§ 4. Полномочия надзорной инстанции. Основания к отмене или изменению в порядке надзора решений (постановлений), вступивших в законную силу

    В соответствии со ст. 187 АПК Президиум Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

    1) оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а про-

тест без удовлетворения;

    2) отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело

на новое рассмотрение;

    3) отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить про-

изводство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

    4) изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не

передавая дело на новое рассмотрение;

    5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановле-

ний.

    Каждое из перечисленных полномочий может иметь место при наличии соответст-

вующих оснований и не должно быть избрано судом произвольно. Так, если прове-

ряемые решения, постановления законны и обоснованны, надзорная инстанция остав-

ляет их без изменения, а протест без удовлетворения.

    Решение будет оставлено без изменения и в том случае, если надзорная ин-

станция обнаружит такие нарушения норм процессуального права, которые не явля-

ются существенными, т.е. если эти нарушения не привели и не могли привести к

принятию неправильного решения (см. ст. 188 АПК).

    Если решение, постановление необоснованно или не соответствует законода-

тельству, то это является основанием к его отмене или изменению (ст. 188 АПК).

В зависимости от конкретной ситуации здесь возможны различные варианты. Если

решение, постановление необоснованно, т.е. неполно выяснены обстоятельства,

имеющие значение для дела; не доказаны обстоятельства, имеющие значение для де-

ла, которые арбитражный суд считает установленными, либо выводы суда, изложен-

ные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение подлежит отмене

полностью или в части, и дело должно быть передано на новое рассмотрение по су-

ществу. Если решение, постановление незаконно в силу существенного нарушения

норм процессуального права, то оно подлежит отмене, а дело должно быть направ-

лено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой, апелляционной или кассаци-

онной инстанций в зависимости от того, где был нарушен процессуальный закон.

    Нарушение норм процессуального права может привести и к иным последствиям.

Если при проверке решения в порядке надзора будет установлено, что имелись ос-

нования для оставления иска без рассмотрения (ст. 87 АПК) или для прекращения

производства по делу (ст. 85 АПК), но при этом арбитражным судом первой, апел-

ляционной и кассационной инстанций процесс не был закончен без вынесения реше-

ния, надзорная инстанция отменяет решение полностью или в части и оставляет иск

без рассмотрения либо прекращает производство по делу.

    Установив, что решение, постановление арбитражного суда незаконно, надзор-

ная инстанция отменяет его и, не передавая дело на новое рассмотрение, выносит

новое решение, если располагает для этого достаточными материалами.

    Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изло-

женные в постановлении об отмене решения, постановления, обязательны для арбит-

ражного суда при новом рассмотрении данного дела (ст. 190 АПК).

    Однако надзорная инстанция, как и кассационная, давая такие указания ниже-

стоящим арбитражным судам, обязана исходить из принципа независимости судей и

подчинения их только закону.

    В силу этого Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рас-

сматривая дело в порядке надзора, не вправе:

    устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были уста-

новлены или были отвергнуты в решении, постановлении;

    предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного дока-

зательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая

должна быть применена норма материального права и какое решение, постановление

должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 190 АПК).

Глава 15. ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ

ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

    1. От проверки решений (определений) в кассационном порядке и порядке над-

зора существенно отличается пересмотр вступивших в законную силу судебных актов

по вновь открывшимся обстоятельствам. Применяется он сравнительно редко.

    Данный институт представляет собой особую форму проверки правильности по-

становлений арбитражного суда, сущность которой заключается в том, что решение,

определение или постановление проверяется не с точки зрения его законности и

обоснованности по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам, а

на основе новых обстоятельств, существовавших ранее, но не известных суду при

вынесении им решения.

    Отмена постановления в этих условиях не означает признание того, что в

прежних решениях по делу была допущена ошибка в применении закона или выяснении

обстоятельств дела. Поэтому для решения вопроса о пересмотре судебных актов по

вновь открывшимся обстоятельствам не требуется проверять по материалам дела

правильность применения судом закона, совершать те или иные процессуальные дей-

ствия, оценивать доказательства и т.п., что характерно при производстве дела в

кассационной или надзорной инстанциях.

    Задачи суда здесь сводятся к тому, что он должен проверить определенные об-

стоятельства, которые существовали в момент разрешения судом спорного правоот-

ношения, но не были известны ни заявителю, ни самому суду при вынесении реше-

ния, несмотря на то, что последний выполнил все требования закона по установле-

нию действительных прав и взаимоотношений сторон.

    В данном случае необходимость в пересмотре вступившего в законную силу су-

дебного акта возникает потому, что выявляются ранее неизвестные обстоятельства,

которые опровергают истинность фактов, положенных в основание вынесенного реше-

ния, либо проливают иной свет на обстоятельства дела, сложившиеся между сторо-

нами отношения.

    2. Согласно ст. 192 АПК, основаниями для пересмотра по вновь открывшимся

обстоятельствам судебного акта могут служить:

    1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть

известны заявителю;

    2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные

показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный

перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за

собой постановление незаконного или необоснованного судебного акта;

    3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные дей-

ствия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или пре-

ступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

    4) отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо по-

становления иного органа, послужившего основанием для вынесения данного реше-

ния, определения или постановления.

    Вновь открывшиеся обстоятельства не следует отождествлять с новыми обстоя-

тельствами, возникшими после рассмотрения дела и вынесения по нему решения, ли-

бо изменившимися обстоятельствами. Как те, так и другие могут служить основани-

ем лишь для предъявления нового иска, но не для пересмотра дела по вновь от-

крывшимся обстоятельствам.

    С другой стороны, необходимо четко разграничивать вновь открывшиеся обстоя-

тельства и новые доказательства, новые материалы.

    Обнаруженные после принятия вступившего в законную силу судебного акта но-

вые доказательства могут свидетельствовать о том, что обстоятельства дела ис-

следованы судом неполно, что выводы, к которым пришел суд, не соответствуют

действительности. А это может служить лишь основанием для проверки правильности

данного судебного акта в кассационной инстанции или в порядке надзора.

    3. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам возможен по инициативе

сторон и других лиц, участвующих в деле. С заявлением о пересмотре решения мо-

гут обращаться правопреемники сторон или третьих лиц. Осуществляется такой пе-

ресмотр судом, который вынес данный судебный акт. Заявление о пересмотре реше-

ния подается в вынесший его суд и в том случае, когда данное дело рассматрива-

лось в кассационном или надзорном порядке, но указанные инстанции оставили его

без изменения.

    Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть не

только решение и определение арбитражного суда и постановление его апелляцион-

ной инстанции, но и постановления кассационной коллегии или надзорной инстан-

ции. В последнем случае заявление направляется в суд, изменивший или постано-

вивший новое решение.

    Согласно ст. 193 АПК, заявление о пересмотре вступившего в законную силу

судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в арбит-

ражный суд не позднее одного месяца со дня установления обстоятельств, служащих

основанием для пересмотра таких актов.

    При наличии оснований, указанных в пп. 2 и 3 ст. 192 АПК, течение срока на

подачу заявления о пересмотре решения начинается с момента вступления приговора

в законную силу. Если же основанием для пересмотра служит отмена акта, положен-

ного в основу решения, исчисление срока на подачу заявления начинается со дня

отмены данного акта.

    Заявитель обязан направить другой стороне копии своего заявления и прило-

женных к нему документов, которые отсутствуют у этой стороны, а документ, удо-

стоверяющий их отсылку, прилагается к заявлению, которое подается в арбитражный

суд.

    Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам пошли-

ной не оплачивается.

    При подаче заявления после истечения установленного срока либо при непред-

ставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему доку-

ментов другим участвующим в деле лицам оно к рассмотрению не принимается и воз-

вращается заявителю. О возвращении заявления выносится определение, которое мо-

жет быть обжаловано.

    При поступлении заявления судья вправе приостановить исполнение решения до

окончания пересмотра, если первоначальное решение не исполнено.

    Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в

законную силу судебного акта арбитражный суд рассматривает в заседании в месяч-

ный срок со дня его поступления.

    О времени и месте рассмотрения заявления извещаются лица, участвующие в де-

ле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса (ст. 195 АПК).

    При рассмотрении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся об-

стоятельствам суд должен выяснить, можно ли считать факты, на которые ссылается

заявитель, вновь открывшимися обстоятельствами, и определить, насколько сущест-

венными являются данные обстоятельства, в какой мере они вызывают необходимость

отмены или изменения ранее вынесенного судебного акта.

    Суд должен убедиться в том, что данное обстоятельство действительно имело

существенное значение для дела. Поэтому не может служить основанием для пере-

смотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, например, дефект-

ность тех или иных доказательств, если будет установлено, что в основу вывода

суда были положены иные доказательства, достоверность которых не вызывает со-

мнений.

    По результатам рассмотрения данных вопросов арбитражный суд выносит опреде-

ление, которым либо удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт, либо отка-

зывает в пересмотре.

    Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пере-

смотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжалова-

но. В случае отмены судебного акта дело рассматривается арбитражным судом зано-

во в обычном порядке.