17. Права и обязанности потребителей

В начале января 1996 г. вступил в силу Федеральный закон N 2-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (в ред. от 30 декабря 2001 г.)*(33) (далее - Федеральный закон N 2-ФЗ), несколько изменивший существовавший нормативный акт. В Законе имеются нормы как улучшающие положение потребителя, так и в чем-то ограничивающие его права по сравнению с существовавшими ранее, а также возлагающие на него дополнительные обязанности.

Ограничены, в частности, права потребителей технически сложных товаров. Так, требования граждан о замене товара либо о расторжении договора купли-продажи и возмещении убытков (иными словами, возврат денег за некачественный товар) подлежат удовлетворению только при наличии в товаре существенных недостатков (ст. 18 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 (далее - Закон о защите прав потребителей) (в ред. от 30 декабря 2001 г.)*(34). Ранее действовавшее законодательство обязывало продавца (организацию, выполняющую функции продавца на основании договора с ним) исполнить такие требования потребителя при обнаружении в товаре любого недостатка, не оговоренного при покупке.

Определения "недостаток" и "существенный недостаток" даны в преамбуле Закона о защите прав потребителей. Правда, неопределенность формулировок не позволяет каждый выявленный дефект однозначно трактовать как "недостаток" либо как "существенный недостаток". Исключение составляют недостатки неустранимые либо проявляющиеся вновь после устранения.

Изменения внесены и в процедуру проверки качества товара. Она стала двухэтапной:

1) непосредственно проверка качества;

2) экспертиза (п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей).

Проверка качества осуществляется силами магазина, она бесплатна для потребителя. Во время проверки качества выявляются имеющиеся в товаре недостатки и причины их возникновения. На этом первый этап проверки закончен.

Если в результате проверки качества товара обнаружено, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю, вследствие нарушения установленных правил использования, хранения и транспортировки, либо действий третьих лиц или непреодолимой силы (п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей), то в бесплатном ремонте последует отказ.

Если купивший не согласен с выводами, сделанными в результате проверки, т.е. возник спор о причинах возникновения недостатков в товаре, то магазин обязан провести его экспертизу. Это второй этап проверки.

Первоначально экспертизу оплачивает магазин. Где он будет ее проводить - Законом не оговорено; также не предусмотрено право потребителя участвовать при ее проведении. Если в результате экспертизы подтверждаются выводы, сделанные при проверке качества товара, то покупатель обязан возместить магазину расходы по проведению экспертизы, а также связанные с ее проведением затраты на хранение и транспортировку товара.

В случае несогласия с выводами экспертизы покупатель вправе оспорить ее в судебном порядке.

Образец

Исковое заявление о замене вещи с недостатками, взыскание неустойки, возмещение морального вреда и взыскание штрафа в доход государства

Изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом N 2-ФЗ, сузили круг лиц, на которых распространяется Закон о защите прав потребителей как на исполнителей. Теперь исполнителем считается организация независимо от формы собственности (а также индивидуальный предприниматель), выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям только по возмездному договору, т.е. за плату.

Новые положения закреплены в ст. 31 Закона о защите прав потребителей, где устанавливается десятидневный срок для исполнения требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков своими силами или третьими лицами, а также возмещении убытков, причиненных расторжением договора о выполнении работ (оказании услуг), а за нарушение этого срока - штрафная неустойка, выплачиваемая исполнителем за несвоевременное удовлетворение перечисленных требований - 3% в день за каждый день просрочки от стоимости работы, услуги (общей стоимости заказа), но не больше стоимости работы, услуги (общей стоимости заказа).

Новая редакция ст. 32 Закона о защите прав потребителей изменила порядок расчетов с исполнителем при расторжении договора по желанию потребителя и без предусмотренных законодательством оснований: потребитель вправе расторгнуть договор на выполнение работы (оказание услуги) в любое время, но при этом он должен уплатить исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора, а также возместить исполнителю убытки, причиненные расторжением договора, в пределах разницы между частью цены, выплачиваемой за выполненную до получения извещения о расторжении указанного договора работу (оказанную услугу), и ценой всей выполняемой работы (оказываемой услуги).

Например, заключен договор со строительной фирмой на строительство дома. После того как 50% работ было выполнено, заказчик решил достраивать дом своими силами. Претензий к качеству работы, выполненной строителями, у него не было. В такой ситуации заказчик обязан выплатить фирме 50% цены оговоренной первоначально работы, возместить расходы (если таковые имеются), связанные с выполнением строителями договорных обязательств - затраты, связанные с заказом строительных материалов и т.п. Обязан будет заказчик и возместить фирме упущенную выгоду (неполученную прибыль), связанную с расторжением договора. Убытки фирмы не должны превышать оставшиеся 50% цены оговоренной первоначально работы.

Изменена теперь и редакция большинства статей. Например, оговорено, что информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) должна предоставляться на русском языке и дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Закона о защите прав потребителей). В Закон о защите прав потребителей включено также положение о том, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребительских убытков (ст. 15).