3.3 Единый учет преступлений

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступле-

ний, лиц, их совершивших, и уголовных дел. Система учета основывается на регистрации преступлений

по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, их совершивших, по моменту утверждения прокуро-

ром обвинительного заключения, а также на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от

результатов расследования и судебного рассмотрения дела.

Правила единого учета распространяются на все правоохранительные органы, имеющие право на

возбуждение и расследование уголовных дел: органы прокуратуры, внутренних дел, налоговой поли-

ции, таможенной службы и др. за некоторыми исключениями, связанными со специфической деятель-

ностью. Это касается ФСБ, военной прокуратуры и суда.

Для преступлений, по которым следствие и дознание производятся органами безопасности и воен-

ной прокуратуры, первичный учет и регистрация осуществляются на общих принципах единого учета

преступлений, но только этими органами (т.е. сведения о преступности за их пределы не выходят). Пре-

ступления, дела о которых возбуждаются в порядке частного обвинения, учитываются в судах. Таким

образом, сведения о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства

(по УК РСФСР – особо опасные государственные преступления) учитываются только ФСБ; сведения о

преступлениях, совершенных военнослужащими (и приравненными к ним лицами) в Вооруженных Си-

лах и других войсках и воинских формированиях, учитываются только Главной военной прокуратурой.

Первичный учет преступлений осуществляется путем заполнения документов первичного учета

(статистических карточек):

- на выявленное преступление (Ф. 1);

- о результатах расследования преступления (Ф. 1.1);

- на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (Ф. 1.2);

- на лицо, совершившее преступление (Ф. 2);

- о движении уголовного дела (Ф. 3);

- о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности

(Ф. 4);

- о результатах рассмотрения дела в суде (Ф. 6).

Заполнение карточек (или внесение аналогичной информации на магнитные носители) осуществля-

ется по месту возбуждения уголовного дела, ведения следствия и дознания. Регистрация преступлений,

лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности в

85

целом осуществляют только органы внутренних дел – районные, городские, транспортные. Они в тече-

ние суток заносят данные карточек в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших

преступления. После этого зарегистрированные документы первичного учета немедленно пересылаются

в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, городов, автономной области

и округов, где ведутся контрольные журналы (магнитные носители) учета преступлений, уголовных дел

и лиц, совершивших преступления. На основе обработки карточек первичного учета в информационных

центрах производится первичное формирование всех форм статистической отчетности о преступности.

1 Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или дознавателем кар-

точки на выявленное преступление (Ф. 1). Она заполняется немедленно после возбуждения уголовного

дела, направления в суд материалов с протоколом, санкционированным прокурором, или вынесения по-

становления об освобождении лица от уголовной ответственности с применением к нему мер общест-

венного воздействия, а также в случаях, когда необходимо зарегистрировать преступление, ранее не уч-

тенное. Например, при поступлении уголовного дела из органов безопасности или военной прокурату-

ры, освобождении лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности по амнистии, вы-

делении уголовного дела о преступлении из другого уголовного дела и т.д.

Зарегистрированное преступление подлежит снятию с учета, если уголовное дело о нем прекращено

по реабилитирующим основаниям либо по нему вынесен оправдательный приговор. Коррекция сведе-

ний о выявленных преступлениях осуществляется по данным карточек о результатах расследования (Ф.

1.1), движения уголовного дела (Ф. 3) и рассмотрения дела в суде (Ф. 6).

Статистическая карточка на выявленное преступление (Ф. 1) и углубляющая ее карточка о резуль-

татах расследования преступления (Ф. 1.1) содержат более 300 социальных, криминологических, уго-

ловно-правовых, уголовно-процессуальных, криминалистических, организационных и иных юридиче-

ски значимых признаков в текстуальном изложении, а также в кодах для возможного использования на

ЭВМ. Кроме этого, в карточках применяются методы сжатия информации, позволяющие умножить

число отражаемых признаков.

В статистических карточках (Ф. 1) и (Ф. 1.1) используются десять справочников из имеющихся

тринадцати: № 1 – классификатор отраслей хозяйства, имеющий 286 признаков; № 2 – место соверше-

ния преступления – 105 признаков; № 3 – предмет преступного посягательства или преступного оборота

– 103 признака; № 4 – оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы – 60 признаков; № 5 – националь-

ность – 130 признаков; № 6 – страны (государства) – 208 признаков; № 7 – валюта – 50 признаков; № 8 –

наркотические и сильнодействующие вещества – 96 признаков; № 9 – социальное положение – 22 при-

знака; № 10 – должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления 48 признаков;

№ 11 – организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта – 54 признака;

№ 12 – способ совершения преступления – 29 признаков; № 13 – источник информации – 29 признаков.

Таким образом, общее число сведений о выявленном и раскрытом преступлении, которое отражает-

ся в статистических карточках форм 1 и 1.1, составляет около 1500 признаков, текстуальных и закоди-

рованных для работы как вручную, так и на электронно-вычислительных машинах.

В этих карточках мы можем найти краткое описание преступления, его квалификацию и категорию, ме-

сто, способ, орудия и средства совершения деяния, объект (отрасль, сфера) и предмет посягательства,

характеристику лица (группы), совершившего деяние, мотивы преступления, материальный ущерб, кем

выявлено и расследовано деяние, движение дела и т.д.

и т.п.

2 Учет лиц, совершивших преступления. Учету подлежат все лица, совершившие преступления,

в отношении которых утверждено обвинительное заключение, либо санкционированы направление

протокола с материалами в суд или передача материалов для применения мер общественного воздейст-

вия без возбуждения уголовного дела. Учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению кото-

рых прекращены, либо в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истечением сроков давности,

вследствие акта амнистии или помилования, в отношении умершего обвиняемого, в связи с изменением

обстановки и по другим нереабилитирующим основаниям.

Статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (Ф. 2), заполняется следователем или

дознавателем, производившим расследование (досудебную подготовку) при направлении дела (мате-

86

риалов) прокурору или при прекращении дела, либо при санкционировании передачи материалов для

применения мер общественного воздействия. Карточка передается в городской, районный, транспорт-

ный или другой отдел внутренних дел для внесения сведений о лице в журнал учета и последующего

направления в учетно-регистрационное подразделение органов внутренних дел.

Статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (Ф. 2), и статистические карточки на

преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (Ф. 1.2), отражают более 200 призна-

ков личности, текстуальных и закодированных. А с учетом использования кодов справочников (сжатые

сведения) и Особенной части УК – около 1500; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол, образова-

ние, гражданство, страна проживания, цель приезда, социальное и должностное положение, место рабо-

ты (учебы), отрасль хозяйства, квалификация деяния, стадия совершения преступления, место соверше-

ния преступления, сумма ущерба, способ совершения преступления, мотивы и цели, состояние субъекта

во время совершения преступления, соучастие, характеристика преступной (организованной) группы,

судимость и другие сведения о лице.

3 Учет уголовных дел. Движение уголовных дел в процессе расследования учитывается на осно-

вании карточек на выявленное преступление (Ф. 1) и движение уголовного дела (Ф. 3). Последняя за-

полняется прокурором, следователем или органом дознания немедленно после принятия по делу одного

из следующих решений: возбуждения уголовного дела, соединения уголовных дел, утверждения обви-

нительного заключения, передачи по подследственности, прекращения дела, возобновления производ-

ством ранее прекращенного дела, возвращения дела на дополнительное расследование и других. Путь

прохождения этой карточки такой же, как и других статкарт. Объем признаков, отражаемых в карточке

Ф. 3, составляет около 60.

4 К рассмотренным документам первичного учета близко примыкает статистическая карточка о

результатах возмещения материального ущерба и изъятии предметов преступной деятельности

(Ф. 4). где учитываются сумма и характер ущерба, его погашение, изъятие имущества (денег, товаров,

иностранной валюты, драгоценных металлов, камней и алмазов, оружия, боеприпасов, взрывчатых ве-

ществ и т.д.). Информационный объем этой формы составляет около 600 единиц.

87