§ 1. Правовое регулирование программ для ЭВМ

Бурное развитие электронно-вычислительной техники является одной из характерных черт современной научно-технической революции. Расширение масштабов использования ЭВМ породило не только технические, но и правовые проблемы. Круг этих проблем достаточно широк. К ним относится борьба с так называемой компьютерной преступностью, включающей хищение информации, в том числе конфиденциального или секретного характера, хищение денежных сумм, хранящихся в банках, путем изменения программы ЭВМ; компьютерное хулиганство (т.е. несанкционированное проникновение с помощью персональных компьютеров в чужие информационные сети; нарушение функционирования компьютерных систем посредством выведения из строя программного обеспечения и т.д.), а также правовая охрана программного обеспечения.

Правовая охрана программного обеспечения для ЭВМ приобрела наиболее острый характер в развитых странах, так как фирмы этих стран, поставляющие электронно-вычислительную технику и программное обеспечение к ней, заинтересованы в извлечении максимальных прибылей от их сбыта.

Ситуация осложняется также широким распространением так называемого программного пиратства, включающего в себя незаконное копирование программ и относящейся к ним документации, использование товарных знаков фирм - производителей программного обеспечения, имеющих высокую репутацию на мировом рынке. Особенно большого размаха пиратство достигло в странах Юго-Восточной Азии (Сингапуре, Гонконге, Малайзии и т.д.). В последнее время масштабы программного пиратства растут в России и других странах СНГ.

Все вышесказанное требует надежной правовой защиты для программного обеспечения. Следует отметить, что с момента появления первых компьютеров применялись различные способы правовой охраны программ ЭВМ и, как отмечалось в юридической литературе, в настоящее время известны несколько правовых институтов, нормы которых были использованы для защиты авторских прав программистов. К ним относятся: авторское право, фирменные секреты, торговые условия, товарные знаки, арендное, патентное право и т.д. <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гришаев С.П. Правовая охрана программ для ЭВМ. М., 1992.

Однако поскольку программы для ЭВМ появляются в результате интеллектуальной деятельности, поиски способов охраны прав на них в наибольшей степени предпринимались с помощью законодательства, связанного с охраной прав на результаты творчества: патентного и авторского права. В связи со сложностями практического применения к программам ЭВМ того и другого разделов законодательства значительная часть специалистов высказывалась за создание специального нормативного регулирования, посвященного только проблемам охраны прав на программы для ЭВМ.

В конечном итоге общепринятой точкой зрения оказалась та, по которой программы для ЭВМ должны охраняться нормами авторского права. Выбор авторского права для охраны программ для ЭВМ и баз данных утвердился и потому, что проще распространить на новый объект права нормы уже существующего института, в отношении которого имеются и действующие нормы международного права. Кроме того, в силу своей специфики авторское право способно отразить особенности правового регулирования программ для ЭВМ и баз данных.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 2 ст. 2 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" программы для ЭВМ и базы данных относятся к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как сборникам в соответствии с Законом РФ "Об авторском праве и смежных правах" и Законом о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных.

Исключительные права на программы для ЭВМ и базы данных имеют строго территориальный характер. Это значит, что сфера действия этих прав ограничивается территорией государства, где это право возникло, а для того, чтобы они охранялись на территории другого государства, необходимо заключение соответствующего соглашения (двустороннего или многостороннего).

Правовая охрана программ для ЭВМ и баз данных, как уже отмечалось, осуществляется с помощью двух основных правовых актов. Речь идет прежде всего о Законе РФ от 23 сентября 1992 г. "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (с последующими изменениями и дополнениями), который был призван детально урегулировать правоотношения, возникающие в связи с созданием, использованием и правовой охраной программ для ЭВМ и баз данных. Достоинством указанного Закона является то обстоятельство, что ранее действовавшее законодательство (в частности, авторско-правовое законодательство) могло предоставить правовую охрану для ЭВМ только в качестве литературно-художественных произведений и при использовании их способами, традиционными для подобных произведений. Использование же программы в самой ЭВМ не могло обеспечить предоставление правовой охраны, поскольку объект охраны использовался в измененном виде и, следовательно, можно было говорить о новом виде объекта охраны.

Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" (с изменениями и дополнениями) также затрагивает вопрос о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных, однако этот нормативный акт касается только самых общих вопросов такой охраны и не касается специфических деталей. К их числу относятся следующие.

1. Законом РФ о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных установлены ограничения исключительных прав, которые касаются только программ для ЭВМ и баз данных.

2. Упомянутый Закон предусматривает возможность регистрации программ для ЭВМ и баз данных, что противоречит основополагающему принципу авторского права, в соответствии с которым авторское право возникает независимо от каких-либо формальностей. Однако следует отметить, что предусмотренная Законом регистрация не носит обязательного характера. Основной целью такой регистрации является облегчение доказывания в суде факта нарушения авторского права.

3. Закон от 23 сентября 1992 г. предусматривает охрану одновременно двух объектов (программ для ЭВМ и баз данных). Связано это с тем, что оба эти объекта фиксируются в машиночитаемой форме, предназначены для использования только вместе с ЭВМ, имеют и другие общие специфические особенности.

В связи с тем что законы по ряду позиций не совпадают друг с другом, возник вопрос о том, какой из двух законов подлежит применению при возникновении конкретного спора. Общий принцип, в соответствии с которым закон, принятый позднее, отменяет ранее принятый закон, в данном случае не подходит. Это обусловлено тем, что Закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных является специальным по отношению к Закону об авторском праве. Так, в ст. 2 Закона об авторском праве указано, что законодательство Российской Федерации об авторском праве состоит также из Закона РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Из этого следует, что с принятием Закона об авторском праве Закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных не был полностью отменен.

Известный в теории государства и права принцип, согласно которому специальный закон имеет преимущество перед общим, как отмечено в литературе <*>, вызывает определенные сложности, которые заключаются в том, что в Законе об авторском праве содержатся не только общие нормы, но и специальные, т.е. посвященные исключительно правовой охране программ для ЭВМ и баз данных.

--------------------------------

<*> См.: Гаврилов Э.П. Патенты и лицензии. 2000. N 9.

Таким образом, можно прийти к выводу, что программа для ЭВМ, будучи объектом авторского права, имеет ряд особенностей, которые не позволяют Закону об авторском праве поглотить Закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных.

В связи с этим Закон о правовой охране программ для ЭВМ и баз данных применяется в тех случаях, когда речь идет об отношениях, прямо не урегулированных Законом об авторском праве.