§ 1. ПОНЯТИЕ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В соответствии о п. 63 Положения «рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым для предприятия, организации или учреждения, которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала».

Родовым признаком охраноспособного рационализаторского предложения является «решение»; видовыми: «техническое», «новое» и «полезное».

Предложение должно содержать решение, состоящее из данных, достаточных для его практического осуществления в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами в той организации, которой оно подано. Предложение, в котором изложена только цель совершенствования или описана задача, не может быть квалифицировано в качестве рационализаторского.

82 См.: указ. раб. Мамиофа И. Э., с. 40-43, а также Руководство по методике государственной научно-технической экспертизы изобретений. — М.: ВНИИГПЭ, 1975.

Решения, которые могут быть использованы в сфере материального производства, подразделяются на организационные, организационно-технические и технические. Ныне действующее Положение признает рационализаторскими предложения, содержащие только технические83 решения. При, этом законодатель предписал направленность технического решения на «изменение» уже применяемой техники и технологии. Как точно подметил А. И. Доркин, «изобретение направлено на создание новой техники, а рационализаторское предложение — на совершенствование техники, уже применяемой в народном хозяйстве»84. Позднее в части второй п. 1 Временных указаний о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение от 19 августа 1976 г. № 1 85 Госкомизобретений пояснил, что под «изменением» следует понимать не только усовершенствование, модернизацию, но и создание «новых» конструкций, изделий, технологии производства и материалов. В действующих Указаниях о порядке составления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение, утвержденных 23 декабря 1962 г. № 7 (23) 86, подобное разъяснение отсутствует.

Техническое решение, содержащееся в заявлении, всегда должно быть конкретным, так как решаемая задача материализована в конкретных средствах производства. Именно поэтому и описание предмета рационализаторского предложения не оканчивается формулой, которая, как известно, излагается в обобщенном виде. Отмеченное качество должно учитываться и при установлении факта использования рационализаторско-

83 В юридической литературе на протяжении длительного времени высказываются справедливые суждения о том, что предложения организационно-технического характера, т. е. такие, -которые дают положительный эффект не путем изменения техники и технологии, а путем воздействия на производственный процесс, также должны признаваться изобретательскими. См. подробнее: Рясенцев В. А. Советское изобретательское право. — М: ВЮЗИ, 1961, с. 52; Юрченко А. Я.. Проблемы советского изобретательского права. — Л., 1963, с. 64; Асиновский М. Л. Расширение понятия рационализаторского предложения: Тезисы докл. и сообщений научно-исслед. конференции «Проблемы совершенствования изобретательского права и разработка закона об изобретательстве в СССР». — М.: ЦНИИПИ, 1980, с. 75.

84 Доркин А. И. Изобретателю и рационализатору: Справочное пособие. — М.: Профиздат, 1975.

85 См.: Вопросы изобретательства, 1977, № 1, с. 54-64.

86 Далее: Указания. См.: Вопросы изобретательства, 1983, №5, с. 45-57.

41

го предложения в том аспекте, что здесь нельзя по аналогии руководствоваться правилами об эквивалентности, изложенными в п. 24 Инструкции о порядке выплаты вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения 87;

Предложение должно содержать одно из трех решений. Оно может быть натравлено на изменение: а) конструкций изделий; б) технологии производства и применяемой техники; в) состава; материалов. В п. 15 Указаний содержатся на этот счет следующие разъяснения.

Под «изменением конструкции изделий» следует понимать усовершенствование, которое может характеризоваться, например, изменениями в конструктивном выполнении деталей, узлов, блоков и т. п., в их взаимосвязи, взаиморасположении и соотношении, геометрических формах. К «изменению конструкции изделий» следует также относить изменение как тех элементов конструкции, которые в процессе работы находятся в функциональной зависимости (например. агрегат, прибор и т. п.), так и тех, которые в процессе работы функционально не связаны, но определенным образом взаимодействуют. (например, слесарные или столярные инструменты)88.

Предложение, направленное на «изменение технологии производства» может характеризоваться, например, изменениями в приемах проведения технологических операций, их последовательности, параметрах режимов (температура, давление и т. п.), а также изменениями в применяемых машинах, приборах, оборудовании, приспособлениях, участвующих в процессе. При этом. к технологии производства, в частности, могут относиться способы измерения, контроля, испытания, монтажа, добычи или переработки сырья.

Под «изменением состава материала» следует понимать такое его- усовершенствование, которое может характеризоваться, например, изменениями в ингредиентах, входящих в его состав, и их количественном соотношении.

Рационализаторское предложение должно быть новым. Если новизну изобретения можно представить

87 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1974, № 5. -

88 См.: Косарев А. А., Янушкевич И. П. Понятие и признаки охраноспособного рационализаторского предложения. — Вопросы изобретательства, 1975, № 6, с. 15.

себе как отличие между признаками заявленного технического решения и признаками прототипа, известного в СССР и за границей на дату приоритета, как правило, по информационным источникам (крайне редко из информации о факте открытого применения), то новизну рационализаторского предложения следует представлять как отличие между признаками технического" решения, изложенного в заявлении на рационализаторское предложение, и признаками технического решения, уже воплощенного в материальных условиях данного производства, или такого же технического решения, если оно было: а) предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, разработано техническими службами этого предприятия, организации или учреждения, либо было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство в соответствии с п. 74 Положения; б) рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли; в) предусмотрено обязательными для предприятия, организации или учреждения нормативами (стандартами, нормалями, техническими условиями и т. п.) (п. 64 Положения).

Предложение признается новым и в том случае, если оно уже воплощено в материальных условиях производства данного предприятия, учреждения или организации по инициативе автора, за которым сохраняется право на подачу заявления на рационализаторское предложение в течение 3-х месяцев со дня начала его использования (п. 64 Положения).

Предложение может быть признано рационализаторским, если его использование на данном предприятии, в организации или в учреждении в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволят получить экономический, технический или иной положительный эффект, т. е. оно является полезным. Не признаются рационализаторскими предложения, использование которых может привести, к снижению надежности, долговечности и других показателей качества продукции (п. 65 Положения) 89.

89 См. об этом подробнее: Асиновский М. Л., Шалило Н. Б. Полезность рационализаторского предложения. — Вопросы изобретательства, 1978, № 1, с. 7; 1978, № 7, с. 20.