2.3. Организация начального этапа расследования

Деятельность следователя, заключающаяся в расследовании преступления, "состоит из двух самостоятельных, но тесно взаимосвязанных подсистем: 1) процессуального производства и 2) управления процессуальным производством, его организации". Целью процессуального производства является доказывание истины в соответствии с требования уголовно-процессуального законодательства. Цель организации процессуального производства и управления – создание системы расследования уголовного дела, криминалистического обеспечения эффективности процессуального производства, полного и своевременного решения задач предварительного следствия.

Организация начального этапа расследования зависит от того, какая следственная ситуация сложилась к моменту возбуждения уголовного дела. Под следственной ситуацией понимается объективная криминалистическая категория, отражающая положение в определенный момент расследования, характеризующаяся содержанием криминалистически значимой информации и степенью достаточности ее для принятия решений следователем или прокурором. Поэтому на начальном этапе расследования организация сводится в основном к работе с информацией, а именно к ее восприятию, анализу, переработке, оценке, систематизации, синтезу. На основе результатов обработки исходной информации осуществляется выдвижение версий и определяются задачи расследования, следователь принимает решения, организует их выполнение и осуществляет контроль за исполнением всеми участниками процесса. В результате он получает новую информацию, которая, в свою очередь, воспринимается, анализируется, перерабатывается, синтезируется, что ведет к постановке новых задач и принятию новых управленческих решений и корректировке прежних. Постоянно по ходу этого процесса следователь прогнозирует расследование в целом, поведение подозреваемого, обвиняемого, заявителя, свидетелей, других участников расследования, а также возможное недобросовестное противодействие со стороны защиты. Последнее приобретает все большее значение, поскольку в соответствии со ст.ст. 53, 86 УПК РФ защитник вправе собирать и представлять доказательства, а подозреваемый и обвиняемый вправе защищаться всеми доступными мерами.

Организация расследования осуществляется с использованием программно-целевого метода, метода мысленного моделирования, криминалистического факторного анализа и комплексного подхода. Применению указанных методов посвящено глубокое исследование Г. А. Густава.

Как показывает анализ следственной практики, на начальном этапе расследования взяточничества чаще всего возникают следующие ситуации:

1. Взятка передана, о чем имеется заявление взяткодателя или иного лица, принимавшего участие в совершении преступления.

2. Взятка обещана, вымогается, но еще фактически не передана.

3. Информация о совершении взяточничества поступила от третьих лиц, не обладающих достоверными данными (от информированных в той или иной степени родственников взяточников, знакомых, сослуживцев, из сообщений средств массовой информации и проч.)

При наличии первой из перечисленных ситуаций следователь планирует проведение ряда следственных действий и мероприятий, таких как:

допрос взяткодателя в качестве свидетеля;

обыск по месту работы, жительства, в других местах пребывания взяткополучателя с целью обнаружения предмета взятки и имеющих значение для следствия документов;

выемка и осмотр документов;

задержание взяткополучателя;

допрос взяткополучателя;

обыск у соучастников;

очная ставка;

осмотр места происшествия.

Если взятка обещана, вымогается или требуется, то фактически предмет взятки еще не передан, имеется реальная возможность проверить достоверность поступившего сообщения и убедиться в криминальном развитии события. Это наиболее благоприятная для следствия ситуация. Схема деятельности правоохранительного органа сводится к следующему. Прежде всего осуществляется проверка достоверности поступившей информации. Затем, убедившись в доброкачественности полученных сведений, уполномоченное лицо формирует ретроспективную и прогностическую модели преступной деятельности. Для принятия решений необходимо реконструировать произошедшее событие по тем следам, которые оно оставило в окружающей материальной обстановке и сознании воспринимавших его людей, а также предвидеть дальнейшее развитие ситуации, поведение субъектов, способы совершения преступления, процессы собирания и исследования доказательственной и иной криминалистически значимой информации. Используя мысленные модели, производят поиск, фиксацию и закрепление новых исходных данных. Уже на основании этих данных осуществляется диагностическая деятельность, представляющая собой распознавание и объяснение сути, свойств, состояний различных объектов, явлений и процессов, связанных с совершаемым или подготавливаемым преступлением.

Проверочная деятельность может осуществляться в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ или на основании возбужденного уголовного дела.

При проверке материала в порядке ст. 144 УПК РФ проводятся следующие мероприятия:

устанавливаются личность предполагаемого взяткополучателя и его должностное положение, объем служебных полномочий, возможности для выполнения действий в интересах взяткодателя, обстановка по месту службы должностного лица;

устанавливаются связи должностного лица и взаимоотношения с заявителем для исключения возможного оговора;

органу дознания поручается проведение оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативного эксперимента и задержания с поличным. Если оперативным путем факт передачи взятки подтвердится, немедленно возбуждается уголовное дело и выполняются неотложные следственные действия.

По возбужденному уголовному делу проводятся:

допрос заявителя;

в порядке п. 4 ст. 38 УПК РФ направляется поручение органу дознания об организации оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативного эксперимента по передаче предмета взятки под контролем;

задержание с поличным в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ;

личный обыск;

осмотр места происшествия;

допрос субъектов взяточничества;

обыск по месту работы, жительства, нахождения субъектов взяточничества;

опись имущества, наложение ареста на имущество (после предъявления обвинения);

осмотр предмета взятки;

выемка и осмотр служебных документов;

очные ставки.

При поступлении информации о взяточничестве от третьих лиц следователь прежде всего организует проверку источника информации, получив предварительно подробное объяснение по существу заявления. Устанавливаются личность заявителя, характеризующие его данные, состоит ли на каком-либо учете, каковы взаимоотношения с участниками взяточничества и другие необходимые для принятия решения о проверке материала сведения.

Далее необходимо:

ознакомиться с деятельностью государственного органа или учреждения, в котором работает предполагаемый взяткополучатель, с целью установления обстановки и выявления криминалистических признаков взяточничества;

установить связи должностного лица и предполагаемых взяткодателей;

направить органу дознания поручение о проверке информации оперативным путем;

провести допрос заявителя или иного лица, являющегося источником информации;

выемку и исследование документов;

обыски по месту работы и жительства взяточников;

организовать наблюдения и задержания с поличным;

провести допрос субъектов взяточничества;

очные ставки.

Мы перечислили лишь приблизительно основные схемы организации расследования в различных ситуациях. Какие именно будут проводиться следственные действия и иные мероприятия, их последовательность, зависит от объема имеющейся информации и ее достоверности. Непосредственное планирование работы зависит от профессиональной подготовки и опыта следователя, организационных возможностей следственного органа (наличие транспорта, технического обеспечения), взаимодействия с органами дознания, профессионализма и технической оснащенности органа дознания, производящего оперативно-розыскную деятельность, психологического контакта следователя с заявителем и другими участниками процесса и многих других моментов, определяющих принятие решений следователем в конкретный момент расследования.