Раздел II Органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания Советской России

(1917-1991 гг.)

1917 г., октябрь

В стране насчитывалось около 7 млн. беспризорных и безнадзорных детей1.

1917 г., 26 октября

Второй Всероссийский съезд Советов отменил смертную казнь на фронте и принял Постановление об освобождении всех солдат и офицеров, арестованных по политическим мотивам. Были освобождены из-под ареста и члены земельных комитетов2.

1917 г., 28 октября.

Петроградский военно-революционный комитет поручил Выборгскому Совету рабочих и солдатских депутатов Петрограда назначить в тюрьмы комиссаров, которые должны были осуществлять надзор за законностью содержания арестованных, за точным соблюдением режима в местах лишения свободы, заниматься налаживанием трудового перевоспитания заключенных, развертывать среди них политико-воспитательную работу3.

1917 г., 10 ноября

Военно-революционный комитет Петрограда обратился к населению с обращением, в котором разъяснял, что мародеры, спекулянты, расхитители продовольственных запасов объявляются врагами народа и подлежат немедленному аресту4.

1917 г., 14 ноября

Военно-революционный комитет Петрограда предписал комиссарам домов заключения, сотрудникам Главного управления мест заключения, а также персоналам тюрем оставаться на своих местах и продолжать выполнять возложенные на них функциональные обязанности5.

1917 г., 12 декабря

СНК РСФСР возложил на Народный комиссариат юстиции руководство местами заключения. Для этого в его составе создано Главное управление местами заключения (Тюремное управление)1.

1917 г., 19 декабря

Исправительные работы как мера наказания впервые были установлены инструкцией НКЮ РСФСР "О революционном трибунале, его составе, делах, его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний".

В инструкции исправительные работы названы обязательными общественными работами2.

1918 г., 6 января

При НКЮ РСФСР учреждена Тюремная коллегия, задачами которой являлись: наблюдение за тюремным бытом, санитарными, трудовыми и просветительными вопросами тюрем, составление по их итогам соответствующих докладов и представлений, в необходимых случаях принятие по ним экстренных мер, выработка предложений по реформе тюремного дела, создание специальных комиссий по различным тюремным проблемам, в частности, организация комиссии по общественному содействию освобождаемым3.

1918 г., 14 января

СНК РСФСР принял декрет "О комиссиях для несовершеннолетних"4.

Декрет отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних правонарушителей (до 17 лет) и все дела о них передал в особые комиссии педагогического характера.

В соответствии с декретом эти комиссии находились в ведении Народного комиссариата общественного призрения. Они состояли из представителей ведомств: общественного призрения, народного просвещения и юстиции в количестве не менее трех лиц, причем одним из этих лиц должен был быть врач. К компетенции комиссии относилось расследование общественно опасных деяний несовершеннолетних и решение вопроса об их освобождении или о направлении в учреждения Народного комиссариата общественного призрения: детский дом, приют, приемник5.

1918 г., 24 января

Народный комиссариат юстиции принял Постановление "О тюремных рабочих командах"6.

В соответствии с постановлением из трудоспособных заключенных создавались команды для выполнения необходимых государственных работ, не превышающих по тяжести труда чернорабочих. Им платили по расценкам, установленным для данной отрасли1.

1918 г., январь

По указанию Военно-революционного комитета Петрограда Тюремная коллегия при участии сотрудника НКЮ РСФСР Е. Г. Ширвиндта разработала Инструкцию о порядке содержания заключенных в Трубецком бастионе Петропавловской крепости, направленную на гуманизацию, изменение принципов и методов исполнения наказания2.

1918 г., 21 февраля

Декрет СНК РСФСР "Социалистическое отечество в опасности" разрешил органам ВЧК расстреливать на местах без суда неприятельских агентов, спекулянтов, погромщиков, хулиганов, контрреволюционных агитаторов и германских шпионов3.

1918 г., февраль

НКЮ РСФСР направил на места телеграмму с требованием сохранить тюремные инспекции и администрацию мест заключения "для правильной постановки тюремного дела"4.

1918 г., февраль

Всероссийской чрезвычайной комиссии предоставлено право вынесения приговоров, применения репрессий во внесудебном порядке4.

1918 г., 19 марта

НКЮ РСФСР направил на места циркуляр "О порядке увольнения и назначения на должности тюремной инспекции и администрации", который являлся первым ведомственным документом, регламентировавшим порядок подбора и расстановки кадров для тюремных учреждений и органов лишения свободы5.

1918 г., 12 апреля

При непосредственном участии Ф. Э. Дзержинского за одну ночь в Москве было арестовано 400 вооруженных анархистов, в результате чего уголовная преступность в столице сократилась на восемьдесят процентов6.

1918 г., 20 апреля

Приказом Народного комиссариата по военным делам реорганизована конвойная стража Республики. Для руководства ею учреждена Главная инспекция конвойной стражи при наркомате юстиции РСФСР1.

1918 г., 5 мая

Принят Декрет "О красном терроре", допускавший применение расстрела на месте, с последующим составлением протокола о происшедшем событии2.

1918 г., май

Тюремная коллегия НКЮ РСФСР преобразована в Карательный отдел, а тюремные коллегии на местах - в карательные отделы при губернских комиссариатах юстиции. Такая реорганизация была обусловлена необходимостью перестройки управления местами заключения, окончательного слома организованного саботажа служащих тюремных учреждений путем замены саботирующих служащих надежными специалистами3.

1918 г., май

В составе НКЮ РСФСР создан Центральный карательный отдел, который занимался вопросами трудового перевоспитания правонарушителей и непосредственного руководства тюрьмами, исправительно-трудовыми лагерями и колониями4.

1918 г., 24 мая

НКЮ РСФСР направил местным органам юстиции циркуляр с указанием о том, что трудовая жизнь обязательна для тюрем. При этом часть заработанных денег должна поступать в государственную казну. Таким образом, была предпринята попытка установления самоокупаемости мест лишения свободы за счет средств осужденных5.

1918 г., 22 июня

В РСФСР приведен в исполнение первый смертный приговор. Его жертвой стал командующий Балтийским флотом А. М. Щастный, который вывел из осажденного немцами города Гельсингфорса в Кронштадт 200 боевых кораблей - линкоров, крейсеров, эсминцев, тральщиков, подводных лодок. 28 мая 1918 г. он был взят под стражу в кремлевском кабинете председателя Революционного военного совета Л. Троцкого по ложному обвинению6.

1918 г., 23 июля

НКЮ РСФСР утвердил временную инструкцию "О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такого", где определены следующие виды лишения свободы:

1) общие места заключения (тюрьмы) - для осужденных к лишению свободы, подследственных, подсудимых и пересыльных;

2) карательно-лечебные заведения для арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератов и т.п.;

3) тюремные больницы для хронически душевнобольных;

4) испытательные заведения для лиц, по отношению к которым имеются основания для послабления режима или для досрочного освобождения;

5) воспитательно-карательные учреждения для молодых преступников (реформатории и земледельческие колонии);

6) арестные помещения для кратковременного содержания задержанных милицией и числящихся за местными народными судами, а так же арестантов, подлежащих пересылке1.

Согласно Инструкции применением наказаний занимался Карательный отдел НКЮ РСФСР, состоявший из следующих отделений:

- по выработке воспитательно-трудовых методов и карательных мер;

- распределительного;

- технического;

- сельскохозяйственного;

- врачебно-санитарного;

- снабжения;

- строительного;

- конвойного;

- помощи отбывающим наказание2.

Инструкция предусматривала порядок распределения заключенных по местам лишения свободы, меры воздействия на лиц, нарушающих порядок и дисциплину в местах заключения, необходимость выработки "воспитательно-трудовых методов" и "методов воспитания применительно к жизни и существующим условиям", а также профессионального обучения осужденных, их образования и воспитания; внутренний регламент учреждения по организации отбывания наказания, порядок применения досрочного освобождения от отбывания наказания.

В Инструкции четко прослеживается классификация нарушителей:

- лица, нарушающие порядок и дисциплину;

- лица, не желающие работать без основательных причин.

К первой группе нарушителей администрация тюремных учреждений могла применять следующие меры воздействия:

- более суровый режим (лишение свидания, переписки и др.);

- изоляция заключенного (одиночное заключение, карцер до 14 дней);

- за упорное неповиновение или особо тяжкие нарушения - перевод в специальные тюрьмы (изоляторы).

Ко второй группе нарушителей применялся перевод их на уменьшенный продовольственный паек1.

1918 г., 2 сентября

ВЦИК РСФСР, заслушав сообщение Я. М. Свердлова о покушении на жизнь В. И. Ленина, принял резолюцию, в которой предупреждал прислужников буржуазии, что за каждое покушение на деятелей Советской власти будут отвечать все контрреволюционеры и их вдохновители. "На белый террор врагов рабоче-крестьянской власти, - говорилось в резолюции, - рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов"2.

1918 г., 5 сентября

СНК РСФСР принял Постановление "О красном терроре", подписанное народным комиссаром внутренних дел Г. И. Петровским, народным комиссаром юстиции Д. И. Курским и управляющим делами СНК В. Д. Бонч-Бруевичем.

Правительство считало, что "красный террор" - временная исключи тельная акция рабочего класса в ответ на террор контрреволюции. Массовый "красный террор" имел место осенью 1918 г. В частности, в сентябре 1918 г. расстреляно 2600, октябре - 641, ноябре - 210, декабре - 302, январе 1919 г. - 144, феврале - 34 человека3.

Снижение количества расстрелов было связано с некоторым временным ослаблением классовой борьбы в начале активного противостояния (затишье перед бурей - Гражданской войной)4.

1918 г., 5 сентября

СНК РСФСР объявил, что все лица, причастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам, подлежат расстрелу5.

1918 г., сентябрь

В Москве в здании исправительно-трудовой тюрьмы в Сокольниках (Матросская тишина) Центральным карательным отделом НКЮ был организован первый реформаторий в Советской России6.

В его уставе указывалось, что он учрежден "в целях обучения, воспитания и подготовления к трудовой жизни молодых людей от 17 до 21 года путем преподавания практических знаний, могущих приспособить их к честному труду и путем расширения общего их интеллектуального развития"7. Однако, это учреждение просуществовало несколько месяцев и в 1919 г. было закрыто по ряду причин, в том числе из-за отсутствия помещения8.

1918 г., октябрь

НКЮ РСФСР издал Инструкцию по организации распределительных комиссий, которые должны были заниматься распределением заключенных по местам заключения1.

Они имели право в случае, если находили, что тот или иной заключенный по своим индивидуальным качествам уже не нуждается в мерах воздействия и исправления, возбуждать перед судом ходатайство о досрочном или условно-досрочном освобождении его от наказания2.

Распределительная комиссия состояла из 9 человек. Наряду с заведующим губернским карательным отделом и его сотрудниками в нее входили представитель органа патроната и члены, избираемые исполкомом Совета из лиц, интересующихся пенитенциарными вопросами3.

1918 г., 16 ноября

Карательный отдел НКЮ РСФСР утвердил Положение об организации распределительных комиссий, которые заменили упраздненные в сентябре 1918 г. общественные попечительства о тюрьмах4.

1918 г., 25 ноября

НКЮ РСФСР утвердил Инструкцию о досрочном освобождении, которое применялось по ходатайству заключенных, их родственников и распределительных комиссий после отбытия заключенными половины срока наказания. Право решать вопрос о досрочном освобождении было предоставлено судам и революционным трибуналам5.

1918 г., ноябрь

Центральный карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр о создании трудовых земледельческих колоний6.

Первая земледельческая колония, находящаяся в введении НКЮ РСФСР, была организована в Подольском уезде Московской губернии в десяти верстах от станции Столбовая7.

1918 г.

В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, воспитывалось 75 тысяч человек8.

1918 г.

За год арестовано 31.489 человек, занимавшихся контрреволюционной деятельностью совместно с рецидивистами-уголовниками1.

1919 г., 4 января

СНК РСФСР принял Постановление о создании чрезвычайного органа Совета защиты детей, призванного направлять деятельность всех ведомств, занимающихся вопросами охраны детства. Совету предоставлены чрезвычайные полномочия: налагать "вето" на распоряжения любого ведомства, если они наносили ущерб интересам детей2.

1919 г., 4 февраля

Карательный отдел НКЮ РСФСР издал циркуляр "О тюремном режиме и о привлечении к ответственности виновных в притеснении заключенных", в котором указывалось на необходимость борьбы с произволом и беззаконием в местах лишения свободы, не допуская при этом никаких послаблений, передавая суду виновных не только в незаконных притеснениях заключенных, но и в попустительстве и недостаточном надзоре за ними3.

1919 г., 21 марта

В соответствии с декретом ВЦИКа и Постановлением ВЦИКа от 17 мая того же года в стране стали создаваться концентрационные лагеря, подведомственные Всероссийской Чрезвычайной Комиссии4.

1919 г., 27 марта

СНК РСФСР принял решение открыть в Москве подготовительные курсы младших начальников (инструкторов) конвойной стражи5.

1919 г., март

Организована первая Петроградская сельскохозяйственная колония, находящаяся в ведении НКЮ РСФСР. К концу 1919 г. в стране уже насчитывалось 9 сельскохозяйственных колоний6, которые в своем ведении имели 7610 десятин пахотной земли7.

1919 г., 15 апреля

ВЦИК РСФСР принял декрет "О лагерях принудительных работ", перед которыми были поставлены задачи не только изоляции и кары различных "враждебных сил", но и "перековка" представителей "эксплуататорских классов"1.

Организация таких лагерей возлагалась на губернские чрезвычайные комиссии с последующей передачей их в ведение НКВД, в составе которого был создан Отдел принудительных работ.

Таким образом, в Советской России образовались две независимые друг от друга службы исполнения наказаний в виде лишения свободы: одна - в ведении Наркомюста, другая - НКВД.

В постановлении указывалось, что расходы, связанные с содержанием осужденных, должны окупаться их трудом. Согласно постановлению был провозглашен принцип самоокупаемости мест лишения свободы, который фактически не утратил своего значения до настоящего времени.

В постановлении указывалось, что тем заключенным, которые проявляют особое трудолюбие, может быть:

- разрешено жить на частных квартирах и являться в лагерь для исполнения назначенных работ;

- сокращены сроки заключения1.

Согласно постановлению, принятому 17 мая 1919 г., предусматривалось создание двух видов лагерей принудительных работ:

- обычных;

- особых, где подлежало изолировать наиболее опасных противников Советской власти.

Среди таких лагерей особое место занимал лагерь, созданный в 1920 г. на базе Соловецкого монастыря2.

Отделу принудительных работ НКВД РСФСР вменялись следующие обязанности:

- выработка положений, инструкций, правил по организации и управлению лагерями;

- представление периодических докладов, отчетов о деятельности лагерей;

- выработка и представление смет по администрации лагерей;

- утверждение заведующих лагерями из кандидатов, представленных местными исполнительными комитетами;

- общий контроль за лагерями в хозяйственном, финансовом и административном отношениях;

- ревизия лагерей;

- открытие лагерей в уездных городах;

- перевод заключенных из одного лагеря в другой;

- разрешение устройства мастерских в лагерях.

Отдел принудительных работ подразделялся на подотделы:

а) административный, ведающий общим управлением лагерями, их личным составом, сбором статистических сведений и другими вопросами, не отнесенными к ведению других отделов;

б) организационно-инструкторский, к ведению которого относилась организация лагерей, инструктирование администрации лагерей, надзор за их деятельностью;

в) хозяйственный, ведающий хозяйственной частью лагерей, принудительными работами, ремонтом и строительством в лагерях.

Каждый лагерь рассчитывался не менее чем на 300 человек.

Во главе лагеря стоял комендант, избираемый местным исполкомом и утверждаемый отделом принудительных работ НКВД РСФСР. Непосредственными помощниками коменданта являлись заведующий хозяйством и заведующий принудительными работами.

Делопроизводство лагеря возлагалось на канцелярию, состоящую из делопроизводителя, казначея-бухгалтера, писцов (по расчету один писец на каждые 100 человек заключенных) и машинисток (по расчету одна машинистка на каждые 300 человек заключенных).

Наблюдение за порядком в лагере возлагалось на караул, состоящий из начальника, его помощника, двух отделенных и караульной команды. Число служащих караула определялось в зависимости от количества заключенных, причем в лагерях, в которых число заключенных не превышало 300, на каждые 15 заключенных полагалось 2 караульных, на каждые 10 заключенных в лагерях с численностью свыше 300 человек - один караульный.

Половина караульной команды предназначалась для несения караульной службы внутри лагеря, другая же половина должна была охранять и сопровождать заключенных во время их нахождения за пределами лагеря1.

1919 г., 28 мая

Совет рабоче-крестьянской обороны принял Постановление о передаче всех войск вспомогательного назначения в подчинение НКВД, переименовав их в войска внутренней охраны (ВОХР), начальником которых был назначен И. М. Волобуев2.

1919 г., 18 июня

На места направлено указание, подписанное В. И. Лениным, о необходимости участия в распределительных комиссиях, кроме работников государственного аппарата, "педагогов, психиатров и других приглашаемых карательным отделом сведущих, интересующихся пенитенциарными вопросами лиц3.

1919 г., 19 июня

Совет рабоче-крестьянской обороны принял Постановление, где указывалось: "всех, проживающих на территории РСФСР иностранных граждан из тех государств, которые ведут против нас враждебные и военные действия в возрасте от 17 до 55 лет заключать в концентрационные лагеря. Все они в лагерях должны содержаться на общих основаниях4.

1919 г., июль

Решением ЦК партии был создан политотдел войск ВОХР, заведующим которого стал член коллегии ВЧК Г. С. Мороз, а позднее - партийный и военный деятель К. А. Мехоношин1.

1919 г., 12 августа

НКЮ РСФСР утвердил Устав трудовых земледельческих колоний для лишенных свободы. В нем получили юридическое закрепление не только меры взыскания к заключенным, но и комплекс поощрительных норм2.

1919 г., 12 декабря

НКЮ РСФСР своим Постановлением "Руководящие начала уголовного права РСФСР" установил, что "наказание должно быть целесообразным, совершенно лишено мучительства и не должно причинять преступнику бесполезных и лишних страданий"3.

"Руководящие начала по уголовному праву РСФСР" установили, что несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 14 до 18 лет не подлежали суду и заключению лишь в том случае, если они действовали "без разумения". Дела же о правонарушениях несовершеннолетних, действовавших "с разумением", подлежали рассмотрению в общих судебных учреждениях4.

"Руководящие начала по уголовному праву РСФСР" предусматривали применение смертной казни в виде расстрела за ряд тяжких преступлений5.

1919 г.

В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, воспитывалось 125 тысяч детей6.

1919 г.

ВЧК-НКВД РСФСР приступило к развертыванию сети концентрационных лагерей для "контрреволюционных элементов" в отдаленных районах страны7.

1919 г., конец

В РСФСР имелось 9 трудовых сельскохозяйственных колоний для лишенных свободы8.

1920 г., 17 января

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)". В постановлении указывалось, что "революционный пролетариат и революционное правительство Советской России с удовольствием констатируют, что разгром вооруженных сил контрреволюции дает им возможность отложить в сторону оружие террора"1.

1920 г., 31 января

На войска ВОХРа возложена охрана лагерей принудительных работ2.

1920 г., январь

Проведено обследование мест заключения во всероссийском масштабе. В обследовании приняли участие 80 рабочих и 90 работниц заводов и фабрик, 25 представителей ВЧК и МЧК и 35 специалистов от РКИ. Обследованием было охвачено также 17 детских домов3.

1920 г., 4 марта

СНК РСФСР принял Постановление "О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях", которое в отношении несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 18 лет, независимо от того, действовали они "с разумением" или "без разумения", ставило на первое место применение комиссиями по делам несовершеннолетних мер медико-педагогического характера и только при невозможности применения этих мер предусматривалась передача дел в суд4.

1920 г., 7 мая

По инициативе ВЧК Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) принял Постановление о необходимости проведения обследования всех мест заключения и опрос заключенных. Обследование проводилось в целях освобождения всех тех, кто искупил свою вину и не представлял опасности для республики, а также превратить все места заключения в дома труда5.

1920 г., 28 мая

Декретом ВЦИК РСФСР в стране восстановлена высшая мера наказания в виде смертной казни (расстрела)6.

1920 г., 19 июня

СНК РСФСР утвердил Инструкцию комиссиям по делам о правонарушениях несовершеннолетних, подготовленную народными комиссариатами просвещения, здравоохранения и юстиции, которая уточняла правила направления в суд дел о правонарушениях несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно Инструкции комиссии обязаны были передать несовершеннолетнего нарушителя в народный суд в случае устойчивого рецидива, систематических побегов из детских домов, а также при явной опасности оставления несовершеннолетнего правонарушителя на свободе, то есть при совершении им тяжких общественно-опасных деяний - при посягательстве на человеческую жизнь, причинении тяжких ран и увечий, изнасиловании, разбое, грабеже, поджоге, подделке денежных знаков и документов, взяточничестве, крупных хищениях из советских или общественных учреждений и крупной спекуляции.

Согласно Инструкции комиссии получили право и были обязаны:

- привлекать к судебной ответственности взрослых с немедленной передачей дел о них в народный суд за подстрекательство и склонение несовершеннолетних к совершению общественно опасных деяний, за эксплуатацию труда несовершеннолетних, за жестокое обращение с ними и т.п.;

- заботиться о материальном положении несовершеннолетних, для чего входить в различные учреждения с ходатайством об оказании им той или иной помощи;

- принимать к несовершеннолетним правонарушителям меры медико-педагогического характера1.

1920 г., июнь

В Москве состоялся Всероссийский съезд по борьбе с детской беспризорностью и преступностью, организованный Отделом охраны детства Народного комиссариата просвещения. В работе съезда приняли участие свыше 300 практических работников и деятелей науки Москвы, Петрограда и провинции.

При открытии съезда с приветственными речами выступили А. В. Луначарский и А. М. Горький.

Основным вопросом повестки дня съезда являлся вопрос о борьбе с преступностью среди несовершеннолетних в стране и привлечение общественности к этому делу2.

1920 г., 30 июля

Карательный отдел НКЮ РСФСР ввел в действие Временные правила внутреннего распорядка в местах заключения3.

1920 г., 1 сентября

СТО принял Постановление о создании войск внутренней службы Республики (ВНУС). В них вошли войска ВОХР, караульные, желдоробороны, желдормилиции, водной милиции и др.4

1920 г., 20-23 сентября

По инициативе НКЮ РСФСР в Москве состоялся I Всероссийский съезд заведующих губернских карательных отделов.

В отчетном докладе народного комиссариата юстиции отмечалось, что всесторонняя помощь со стороны Советов дала возможность органам управления местами заключения накопить определенный положительный опыт работы.

Однако намеченные реформы в области исполнения уголовных наказаний в большей части оставались нереализованными.

В связи с этим на последующий период съезд определил следующие задачи:

- добиться стабильности руководящих кадров губернских (областных) карательных отделов и мест лишения свободы;

- ввести коллегиальные начала в управление;

- наладить учебно-воспитательную и культурно-просветительную работы;

- открыть в местах лишения свободы школы различного типа и библиотеки1.

1920 г., 15 ноября

НКЮ РСФСР утвердил "Положение об общих местах заключения РСФСР", где указывалось, что основная задача мест заключения состоит в приобщении заключенных к общественно-полезному труду с тем, чтобы, выйдя на свободу, каждый из них имел возможность жить честной трудовой жизнью.

Положение подробно регламентировало порядок привлечения заключенных к общественно-полезному труду, учебно-воспитательной и культурно-просветительной работе, снабжения их продовольствием, вещевым довольствием, а также четко определило правовой статус администрации этих учреждений2.

Согласно Положению осужденные к лишению свободы делились на три категории:

- осужденные за преступления, не имеющие корыстного характера;

- осужденные за преступления корыстного характера;

- рецидивисты той и другой группы.

Положение предусматривало применение так называемой прогрессивной системы прохождения осужденными четырех разрядов - испытуемых, исправляющихся, образцовых и штрафников.

При поступлении в места лишения свободы все осужденные определялись в разряд испытуемых, в котором от 1/4 до 1/3 срока наказания в зависимости от категории могли содержаться в камерах. Испытуемые, не доказавшие стремления к исправлению, подлежали водворению в штрафной разряд с особо строгим режимом3.

Осужденные, обнаружившие признаки исправления, подлежали переводу в разряд исправляющихся. Осужденные разряда исправляющихся за плохое поведение подлежали переводу в разряд испытуемых или даже в штрафной разряд. Осужденные на срок не менее трех лет, пробывшие в разряде исправляющихся не менее 6 месяцев, за отличное поведение переводились в образцовый разряд4.

1920 г.

В стране функционировало 15 сельскохозяйственных колоний, находившихся в ведении НКЮ РСФСР, где отбывали наказание лица, лишенные свободы1.

1920 г.

В условиях обострения обстановки в стране революционными трибуналами за год приговорено к смертной казни 6541 человек2.

1920 г.

В специальных детских учреждениях, созданных для борьбы с детской беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, содержалось 400 тысяч детей3.

1921 г., 10 февраля

Декретом ВЦИКа при ВЦИКе РСФСР создана Комиссия по улучшению жизни детей, председателем которой назначен Ф. Э. Дзержинский, которая принимала меры по борьбе с детской беспризорностью и преступностью. К этому важному делу были привлечены все силы милиции, ВЧК и широкая общественность4.

1921 г., 21 марта

СНК РСФСР принял декрет "О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных", который сыграл положительную роль в деле становления и развития не только соответствующего уголовного института, но и всего исправительно-трудового дела5.

1921 г., 23 октября

По решению СНК РСФСР при комиссиях по делам несовершеннолетних созданы социальные инспекции, которые предназначались для борьбы с детской беспризорностью, нищенством и преступностью. Они формировались преимущественно из лиц, имеющих достаточное общее развитие и образование, а так же общую или специальную подготовку. Инспекторы социальной инспекции дежурили на улицах, площадях, вокзалах и т.п., задерживали несовершеннолетних правонарушителей и беспризорных и отправляли их в специальные приемные пункты, откуда они попадали в комиссии по делам несовершеннолетних6.

1921 г., 28 ноября

СНК РСФСР принял декрет "Об использовании труда заключенных в местах лишения свободы", который обязывал Народный комиссариат труда и его местные органы использовать рабочую силу заключенных на производстве и содействовать их трудоустройству после освобождения из мест лишения свободы1.

1921 г.

ЦК РКП(б) создал комиссию по пересмотру карательной политики, в которую вошли представители от ВЧК (Дзержинский), НКЮ (Крыленко и Саврасов), Ревтрибунала, ВЦСПС (Куйбышев) и др.

Комиссия признала необходимым создание аналогичных комиссий (центральных и местных) по пересмотру дел всех заключенных, осужденных к лишению свободы в период гражданской войны. С целью привлечения широких пролетарских масс к борьбе с преступностью в пролетарской среде решено было создать такие комиссии в центре при ВЦСПС, а на местах - при губпрофсоветах2.

1921 г.

Утверждено "Положение о трудовых домах для несовершеннолетних, лишенных свободы", которое определило их характер как учреждений, предназначенных для перевоспитания трудновоспитуемых подростков в возрасте от 14 до 18 лет, приговоренных народным судом за общественно-опасные действия к лишению свободы. Методами перевоспитания трудновоспитуемых подростков являлись труд, особый режим и культурно-воспитательная работа3.

1921 г., 21 июня

Главком и НКЮ РСФСР утвердили "Положение о конвойной страже Республики"4.

1921 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 35.829 человек, в том числе к высшей мере наказания - 9701, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 21.724; к ссылкам и высылкам - 1817, к прочим мерам - 2587 человек5.

1922 г., 9 февраля

Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ РСФСР своим циркуляром запретил использование заключенных на канцелярских работах и в должности надзирателей.

Во избежание возможных злоупотреблений со стороны надзирателей на их должности предлагалось принимать лиц, которые могли бы представить рекомендации от советских учреждений, общественных организаций или ответственных партийных работников6.

1922 г., 12-26 мая

3-я сессия ВЦИКа РСФСР Х созыва рассмотрела проект первого уголовного кодекса РСФСР.

После доработки и устранения замечаний в отношении отдельных его статей он был введен в действие с 1 июля того же года1.

1922 г., 25 июля

СНК РСФСР принял Постановление "О сосредоточении всех мест заключения в НКВД", согласно которому все аналогичные учреждения переданы в ведение одного ведомства - НКВД РСФСР2.

Такое решение с точки зрения целесообразности, являлось вполне правомерным. Нельзя было мириться с тем, что разные ведомства (НКВД, ОГПУ, НКЮ) решали одну и ту же специфическую задачу - исполнение наказаний. Это обстоятельство выступало препятствием в проведении единой исправительно-трудовой политики. Возникшее противоречие можно было устранить путем централизации процесса исполнения уголовных наказаний. В то же время сосредоточение всех мест заключения в ведении НКВД способствовало не только созданию единой системы мест лишения свободы, но и единого центрального органа управления и единой правовой базы.

В решение этих задач значительный вклад внес первый начальник Главного управления местами заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР Е. Г. Ширвиндт3.

1922 г., 10 августа

ВЦИК РСФСР принял декрет "Об административной высылке".

На основании декрета при НКВД РСФСР учреждена Особая комиссия, которая имела право применять к "лицам, причастным к контрреволюционным выступлениям", административную высылку сроком до 3 лет за границу или в определенные отдаленные местности РСФСР.

Высланные в определенные районы поступали под надзор местного ГПУ, определявшего местожительство высланного в районе высылки4.

Лица, в отношении которых применялась административная высылка, лишались на время высылки активного и пассивного избирательного права. Побег с места высылки или в пути следования к нему карался по суду согласно ст. 95 УК РСФСР1.

1922 г., 27 сентября

Постановлением СТО конвойная стража передана в ведение Главного политического управления НКВД РСФСР. До этого конвоирование и охрана арестованных в России осуществлялись параллельно тремя органами: конвойной стражей, войсками ГПУ и силами милиции2.

1922 г., сентябрь

Совет Труда и Обороны РСФСР принял решение о передаче конвойной стражи из НКЮ РСФСР в состав Главного политического управления (ГПУ) (16 октября того же года конвойная стража ГПУ переименована в Корпус конвойной стражи ГПУ)3.

1922 г., 12 октября

Во исполнение Постановления СНК РСФСР от 25 июля 1922 г. НКЮ и НКВД РСФСР приняли Постановление, согласно которому Центральный исправительно-трудовой отдел (бывший Карательный) НКЮ и Главное управление принудительных работ НКВД реорганизованы в Главное управление местами заключения, включенное в состав НКВД РСФСР4.

1922 г., 16 октября

Декрет ВЦИК РСФСР "О дополнении к Постановлению "О государственном политическом управлении" и "Об административной высылке" предоставил ГПУ РСФСР право внесудебной расправы, вплоть до расстрела, в отношении всех лиц, взятых с поличным на месте преступления при бандитских налетах и вооруженных ограблениях5.

1922 г., 16 октября

В целях положительного воздействия на хулиганов-рецидивистов ВЦИК РСФСР предоставил специальным комиссиям при НКВД РСФСР право выселять и заключать их в лагеря для принудительных работ на месте высылки на срок до трех лет6.

1922 г., октябрь

Вся система исполнения уголовных наказаний в стране перешла в подчинение Главного управления местами заключения (ГУМЗ), созданного при НКВД Российской Федерации и его местных органов. В то же время за НКЮ РСФСР сохранено право надзора за законностью содержания заключенных во всех пенитенциарных учреждениях страны7.

1922 г., октябрь

Конвойные команды подчинены ГПУ и объединены в отдельный корпус конвойной стражи численностью около 17 тысяч человек1.

1922 г., 3 ноября

Утверждено "Временное положение о Главном управлении местами заключения РСФСР и его местными органами", где предусмотрено создание наблюдательных комиссий и более широкое привлечение общественности к работе с осужденными. Кроме того, в компетенцию ГУМЗ входили задачи по организации общих и специальных мест лишения свободы2.

1922 г.

В введении ГУМЗ НКВД РСФСР имелось 105 домов заключения и тюрем, 35 сельскохозяйственных колоний, 207 исправительных домов и домов лишения свободы, 3 трудовых дома для несовершеннолетних, 5 больниц. Из общего количества мест лишения свободы 23 учреждения имели общегосударственное значение.

В местах лишения свободы в этот период отбывало наказание 68.297 человек3.

1922 г.

Для борьбы с детской беспризорностью, нищенством, проституцией при Отделе правовой защиты детей Народного комиссариата просвещения РСФСР создана Детская социальная инспекция4.

1922 г.

Уголовный кодекс РСФСР предусматривал применение смертной казни в 38 случаях. В частности, расстрел мог быть назначен за контрреволюционные преступления в 13 случаях, за преступление против порядка управления - в 6 случаях, за должностные преступления - в 5 случаях.

Смертной казнью могли наказываться такие хозяйственные преступления, как бесхозяйственное использование рабочей силы и бесхозяйственное ведение дел, если они совершены в военное время или связаны с военными действиями, неисполнение обязательства по договору. Это наказание могло быть применено и за разбой. Смертная казнь предусматривалась также за 9 воинских преступлений, в большинстве своем совершенных в военное время или в боевой обстановке5.

1922 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 6003 человека, в том числе к высшей мере наказания - 1962, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 2656, к ссылкам и высылкам - 166, к прочим мерам - 1219 человек6.

1923 г., февраль

Совместным Постановлением Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата внутренних дел РСФСР "О принудительных работах без содержания под стражей" устанавливался новый порядок производства принудительных работ.

Учет лиц, приговоренных к принудительным работам, передавался от биржи труда Главному Управлению Местами Заключения (ГУМЗ).

В отношении оплаты труда лица, приговоренные к принудительным работам без заключения, приравнивались в полной мере ко всем остальным рабочим и служащим1.

1923 г., 1 сентября

В ведении ГУМЗ НКВД РСФСР было 303 учреждения исполнения наказания, в которых при лимите в 61.394 места содержалось 80.146 заключенных2.

1923 г., 18 июня

ВЦИК РСФСР принял декрет, согласно которому лица, осужденные за самогоноварение после отбытия ими не менее 2 месяцев, а за сбыт самогона - не менее 4 месяцев, подлежали условно-досрочному освобождению.

Действие этого декрета распространяли в основном на рабочих и крестьян, которые эти преступления совершали "в силу темноты и невежества"3.

1923 г., 10 июля

Вторая сессия ВЦИКа РСФСР Х созыва установила минимальный срок лишения свободы в один месяц4.

1923 г., сентябрь

В 355 учреждениях исполнения наказаний, находящихся в ведении НКВД РСФСР, содержалось 79.947 заключенных5.

1923 г., 18-24 октября

В Москве состоялся Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела, где обсуждался проект Исправительно-трудового кодекса. Он получил положительную оценку в выступлениях Е. Г. Ширвиндта, В. Р. Якубсона. Новые и передовые идеи в области борьбы с преступностью и деятельности исправительно-трудовых учреждений содержались в выступлениях на съезде А. Г. Белобородова, А. А. Сольца, Н. А. Черлюнчакевича и других.

На съезде было отмечено, что исполнением наказаний в стране занимаются Центральный исправительно-трудовой отдел в составе НКЮ, Главное управление принудительных работ в составе НКВД, Главное управление милиции, заведовавшее арестными домами, ОГПУ с подведомственными ему местами заключения и лагерями. В связи с этим на съезде высказано мнение, что это явление ненормальное и предложено изыскать возможности передачи всех мест лишения свободы в ведение одного конкретного ведомства1.

1923 г., 1 ноября

В ведении ГУМЗ НКВД РСФСР было 375 учреждений исполнения наказаний, в которых при лимите в 67.641 место содержалось 71.545 заключенных2.

1923 г., 1 декабря

В ведении Главного управления мест заключения НКВД РСФСР находилось 385 пенитенциарных учреждений с 66.654 штатными местами3.

Приведенные выше сведения доказывают, что в этот период лишение свободы не имело широкого применения. В частности, удельный вес осужденных к лишению свободы составлял только 21,6 процента от общего числа лиц, принимавших участие в совершении преступлений4.

1923 г.

Комиссия под председательством А. А. Сольца провела выборочную проверку учреждений, находящихся в ведении Главного управления мест заключения НКВД РСФСР. В результате этой проверки комиссия прекратила дела и освободила до 60 процентов заключенных, отбывавших наказание в проверенных учреждениях5.

1923 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 4794 человека, в том числе к высшей мере наказания - 414, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 2336, к ссылке и высылке - 2044 человека6.

1924 г., 26 января

Нехватка средств для оказания помощи нуждающимся детям послужила толчком к созданию специального фонда имени В. И. Ленина при ЦИК СССР7, с отделением при ЦИК РСФСР8. Размер этого фонда исчислялся в 100 млн. рублей, из которых 50 млн. рублей вносились правительством СССР. В РСФСР этот фонд составлял 20 млн. рублей9.

1924 г., 26 июня

Совет Труда и Обороны РСФСР принял Постановление:

1. Конвойную стражу в составе 17 тыс. человек полностью передать из ОГПУ в НКВД союзных республик;

2. Обязанности по укомплектованию конвойной стражи личным составом, ее снабжению и довольствию возложить на Военвед1.

1924 г., 14 июля

Реввоенсовет Республики, ОГПУ и НКВД РСФСР издали совместный приказ, определивший порядок управления конвойной стражей. По согласованию с НКВД союзных республик, руководство конвойной стражей на территории всей страны возлагалось на начальника Главного управления мест заключения РСФСР Е. Г. Ширвиндта2.

1924 г., июль

Конвойная стража выведена из подчинения ОГПУ и передана в ведение НКВД союзных республик3.

1924 г., август

Совет Труда и Обороны принял Постановление "О сформировании конвойной стражи СССР и об организации Центрального управления конвойной стражи в Москве".

Это означало, что конвойная стража, начиная с 1924 г., становилась самостоятельным видом войск4.

1924 г., 11 августа

ВЦИК и СНК РСФСР утвердили "Положение об Административном отделе губернских и областных исполнительных комитетов".

Согласно Положению, на Административный отдел возлагалось общее руководство деятельностью мест заключения и осуществление мероприятий центральной и местной власти в области карательной политики, надзор за соблюдением действующих положений исправительно-трудового воздействия всеми учреждениями исправительно-трудового характера, относящимися к компетенции Главного Управления местами заключения НКВД РСФСР5.

1924 г., 16 октября

Вторая сессия ВЦИКа XI созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных6.

Основной задачей Кодекса провозглашалось осуществление уголовной политики путем соответствующей организации исполнения лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей, целью которых было общее и специальное предупреждение преступлений. Исполнение наказаний соединялось с применением мер исправительно-трудового воздействия.

В Кодексе, таким образом, впервые четко были сформулированы задачи и закреплена идея исправления осужденных.

Согласно Кодексу, места заключения в Российской Федерации подразделялись на три вида:

1) Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера, которые делились на:

а) дома заключения - для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу и лишенных свободы на срок до 6 месяцев;

б) исправительно-трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;

в) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) - для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет, принадлежащих к трудящимся, совершивших преступление по несознательности и впервые, случайно или в силу тяжелых материальных условий, не склонных к побегу;

г) изоляторы специального назначения - для приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией классовых врагов, особо опасных преступников из числа трудящихся или переведенных из других колоний в порядке дисциплинарного взыскания;

д) переходные исправительно-трудовые дома - для заключенных, подлежащих переводу в полусвободный режим.

2) Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера, которые делились на:

а) трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных;

б) трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.

3) Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера, которые делились на:

а) колонии - для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных;

б) институты психиатрической экспертизы, больницы - для заключенных, признанных подлежащими к помещению в одно из таких учреждений1.

Согласно ст. 101 ИТК РСФСР заключенные делились на три категории:

- первая - лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления в силу "классовых привычек, взглядов или интересов", лица, которые принадлежали к трудящимся, но признавались особо опасными для республики, и лица, переведенные в порядке дисциплинарного взыскания;

- вторая - профессиональные преступники, а также те заключенные, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов".

Лица, отнесенные к этой категории, отбывали лишение свободы без строгой изоляции;

- третья - все остальные заключенные, которые направлялись в места лишения свободы с простой изоляцией1.

По новому ИТК заключенные делились на следующие разряды:

Начальный разряд - заключенные 1-ой категории содержались не менее 1/2 срока наказания; заключенные 2-ой категории - не менее 1/4 срока;

Средний разряд - заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев;

Высший разряд - содержались заключенные, переведенные из среднего разряда2.

1924 г., 30 октября

Приняты "Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", которые оказали существенное влияние на уголовное и исправительно-трудовое законодательство союзных республик, в том числе РСФСР.

В Основных началах отмечалось, что целями применения мер социальной защиты являются:

- предупреждение преступлений;

- лишение общественно-опасных элементов возможности совершать новые преступления;

- исправительно-трудовое воздействие на осужденных.

К мерам социальной защиты судебно-исправительного характера были отнесены:

- объявление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнания из пределов СССР навсегда;

- лишение свободы со строгой изоляцией;

- лишение свободы без строгой изоляции;

- принудительные работы без лишения свободы;

- поражение в правах;

- удаление из пределов СССР на срок;

- удаление из пределов союзной республики или отдельной местности с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового (ссылка и высылка);

- увольнение от должности;

- запрещение занятия определенной должности, видом деятельности либо промыслом;

- общественное порицание;

- конфискация имущества;

- штраф;

- предостережение1.

"Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик" 1924 г. установили максимальный срок лишения свободы в 10 лет и минимальный срок - в 7 дней2.

1924 г., 16 ноября

Вторая сессия ВЦИКа XI созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, закрепивший основные принципы новой исправительно-трудовой политики и внесла единообразие в практику реализации ее требований.

Кодекс обобщил практику деятельности мест заключения за прошедшее после революции время и отразил изменение целей и задач исправительно-трудовой политики в новых условиях.

В ИТК впервые получил законодательное закрепление вопрос о профессионально-техническом обучении, а также воспитательные задачи и идеи исправления осужденных3.

ИТК наделил распределительные комиссии правом самостоятельно решать вопросы о досрочном и условно-досрочном освобождении осужденных, изменил ее состав. Теперь она состояла из губернского инспектора мест заключения, члена губернского суда, представителя губернской РКИ, члена губернского совета профсоюзов и члена комитета помощи заключенным и освобожденным. Состав распределительной комиссии утверждался губисполкомом, перед которым она периодически отчитывалась о своей деятельности3.

1924 г., 21 ноября

Главное управление мест заключения (ГУМЗ) РСФСР утвердило и разослало на места Инструкцию по введению профобучения в местах заключения4.

1924 г., 25 ноября - 1 декабря

В Москве состоялся II-ой Всероссийский съезд работников пенитенциарных учреждений, на котором подробно обсуждался вопрос о расширении участия общественности в проведении исправительно-трудовой политики в стране.

Серьезное внимание акцентировалось на необходимости решения вопроса по стабилизации и укреплению кадров исправительно-трудовых учреждений. Подчеркивалось, что успехов в перевоспитании заключенных можно добиться только в том случае, если удастся привлечь широкие слои общественности к этому важному делу5.

1924 г.

В СССР функционировало 117 земледельческих колоний, где отбывали наказание заключенные1.

1924 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 12.425 человек, в том числе к высшей мере наказания - 2550, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 4151, к ссылке и высылке - 5724 человека2.

1924 г.

С. В. Познышев издал первое после Октябрьской революции переработанное учебное пособие по тюрьмоведению для студентов юридических учебных заведений и практических работников под названием "Основы пенитенциарной науки"3.

1925 г., 5 января

НКВД РСФСР утвердил "Положение о Всероссийском и губернских (областных и краевых) комитетах помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них".

Положение предусматривало участие в работе комитетов представителей общественных организаций, государственных органов и отдельных граждан. Все дела должны были решаться общим собранием членов комитета или избранным им правлением.

Положение предусматривало оказание освобождаемым содействия в объединении в артели, кооперативы, в обзаведении рабочим инструментом, оказание юридической и медицинской помощи, организации культурно-воспитательной работы среди них и т.д.

Средства комитета составлялись из 15-процентного отчисления от прибыли предприятий мест заключения и взносов организаций и отдельных лиц4.

1925 г., 15 января

Состоялось организационное собрание членов-учредителей Всероссийского комитета помощи лицам, содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них, которое избрало правление комитета. Его председателем избран Нарком юстиции Д. И. Курский, заместителем - начальник ГУМЗ Е. Ширвиндт, а среди членов правления были представители НКВД, Наркомздрава, суда, прокуратуры, Московского Совета и ВЦСПС5.

1925 г., 23 марта

ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Устав службы по местам заключения. В нем определялся порядок приема, увольнения и прохождения службы в местах заключения РСФСР лицами административно-строевого состава, перечень которых содержался в приложении к Уставу1.

1925 г., I-ое полугодие

В местах лишения свободы в стране зафиксировано 14 случаев массовых беспорядков2.

1925 г., 1 июля

Приказом по НКВД РСФСР объявлено Положение о государственном институте по изучению преступности и преступника.

Основными целями деятельности института являлись:

- выявление причин и условий, вызывающих или благоприятствующих развитию преступности вообще и отдельных преступлений в частности;

- изучение успешности применяемых методов борьбы с преступностью и отдельных мер социальной защиты;

- разработка системы и методов изучения заключенных и пенитенциарного воздействия на них;

- изучение отдельных лиц, представляющих интерес для выяснения явления преступности;

- изучение влияния мер исправительно-трудового воздействия на заключенных3.

При Институте в том же году создана пенитенциарная секция. На юридическом факультете Московского университета и в Московском юридическом институте организованы кафедры исправительно-трудового права. Первыми преподавателями новых дисциплин являлись практические работники ГУМЗ НКВД4.

1925 г., 30 октября

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О конвойной страже Союза ССР", на основании которого создано Центральное управление конвойной стражи СССР, подчиненное непосредственно Совету Народных комиссаров СССР. Начальник Центрального управления конвойной стражи назначался СНК СССР по согласованному представлению Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик. Им стал Е. Г. Ширвиндт. Комплектование конвойной стражи, а также снабжение ее всеми видами довольствия было возложено на органы Народного комиссариата по военным и морским делам. Была проведена организационная перестройка конвойных команд по принципу РККА (взвод, рота, батальон, полк). Все войска были сведены в две дивизии и шесть отдельных бригад общей численностью 14.802 человека1.

1925 г.

Начато издание ежемесячного журнала НКВД РСФСР "Административный вестник", где были опубликованы первые научные статьи по исправительно-трудовому праву, написанные сотрудниками ГУМЗ Е. Г. Ширвиндтом, Ю. Ю. Бехтеревым, В. Р. Якубсоном, М. А. Кеслером, А. Ф. Шестаковой, Б. С. Утевским, Ф. М. Миллером и другими2.

1925 г.

В Лондоне состоялся IX Международный тюремный конгресс3.

1925 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 15.995 человек, в том числе к высшей мере наказания - 2433, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 6851, к ссылке и высылке - 6274, к прочим мерам наказания - 437 человек4.

1926 г., 6 января

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляры "О профобразовании заключенных" и "Общие положения по проведению профобучения в местах заключения"5.

1926 г., 11-14 января

В Москве состоялось Всесоюзное совещание начальников главных управлений местами заключения союзных и автономных республик. Участники совещания обменялись опытом работы, наметили меры по координации деятельности учреждений и по преодолению совместными усилиями имеющихся проблем в ходе проведения единой исправительно-трудовой политики6.

1926 г., 27 февраля

Начались занятия на Московских пенитенциарно-педагогических курсах - в первом учебном заведении, готовящем специалистов для мест лишения свободы.

Занятия проходили два раза в неделю. Курсы были рассчитаны на три месяца. Обучением было охвачено 80 человек.

Перед курсами были поставлены следующие задачи:

- сообщить необходимый запас пенитенциарно-педагогических знаний и профессиональных навыков всем работающим в местах заключения культурно-просветительным работникам;

- углубить и расширить общие и общественно-политические знания работников, ознакомить их с новейшими методологическими достижениями пенитенциарной системы1.

1926 г., 26 июня

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляр "О порядке зачета рабочих дней заключенных"2.

1926 г., 22 ноября

Вторая сессия ВЦИКа РСФСР XII созыва приняла новый Уголовный кодекс РСФСР, который был введен в действие Постановлением ВЦИКа РСФСР с 1 января 1927г.3

Новый УК РСФСР предусматривал применение смертной казни за 37 видов преступлений, в том числе: за контрреволюционные - 13, против порядка управления - 6, должностные - 5, хозяйственные и имущественные - по 1, воинские - 114.

1926 г., 22 ноября

Новый УК РСФСР минимальный срок лишения свободы установил в пределах одного дня5.

1926 г., 24 ноября

Президиум ВЦИК РСФСР принял Постановление о разгрузке мест заключения путем досрочного освобождения из мест лишения свободы некоторых категорий заключенных.

Выполняя это постановление, распределительные комиссии досрочно освободили 40.864 человека (без учета Московской губернии, где было освобождено еще 4007 человек). При этом 49,5 процента или 20.255 заключенных были освобождены после отбытия половины срока наказания6.

1926 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные преступления осуждено 17.084 человека, в том числе: к высшей мере наказания - 990, лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 7547, ссылке и высылке - 8571, прочим мерам наказания - 6967.

1927 г., 27 июля

Постановлением ВЦИКа и СНК РСФСР в ст. 33 и 79 Исправительно-трудового кодекса РСФСР внесены изменения, суть которых сводилась к следующему: все поступающие от работы суммы принадлежали месту заключения, хранились на его текущем счету и могли расходоваться не иначе как на:

1) оборудование производства;

2) приобретение материалов;

3) выплату зарплаты техническому персоналу;

4) вознаграждение заключенным за выполненные работы.

Чистая прибыль, полученная от работ заключенных, распределялась следующим образом: на расширение производства мест заключения - 45 процентов, на улучшение пищи заключенных - 15, на усиление средств комитета помощи освобожденным заключенным - 15, в пенитенциарный фонд ГУМЗ РСФСР - 20, в фонд, образуемый при инспекции мест заключения, для выдачи премиального вознаграждения сотрудникам, занятым организацией и руководством производства - 5 процентов1.

1927 г., 15 октября

ЦИК СССР принял Постановление, согласно которому из уголовных кодексов союзных республик по многим видам преступлений исключена смертная казнь. В УК РСФСР она сохранена за 6 видов, что составляло 12 процентов от всех составов преступлений, в том числе за государственные и воинские преступления, а также за совершение вооруженного разбоя.

В новом УК РСФСР лишение свободы также не получило широкого применения. Из-за этого удельный вес осужденных к лишению свободы от общего количества привлеченных к уголовной ответственности в этот период составлял только 37 процентов2.

1927 г., 1 ноября

Несмотря на принятые меры по разгрузке мест лишения свободы, предпринятые в 1926 г., число заключенных в стране не уменьшилось, а наоборот, возросло. В местах лишения свободы отбывало наказание 126.270 человек. Перегрузка мест заключения поднялась до 158 процентов3.

1927 г., ноябрь

В честь 10-летия Октябрьской революции в стране объявлена амнистия, по которой из мест лишения свободы освобождено несколько десятков тысяч человек и число заключенных к концу года сократилось до 82.449 человек4.

1927 г., 18 ноября

ГУМЗ РСФСР направил на места циркуляр "Правила распределения заключенных по исправительно-трудовым учреждениям различного типа и по отдельным камерам внутри мест заключения"5.

1927 г., 28 декабря

ГУМЗ РСФСР разослал на места циркуляр "О введении в действие Инструкции ГУМЗ РСФСР по организации самообразования и заочного обучения в местах заключения"1.

1927 г.

Органы Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) совместно с представителями местных Советов и рабочих ячеек содействия РКИ провели проверку деятельности органов, осуществляющих исправительно-трудовую работу в стране. Материалы проверки были обсуждены на расширенном заседании Коллегии НК РКИ СССР и РСФСР, на I Всесоюзном съезде пенитенциарных работников и VI Всероссийском съезде деятелей юстиции, состоявшемся в 1928 г.2

1927 г.

Число осужденных на каждые 100 тысяч населения страны составляло 1010 человек3.

1927 г.

Распределительные комиссии удовлетворили 47 процентов ходатайств заключенных о досрочном освобождении из числа рабочих, 56,1 процента - из числа крестьян, 43,7 процента - из числа служащих и 27,5 процента - из числа "нетрудовых элементов"4.

1927 г.

Государственным институтом по изучению преступности и преступника подготовлена и издана монография М. М. Исаева "Основы исправительно-трудовой науки", в этом же году издана брошюра Ю. Ю. Бехтерева "Изучение личности заключенного". Эти работы помогли Главному управлению местами заключения подготовить и ввести в действие Инструкцию по методике и технике изучения личности заключенных5.

1927 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 26.036 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2363, к лишению свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) - 12.267, к ссылке и высылке-11.235, к прочим мерам - 1716.

1928 г., 9 января

Постановлением ВЦИКа и СНК РСФСР в ст. 36 УК РСФСР внесены изменения и установлены случаи применения мер социальной защиты в виде удаления из пределов данной местности с обязательным поселением в иных местностях. Начиная с этого времени, в стране появилась поднадзорная категория спецпереселенцев1.

1928 г., 6 февраля

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи".

Передача осуществлялась на основании письменного договора, заключаемого отделом народного образования с лицом, намеревающимся взять несовершеннолетнего в свою семью для дальнейшего воспитания. Договор был временным, но в любом случае не менее чем на 3 года и носил возмездный характер2.

1928 г., 7 марта

ГУМЗ РСФСР разослал на места Инструкцию по методике и технике изучения личности заключенного3.

1928 г., 26 марта

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О карательной политике и состоянии мест заключения", где указаны недостатки в проведении карательной политики и подчеркнута необходимость применения в отношении классовых врагов и опасных преступников суровых репрессий. В отношении трудящихся, совершивших преступление случайно, в силу нужды или стечения обстоятельств, постановление предлагало применять вместо лишения свободы другие меры наказания, главным образом принудительные работы4.

В постановлении давалось разъяснение, что всякое лицо, совершившее повторное правонарушение, должно быть отнесено к категории общественно опасных рецидивистов-профессионалов.

Постановление признало нецелесообразным строительство новых мест заключения и рекомендовало ГУМЗ НКВД РСФСР увеличить наполняемость сельскохозяйственных, фабричных, ремесленных трудовых колоний на базе бездействующих или нуждающихся в крупном ремонте предприятий.

Планируемое использование рабочей силы из числа заключенных для освоения отдаленных районов страны в интересах индустриализации привело к тому, что в ведении НКВД, НКЮ и ОГПУ стали появляться подчиненные им специализированные места лишения свободы.

Именно в этих условиях ОГПУ начало формировать собственную систему исправительно-трудовых лагерей, которые впоследствии стали основой ГУЛАГа. В эти лагеря направлялись лица, осужденные к лишению свободы на сроки от трех лет и выше5.

1928 г., март.

В стране стала функционировать первая лесозаготовительная колония, перед которой и всеми аналогичными учреждениями были поставлены следующие задачи:

- перевоспитание заключенных трудом;

- обеспечение растущих потребностей уральских металлургических предприятий древесиной1.

1928 г., май

ВЦИК РСФСР принял закон "О принудительных работах", согласно которому для учета и организации принудительных работ на местах создавались специальные бюро2.

1928 г., 28 мая

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках"3.

1928 г., 1 июля

В местах лишения свободы отбывало наказание 125.523 человека. Перегрузка мест заключения составляла 152,2 процента4.

1928 г., 28 августа

НКЮ и Верховный Суд РСФСР направили на места директивное письмо "О карательной политике", в котором предлагалось выносить суровые приговоры и назначать длительные сроки лишения свободы только классовым врагам, рецидивистам и деклассированным элементам. В тоже время, не рекомендовалось применять строгие меры, даже за тяжкие преступления к лицам, совершившим преступление впервые5.

1928 г., 15-21 октября

Состоялось I-ое Всесоюзное совещание пенитенциарных работников, где подробно обсуждался вопрос о трудовой занятости заключенных. Отмечалось, что в стране на 1120 предприятиях ежедневно занято 50 тысяч заключенных6.

На совещании с обстоятельными докладами выступили Е. Г. Ширвиндт, Ю. Ю. Бехтерев, М. А. Кеслер, Б. С. Утевский, М. И. Гернет и М. М. Исаев. На нем присутствовали и выступили А. В. Луначарский, профессора А. А. Жижиленко, П. И. Люблинский, Е. П. Френкель, Г. Ю. Монис и др.

В работе совещания принимал участие государственный деятель и ученый-юрист Н. В. Крыленко.

Совещание имело большое значение для дальнейшего развития советской исправительно-трудовой науки1.

1928 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 33.757 человек, в том числе: к высшей мере наказания приговорено - 869, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 16.211, к ссылке и высылке - 15.640, к прочим мерам - 10372.

1928 г.

В народные суды РСФСР поступило более 1,5 млн. уголовных дел, по которым осуждено около 1 млн. человек, что в среднем на каждые 100 тыс. населения составляло 1607 дел и 952 осужденных3.

1928 г.

В Советском Союзе функционировало 138 земледельческих колоний4.

1929 г., 1 января

В РСФСР функционировало 24 колонии со средним числом заключенных 205 человек в каждой. В колониях содержались лица, осужденные к лишению свободы без строгой изоляции, приговоренные к наказанию на срок не более 5 лет, принадлежащие к трудящимся, совершившие преступление впервые (по несознательности, случайно или вследствие тяжелых материальных условий), не вызывающие опасение в смысле побега5.

1929 г., 5 августа

Для освоения природных богатств Севера в европейской части страны создано Управление северных лагерей особого назначения ОГПУ. Оно размещалось в бывшем Строгановском дворце в Сольвычегодске. В северную группу лагерей входили Архангельский, Котласский, Соловецкий, Сыктывкарский, Пинюгинский, Устьвымский и Ухтинский лагеря. В них в этот период находилось 22 тысячи человек, осужденных за "контрреволюционную деятельность", в том числе 700 человек, обвиняемых в шпионаже, а так же 5 тысяч человек - за политический бандитизм6.

1929 г., 6 октября

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об изменении ст. 10, 18, 22 и 38 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", где отмечено, что лица, лишенные свободы на срок до трех лет свое наказание отбывают в исправительно-трудовых колониях, а осужденные к лишению свободы сроком от трех до десяти лет, должны отбывать наказания в исправительно-трудовых лагерях, расположенных в отдаленных местностях страны1.

1929 г., 30 октября

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "Об упразднении распре делительных комиссий при инспекциях мест заключения".

В связи с этим основные функции распределительных комиссий были переданы наблюдательным комиссиям. В состав наблюдательных комиссий включали не менее трех представителей от общественных организаций (профессиональных союзов, административно-правовых секций Советов и исполнительных комитетов, женских делегатских собраний, Ленинского коммунистического союза молодежи, народных заседателей, общественных обвинителей и пр.).

В заседаниях наблюдательных комиссий могли участвовать с правом совещательного голоса прокуроры и их помощники2.

1929 г., осень

В Москве начали работать Высшие курсы старшего начальствующего состава работников милиции и исправительно-трудовых учреждений. Слушатели курсов по исправительно-трудовым учреждениям делились на два отделения: административное и педагогическое. На административном отделении готовили командный состав, на педагогическом - заведующих учебно-воспитательными частями, их заместителей, библиотекарей и заведующих клубами мест заключения3.

1929 г.

В Москве состоялся Второй Всероссийский съезд административных работников4.

1929 г.

В Советском Союзе функционировали 142 земледельческие колонии5.

1929 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 56.220 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2109, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 25.853, к ссылке и высылке - 24.517, к иным мерам наказания - 3741 человек6.

1930 г., 1 января

В пяти лагерях особого назначения ОГПУ СССР: (Северный, Соловецкий, Карело-Муромский, Свирьский, Вишерский) содержалось 179 тысяч человек7.

1930 г., 10 января

ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам", где давалось понятие ссылки, которая заключалась в принудительном поселении осужденного в определенной местности, по особому списку на срок от трех до десяти лет.

Ссылка могла применяться в случае осуждения за ряд преступлений, предусмотренных УК РСФСР. На место ссылки осужденный направлялся под конвоем. В отдельных случаях, с разрешения прокурора места проживания осужденного, выезд на место ссылки мог быть допущен за собственный счет осужденного.

Принудительные работы в местах ссылки организовывались местными административными отделами и производились в различных сферах общественно-полезной деятельности. Это могла быть разработка земли, расчистка леса, обслуживание учреждений и предприятий и пр.

В случае, если лицо, отбывающее ссылку, нарушало установленный для него режим, к нему могли быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

а) перевод на более тяжкие работы, незачет в срок небрежно проработанного или самовольно пропущенного времени, арест в дисциплинарном порядке на срок до четырнадцати суток с возбуждением ходатайства перед судом о замене меры социальной защиты или без такового;

б) арест на срок до двух недель или принудительные работы на срок до двух месяцев, налагаемые органом, наблюдающим за лицами, отбывающими ссылку1.

1930 г., 15 января

Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об образовании специальной комиссии под председательством В. М. Молотова для выработки мер в отношении кулачества2.

1930 г., 30 января

Политбюро ЦК ВКП(б) приняло Постановление "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации."

Постановление было передано по телеграфу для исполнения всеми местными партийными организациями. К ликвидации кулачества были подключены органы ОГПУ, милиции и отдельные красноармейские части. По расчетам, намечалось заключить в концентрационные лагеря или расстрелять 60 тысяч глав кулацких (крестьянских) хозяйств, а членов их семей выслать в отдаленные районы страны. Кроме того, 150 тысяч крестьянских кулацких семей предполагалось подвергнуть ссылке без уголовного наказания. Из них примерно 70 тысяч намечалось сослать в округа Северного края, 50 тысяч - в Сибирь, а остальных - на Урал и в Казахстан

1.

1930 г., 1 апреля

При СНК СССР создана специальная секретная комиссия под председательством В. В. Шмидта, которая занималась вопросами организации труда и быта выселенных кулаков2.

1930 г., 7 апреля

СНК СССР утвердил "Положение об исправительно-трудовых лагерях", которое устанавливало порядок содержания в них различных категорий лиц, осужденных к лишению свободы.

Согласно Положению перед исправительно-трудовыми лагерями ставилась задача охраны общества от особо опасных преступников путем их изоляции и использования в общественно полезном труде с приспособлением к общим правилам трудового общежития. Заключенные в исправительно-трудовые лагеря лица в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления делились на 3 категории:

- трудящиеся (рабочие, крестьяне, служащие), пользовавшиеся до осуждения избирательными правами, осужденные впервые на срок от 3 до 5 лет не за контрреволюционные преступления;

- те же социальные прослойки, но осужденные на срок свыше пяти лет;

- нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.

Заключенные третьей категории являлись, в основном, представителями бывших имущих классов и не обладали правом занимать административно-хозяйственные должности в лагере.

В лагерях устанавливались три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный2.

1930 г., 24 апреля

При СНК СССР образовано Управление лагерей ОГПУ СССР3.

1930 г., 1 мая

В системе НКВД РСФСР функционировало 279 учреждений, где содержался 171.251 осужденный, а в системе исправительно-трудовых лагерей ОГПУ - 100 тысяч человек4.

1930 г., 5 мая

Согласно Постановлению ЦИК и СНК СССР к военнослужащим РККА принудительные работы без лишения свободы не применялись.

К ним вместо принудительных работ применялось лишение свободы на срок до двух месяцев1.

1930 г., 2 сентября

Постановлением ВЦИК и СНК СССР конвойная стража СССР переименована в конвойные войска СССР, а Центральное управление конвойной стражи - в Центральное управление конвойных войск в СССР2.

1930 г., сентябрь

Конвойная стража СССР переименована в конвойные войска СССР. Все они были сведены в две дивизии и шесть отдельных бригад3.

1930 г., 2 октября

В 6 лагерях (Пинюгинском, Устьвымском, Котласском, Архангельском, Сыктывкарском и Ухтинском), находящимся в ведении Управления северных лагерей особого назначения ОГПУ СССР, содержалось 22 тыс. человек, в том числе: 700 шпионов, 2000 лиц из числа духовенства и сектантов, а также 5000 человек, осужденных за политический бандитизм4.

1930 г., 30 ноября

При ВЦИК и СНК РСФСР создано Всероссийское общество "Друг детей" (ОДД) - "массовая организация - центр мобилизации сил и средств пролетарской общественности в деле коммунистического воспитания, пионерского движения и охраны быта и здоровья детей".

В задачи этого общества входила также борьба с беспризорностью, сосредоточение внимания на работе детских домов и трудовых коммун3.

1930 г., 15 декабря

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление о передаче исправительно-трудовых колоний, находившихся в ведении НКВД, под управление НКЮ республик4.

При народных комиссариатах юстиции союзных республик созданы главные управления исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ).

Согласно Временному положению о местах лишения свободы ГУИТУ НКЮ РСФСР предусматривались следующие места лишения свободы: изоляторы для подследственных, пересыльные пункты, исправительно-трудовые колонии (фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ, штрафные), больницы и учреждения для медицинской экспертизы, учреждения для несовершеннолетних правонарушителей5.

1930 г., 31 декабря

В связи с ликвидацией Народного комиссариата внутренних дел РСФСР Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР организация ссылки возложена на Народный Комиссариат юстиции РСФСР6.

1930 г.

Издана Инструкция о деятельности наблюдательных комиссий, созданных согласно ИТК 1924 г.

Наблюдательные комиссии состояли из народного судьи, начальника места заключения, представителя РКИ и не менее трех представителей общественных организаций.

Общее руководство работой наблюдательных комиссий осуществляли административные отделы исполкомов местных Советов, окружные и областные суды. Они наблюдали за правильным исполнением исправительно-трудовыми колониями приговоров, решали вопросы об условно-досрочном освобождении и зачете рабочих дней, рассматривали (по заявлениям заключенных и по собственной инициативе) вопросы о неправильном зачислении в ту или иную категорию, неправильном переводе, наложении дисциплинарных взысканий, об отказе в свиданиях и передачах, грубом обращении с заключенными и т.д.

Помимо очередных отпусков наблюдательные комиссии могли за усердие и хорошее поведение предоставлять заключенным из числа крестьян-бедняков и середняков, предоставившим соответствующие справки из сельсовета, трехмесячные отпуска в период полевых работ. Наблюдательные комиссии создавались с таким расчетом, чтобы охватывать своим наблюдением не более 200 заключенных1.

1930 г.

В Праге состоялся Х Международный тюремный конгресс2.

1930 г.

За уклонение от призыва на военную службу установлена высшая мера наказания3.

1930 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 208.069 человек, в том числе к высшей мере наказания - 20.201, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 114.443, к ссылке и высылке - 58.816, к прочим мерам - 14.609 человек4.

1930 - 1931 гг.

Выполняя Постановление ЦК ВКП(б) "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации" из различных регионов страны в отдаленные районы в так называемую "кулацкую ссылку" направлено 361.027 крестьянских семей, в том числе:

- из Украины - 63.720 семей, из них: в Северный край - 19.658, на Урал - 32.127, в Западную Сибирь - 6556, в Восточную Сибирь - 5056, в Якутию - 97, Дальневосточный край - 323;

- с Северного Кавказа - 38.404 семьи, из них: на Урал - 25.995, на Северный Кавказ -

 12.409;

- с Нижней Волги - 30.933 семьи, из них: на Северный Кавказ - 10.963, на Урал - 1878, в Казахстан - 18.092;

- со Средней Волги - 23.006 семей, из них: в Северный край - 5566, на Урал - 663, в Восточную Сибирь - 620; в Казахстан - 11.477, Дальневосточный край - 2180, на Среднюю Волгу - 2500;

- из Центрально-Черноземной области - 26.006 семей, из них: в Северный край - 10.236, на Урал - 1408, в Восточную Сибирь - 2367, в Казахстан - 10.544, Дальневосточный край - 1097, Якутию - 354;

- из Белоруссии - 15.724 семьи, из них: в Северный край - 4763, на Урал - 9113, Дальневосточный край - 1561, Якутию - 287;

- из Крыма - 4325 семей, из них: в Северный край - 1553, на Урал - 2772;

- из Татарии - 9424 семьи, из них: на Урал - 7810, в Дальневосточный край - 1614;

- с Урала - 28.394 семьи, из них: на Урал - 26.854, в Ленинградскую область - 1540;

- из Нижегородского края - 9169 семей, из них: в Северный край - 2471, на Урал - 5201, в Казахстан - 50, в Нижегородский край - 1497;

- из Западной области - 7308 семей, все на Урал;

- из Башкирии - 12.820 семей, из них: в Западную Сибирь - 5305, Восточную Сибирь - 1515, Башкирию - 6000;

- из Северного края - 3061 семья, все в Северный край;

- из Ивановской промышленной области - 3655 семей, все на Урал;

- из Московской области - 10.813 семей, из них: на Урал - 3112, в Западную Сибирь - 4729, в Казахстан - 2972;

- из Ленинградской области - 8604 семьи, из них: на Урал - 337, в Западную Сибирь - 1269, в Восточную Сибирь - 929, Якутию - 725, Ленинградскую область - 5344;

- из Дальневосточного края - 2922 семьи, все там же;

- из Западной Сибири - 52.091 семья, все там же;

- из Восточной Сибири - 16.069 семьи, все там же;

- из Средней Азии - 6944 семьи из них: в Казахстан - 159, на Северный Кавказ - 2213, на Украину - 3444, в Среднюю Азию - 1128;

- из Казахстана - 6765 семей, все там же;

- из Закавказья - 870 семей, все в Казахстан1.

1931 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны отбывало наказание 212 тысяч заключенных2.

1931 г., 15 февраля

Первое упоминание о Главном управлении лагерей ОГПУ появилось в приказе ОГПУ в"-- 73/37, однако приказ о переименовании этого органа в архивах до сих пор не обнаружен1.

1931 г., 11 марта

ЦК ВКП(б) организовал специальную комиссию во главе с заместителем председателя СНК СССР А. А. Андреевым для координации широкомасштабной операции по раскулачиванию и направлению кулаков в спецпоселки на лесоразработки и рудники2.

1931 г., 1 июля

СНК СССР принял Постановление "Об устройстве спецпереселенцев", согласно которому все административно-организационное управление спецпоселками возложено на ГУЛАГ ОГПУ СССР. В результате на государственном уровне было завершено формирование системы концентрационных лагерей для ссыльных крестьянских семей, в которые только за годы "великого перелома" было отправлено около 12 миллионов крестьянских душ. Лишь в 1947 г. с оставшихся в живых 80 тысяч ссыльных крестьян сняты основные ограничения в гражданских правах3.

1931 г., август

С момента передачи спецпереселенцев Народному комиссариату леса СССР для трудового использования в лесной промышленности, Правительством СССР установлена норма снабжения иждивенцев-спецпереселенцев на лесе из расчета выдачи в месяц: муки - 9 кг, крупы - 9 кг, рыбы - 1,5 кг, сахару - 0,9 кг3.

1931 г., 10 сентября

ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Устав службы в ИТУ РСФСР, действие которого распространялось на лиц административно-хозяйственного и оперативного состава.

Устав определил общие права и обязанности работников исправительно-трудовых учреждений, порядок их приема на службу и увольнение со службы, правила ее прохождения, перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на них, меры поощрения и премирования и правила о резерве начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений, перечень которых устанавливался Народным комиссариатом юстиции РСФСР4.

Новый Устав службы в ИТУ продлевал срок обязательной службы до двух лет. Для работников оперативного и административно-хозяйственного состава ИТУ устанавливались периодические надбавки к заработной плате за выслугу лет в следующем размере: за 3 года непрерывной службы в ИТУ - 10 процентов, за 6 лет - 20 процентов, за 9 лет - 30 процентов и за 12 лет - 50 процентов от основного оклада по занимаемой в данный момент должности. Для лиц, окончивших учебные заведения по подготовке и переподготовке работников ИТУ, время обучения в них принималось в расчет в двойном размере.

На административно-хозяйственный и оперативный состав распространялись льготы в области народного образования, землепользования, сельского хозяйства, а также жилищные льготы и льготы по местным налогам и сборам, представляемые военнослужащим РККА и их семьям5.

1931 г., 26 октября

В докладной записке Г. Г. Ягоды на имя Я. Э. Рудзутака отмечалось: "Заболеваемость и смертность спецпереселенцев велика... Месячная смертность равна 1,3 процента к населению за месяц в Северном Казахстане и 0,8 процента в Норильском крае.

В числе умерших особенно много детей младших групп. Так, в возрасте до 3-х лет умирает в месяц 8-12 процентов этой группы, а в Магнитогорске - еще больше, до 15 процентов в месяц... ...большая смертность зависит от жилищного и бытового неустройства и в связи с отсутствием необходимого питания"1.

1931 г.

За нарушение трудовой дисциплины на железнодорожном транспорте установлена высшая мера наказания2.

1931 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 186.696 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 10.651, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 105.683, к ссылке и высылке - 63.269, к прочим мерам наказания - 1093 человека3.

1931 г.

За год умерло 7283 заключенных, отбывавших наказание в лагерях, в том числе: Белбалтлаге, Свирлаге и Соловецком - 1438, Сиблаге - 514, Дальлаге - 267, Карлаге - 416, Сазлаге - 1240, Темлаге - 409 и других лагерях - 2999 человек4.

1931 г.

По данным Санитарного отдела ГУЛАГа в лагерях удельный вес умерших по отношению к среднему списочному составу заключенных за год составил 3,6 процента (по лагерям этот показатель колебался от 1,4 процента в Дальлаге до 10,5 процента в Сазлаге)5.

1932 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны отбывало наказание 268,7 тысяч заключенных6.

1932 г., 1 января

В стране насчитывалось 1.317.022 спецпереселенца.

За год произошли следующие изменения:

а) в спецпоселения прибыло 201.502 человека, в том числе:

- родилось - 18.053 человека;

- прибыло - 71.236 человек;

- возвращено из бегов - 37.978 человек;

- прочие причины - 74.235 человек.

б) убыло всего - 376.440 человек, в том числе:

- бежало - 207.010 человек;

- умерло - 89.754 человека;

- прочие причины - 79.676 человек.

На 31 декабря 1932 г. в спецпоселениях осталось 1.142.084 человека1.

1932 г., 13 апреля

СНК СССР принял решение о строительстве первой очереди Байкало-Амурской магистрали протяженностью 1000 км2.

1932 г., 7 мая

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности"3.

Данный закон состоял из 3 статей. Первая - предусматривала ответственность за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте - расстрел с конфискацией всего имущества, при смягчающих обстоятельствах - лишение свободы не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Такое же наказание было установлено во второй статье - за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества.

Статья третья предусмотрела за насилие или угрозу или проповедь применения насилия или угроз к колхозникам с целью заставить последних выйти из колхоза, насильственного разрушения колхозов наказание - лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.

Закон от 7 мая 1932 г. запрещал применение амнистии к осужденным за вышеперечисленные преступления4.

1932 г., 1 июня

СНК СССР принял Постановление "О строительстве канала Москва-Волга". Утвержден Дмитровский вариант строительства. От Наркомвода его строительство передано ОГПУ5.

1932 г., 14 сентября

Для строительства канала Москва-Волга организован Дмитриевский исправительно-трудовой лагерь (Дмитлаг). Его начальником назначен С. Г. Фирин.

Он родился в г. Вильно в 1898 г. Член ВКП(б) с 1918 г. Участник гражданской войны. Награжден орденами Ленина и Красного Знамени. Арестован 28 апреля 1937 года за участие в антисоветском заговоре в органах НКВД. Осужден в особом порядке 14 августа 1937 года к расстрелу1. По делу начальника Дмитлага С. Фирина репрессировано 219 человек2. В декабре 1932 г. в Дмитлаге насчитывалось 10.400 заключенных, в 1933 г. - 51.502, в 1934 г. - 156.319, в 1935 г. - 188.792, в 1936 г. - 177.215 человек.

Дмитлаг был закрыт в связи с завершением строительства канала Москва-Волга 31 января 1938 года3.

1932 г., 22 октября

Постановлением СНК СССР строительство Байкало-Амурской магистрали передано ОГПУ СССР и организован Бамлаг с центром в городе Свободном. Начальником Бамлага назначен Н. А. Френкель, бывший начальник Беломорканала. На завершающем этапе строительства БАМа было занято 291.384 заключенных4.

1932 г., 28 октября

По Постановлению СНК СССР производство работ по строительству канала "Москва-Волга" передано ОГПУ СССР. Начальником строительства с 1932 по 1936 гг. являлся Л. И. Коган, награжденный за это строительство орденом Красной Звезды, арестованный 29 апреля 1937 г. и расстрелянный в годы сталинских репрессий5.

1932 г., 7 декабря

Всем партийным органам страны был разослан циркуляр ЦК ВКП(б), в котором И. В. Сталин объявил руководителей колхозов и совхозов "обманщиками партии и жуликами" и потребовал "немедленно арестовать, судить и дать им от 5 до 10 лет тюремного заключения"6.

1932 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления было осуждено 141.919 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2728, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 73.946, к ссылке и высылке - 36.017, к прочим мерам - 29.228 человек7.

1932 г.

В Советском Союзе функционировало 11 исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) ГУЛАГа: Белбалтлаг, "Соловки" (Соловецкий лагерь особого назначения), Свирлаг, Ухтпечлаг, Темлаг, Вишлаг, Сиблаг, Дальлаг, Среднеазиатский лагерь (Сазлаг), Балахлаг и Карагандинский лагерь (Карлаг)1.

В течение года в лагерях умерло 13.267 заключенных, в том числе: в Белбалтлаге - 2066, Соловецком - 971, Свирлаге - 1569, Сиблаге - 1026, Дальлаге - 335, Карлаге - 340, Сазлаге - 4378, Темлаге 1081 и других лагерях - 1501 человек2.

1932 г.

По данным Санитарского отдела ГУЛАГа смертность в ИТУ составила 4,8 процента с колебаниями от 1,5 процента в Дальлаге до 26,3 процента в Сазлаге. Выше среднего уровня в 1932 г. смертность была в Соловецком лагере (6,2 процента), Темлаге (4,9 процента) и некоторых других, ниже - в таких как Сиблаг (3,5 процента), Карлаг (3,3 процента), Ухтпечлаг (2,6 процента), Белбалтлаг (2 процента)3.

1933 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны отбывало наказание 334,3 тыс. заключенных4.

1933 г., 1 января

В стране насчитывалось 1.142.084 спецпереселенца.

За год среди них произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 398.407 человек, в том числе:

- родилось - 17.082 человека;

- прибыло новых - 268.091 человек;

- возвращено из бегов - 54.211 человек;

- прочих - 59.023 человека.

За это же время убыло - 467.945 человек, в том числе:

- умерло - 151.601 человек;

- бежало - 215.856 человек;

- прочие причины - 100.488 человек.

На 31 декабря 1933 г. в спецпоселении осталось 1.072.546 человек5.

1933 г., 1 января

По распоряжению Союзнаркомснаба нормы снабжения иждивенцев-спецпоселенцев продовольственными товарами были снижены до следующих размеров: муки - 5 кг, крупы - 0,5 кг, рыбы - 0,8 кг, сахару - 0,4 кг в месяц.

Вследствие этого положение спецпереселенцев, в особенности в Уральской области и Северном крае резко ухудшилось. На почве голода увеличилась заболеваемость и смертность спецпереселенцев, возросла преступность, нормы выработки в отдельных леспромхозах упали до 25 процентов1.

1933 г., 17 марта

Президиум ЦИК СССР принял Постановление "О порядке восстановления в избирательных правах детей кулаков", в котором указывалось: "дети высланных кулаков, как находящихся в местах ссылки, так и вне ее, и достигшие совершеннолетия, восстанавливаются в избирательных правах районными исполкомами по месту их жительства при условии, если они занимаются общественно-полезным трудом и добросовестно работают"2.

1933 г., 8 мая

Инструкция ЦК ВКП(б) и СНК СССР, подписанная И. Сталиным и В. Молотовым и разосланная местным партийным и советским органам, предусматривала производить выселение только в индивидуальном и частном порядке и в отношении только тех хозяйств, главы которых вели активную борьбу против колхозов и совхозов3.

1933 г., 1 августа

ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, подготовленный по инициативе НКЮ РСФСР. ИТК в этот период находились в введении НКЮ РСФСР, в них направлялись в основном осужденные к лишению свободы сроком до трех лет. В новом ИТК ничего не говорилось об исправительно-трудовых лагерях, так как они продолжали находиться в ведении ОГПУ4.

Согласно новому ИТК РСФСР целями исправительно-трудовой политики провозглашались:

- постановка осужденных в условия, преграждающие им возможность нанесения ущерба социалистическому строительству;

- перевоспитание и приспособление осужденных к новым условиям трудового общежития.

Средствами перевоспитания признавались труд и политико-воспита-тельная работа, а основным типом мест лишения свободы - трудовая коммуна.

Кодекс регламентировал исполнение лишения свободы на срок до трех лет, исправительно-трудовых работ без лишения свободы и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. Исполнение лишения свободы на срок от трех до десяти лет по-прежнему регулировалось Положением об исправительно-трудовых лагерях, утвержденным Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 г5.

ИТК РСФСР 1933 г. уточнил состав, функции и права наблюдательных комиссий. В состав комиссий входили народный судья, начальник места заключения, представители РКИ, общественных (в первую очередь профсоюзных) и хозяйственных организаций, с которыми учреждение было тесно связано. На заседания комиссии обязательно приглашался прокурор.

Решение наблюдательной комиссии могли опротестовать в краевом, областном суде ее председатель, прокурор и начальник мест заключения.

Наблюдательные комиссии представляли собой весьма действенные органы по контролю и направлению деятельности исправительно-трудовых учреждений.

Однако наблюдательные комиссии просуществовали сравнительно недолго. В 1934 г. органы НКВД на местах были выведены из-под контроля местных Советов, а наблюдательные комиссии ликвидированы1.

Согласно новому кодексу места лишения свободы делились на следующие виды:

- изоляторы для подследственных, где содержались лица, находившиеся под следствием или судом до вступления в силу приговора суда;

- пересыльные пункты, где содержались осужденные к лишению свободы, ожидающие направления в исправительно-трудовые учреждения, а также осужденные под следствием;

- учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера, т.е. институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных;

- учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы, т.е. школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа;

- исправительно-трудовые колонии, в том числе:

а) фабрично-заводские - для осужденных из среды трудящихся;

б) сельскохозяйственные - для осужденных из среды трудящихся;

в) массовых работ - для осужденных из среды классово-враждебных элементов и опасных преступников из среды трудящихся;

г) штрафные - для осужденных, переведенных из других колоний за систематические нарушения2.

1933 г., 2 августа

СНК СССР принял Постановление "Об открытии Беломоро-Балтийского канала", в котором отмечалось: в результате большой воспитательной работы среди заключенных, получивших трудовые навыки и квалификацию и хорошо проявивших себя в работе, были освобождены "как исправившиеся и ставшие полезными для социалистического строительства 12.484 человека, а с 500 из них была снята судимость, и они были восстановлены в гражданских правах, 59.516 осужденным были сокращены сроки наказания"3.

1933 г., 21 августа

СНК СССР принял Постановление "Об организации трудовых поселений", согласно которому в трудовые поселки Западной Сибири и Казахстана следовало дополнительно направить 12 тысяч семей (48 тысяч человек) кулаков и 133.400 заключенных из мест лишения свободы, осужденных на срок от 3 до 5 лет с последующей доставкой к ним их семей всего в количестве 378 тысяч человек1.

1933 г.

В целях улучшения профессионально-технического образования заключенных новый ИТК РСФСР предусматривал организацию школ фабрично-заводского ученичества особого типа2.

1933 г.

В Советском Союзе количество лагерей ГУЛАГа увеличилось до четырнадцати. К бывшим лагерям добавились еще три новых - Бамлаг (трасса БАМа), Дмитровлаг (Канал Москва-Волга) и Астраханский Прорвлаг3.

1933 г.

В лагерях ГУЛАГа умерло 67.297 заключенных, что в 5,1 раза больше, чем в 1932 г., в том числе по отдельным лагерям: Белбалтлаг - 8870 человек, что больше в 3,9 раза, Соловецком - 3482 человека, Свирлаге - 6623 человека, Сиблаге - 7736 человек, что больше в 7,5 раза, Дальлаге - 4095 человек, что больше в 12,2 раза, Карлаге - 3454 человека, больше в 10,2 раза, Сазлаге 4766 человек, Темлаге - 4578 человек, что больше в 4,2 раза, Бамлаге - 4768 человек, Дмитровлаге - 8873 человека и других лагерях - 10.052 человека.

Средний уровень смертности в лагерях ГУЛАГа составил 15,7 процента с колебаниями от 10 процентов в Белбалтлаге до 34,6 процентов в Вишлаге и 27 процентов в Сазлаге. Выше среднего уровня смертность лагерных заключенных была в Карлаге (18,7), Соловецком (18,1), Дмитровлаге (17,2), Сиблаге (16,1) Свирлаге (15,8)4.

1933 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 239.664 человека, в том числе: к высшей мере наказания - 2154, к лишению свободы - 138.903, к ссылке и высылке - 54.262, к иным мерам наказания - 44.345 человек1.

1934 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны находилось 510.307 заключенных, которые имели следующие сроки лишения свободы: до 1 года - 121, от 1 до 3 лет - 15.627, от 3 до 5 лет - 273.966, от 5 до 10 лет - 216.744, более 10 лет - 2849 человек2.

Заключенные отбывали наказание в следующих лагерях: Бамлаг - 62.130, Севвостлаг - 29.659, Белбалтлаг - 70.375, Ухтижемлаг - 23.840, Темлаг - 25.541, Дальлаг - 47.767, Сиблаг - 45.422, Сазлаг - 22.170, Карлаг - 24.148, другие лагеря - 159.255 человек.

Состав заключенных лагерей НКВД по видам преступлений:

- контрреволюционные - 135.190 человек;

- бандитизм и разбой - 20.038 человек;

- спекуляция - 6655 человек;

- расхищение соцсобственности - 93.284 человека;

- должностные и хозяйственные - 38.296 человек;

- против личности - 24.124 человека;

- имущественные преступления - 81.372 человека;

- социально вредные и социально опасные - 40.629 человек;

- воинские преступления - 3037 человек;

- другие преступления - 67.682 человека.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту.

Всего: 510.307 человек, из них:

а) по полу: мужчины - 480.199 или 94,1 %;

женщины - 30.108 или 5,9 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 6124 человека или 1,2 %;

от 19 до 24 лет - 121.453 человека или 23,8 %;

от 25 до 30 лет - 133.700 человек или 26,2 %;

от 31 до 40 лет - 143.396 человек или 28,1 %;

от 41 до 50 лет - 81.649 человек или 16,0 %;

от 51 до 60 лет - 22.964 человека или 4,5 %;

св. 60 лет - 1021 человек или 0,2 %.

1934 г., 1 января

В стране значилось 1.072.546 спецпереселенцев, среди которых за год произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 254.997 человек, в том числе:

- родилось - 14.033 человека;

- прибыло - 103.437 человек;

- возвращено из бегов - 45.443 человека;

- прочие причины - 92.084 человека.

б) убыло всего - 353.850 человек, в том числе:

- бежало - 87.617 человек;

- умерло - 40.012 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 15.366 человек;

- передано на иждивение - 9663 человека;

- передано в организации - 94.888 человек;

- прочие причины - 106.304 человека.

На 1 декабря 1934 г. в спецпоселениях осталось 973.693 человека1.

1934 г., 1 июня

ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли Постановление о борьбе с хулиганством на транспорте, которое установило порядок, согласно которому лица, лишенные свободы за это преступление, должны были отбывать наказание только в исправительно-трудовых лагерях вне зависимости от срока лишения свободы1.

1934 г., 10 июля

ЦИК СССР принял Постановление о создании союзно-республиканского НКВД. В его составе образовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений НКВД СССР.

Согласно этому постановлению при НКВД СССР сформировано "Особое совещание", которому предоставлены широкие права, в том числе право на применение в административном порядке ссылки, заключения в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР2.

1934 г., август

Ликвидация кулачества, усиление репрессий значительно увеличили объем задач, связанных с конвоированием по стране значительных масс людей. В связи с этим численность конвойных войск была увеличена до 20 тысяч человек.

В этот период конвойные дивизии размещались в Москве, Харькове, Самаре, Новосибирске. Отдельные бригады конвойных войск кроме того дислоцировались в Ростове, Ленинграде и Ташкенте3.

1934 г., 17 сентября

ЦИК и СНК СССР упразднили Центральное управление конвойных войск. Руководство конвойными войсками было возложено на Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД (ГУПВО НКВД) СССР4.

1934 г., 1 октября

На снабжении лагерей ГУЛАГа находилось 742 тыс. человек, из них 685 тыс. заключенных, 45 тыс. вольнонаемных (охрана - 10 тыс., инженерно-технический и административно-хозяйственный состав - 12 тыс., члены их семей - 23 тыс.) и 12 тыс. малолетних правонарушителей и детей заключенных5.

1934 г., 27 октября

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О передаче исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции союзных республик в ведение НКВД СССР"6.

1934 г., 29 октября

Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений НКВД СССР переименовано в Главное управление лагерей, трудопоселений и мест заключения НКВД СССР1.

1934 г., 5 ноября

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "Об особом совещании при Народном Комиссариате Внутренних Дел Союза ССР", согласно которому, ему предоставлено право применять к лицам, признанным общественно опасными лишение свободы, ссылку, высылку как внутри страны, так и за ее пределы2.

1934 г., 1 декабря

Убийство С. М. Кирова в Ленинграде явилось поводом к новому витку репрессий в стране3.

1934 г., октябрь-декабрь

В лагеря ГУЛАГа поступило 88.917 человек, в том числе: из Московской обл. - 9935, Ленинградской - 5264, Ивановской - 2556, Западной - 2354, Воронежской и Курской - 3391, Свердловской - 2595, Челябинской - 1910, Обь-Иртышской - 327, Западно-Сибирского края - 6801, Восточно-Сибирского - 1446, Дальневосточного - 1996, Азово-Черноморского и Северокавказского - 6483, Средневолжского - 3263, Сталинградского - 1841, Саратовского - 2840, Горьковского - 2918, Северного - 1212, Татарской АССР - 2593, Башкирской АССР - 2612, Крымской АССР - 577, Казахской ССР - 2260, Киргизской ССР - 248, Украинской ССР - 14.074, Белорусской ССР - 673, ЗСФСР - 2475, Узбекской ССР, Туркменский ССР и Таджикский ССР - 4469 человек4.

За 1934 г. в лагерях ГУЛАГа умерло 26.295 заключенных, в том числе, по лагерям: в Белбалтлаге - 1631, Свирлаге - 3201, Сиблаге - 1504, Дальлаге - 1746, Карлаге - 781, Сазлаге - 1727, Темлаге - 1386, Бамлаге - 5843, Дмитровлаге - 6041, других лагерях - 2435 человек5.

1934 г.

В системе ГУЛАГа НКВД СССР функционировало около 40 лагерей, среди которых наиболее крупными являлись - Соловецкий (основные виды работ - торфоразработка, лесозаготовка, звероводство), Беломоро-Балтийский (дорожное строительство, лесозаготовки), Волховский (алюминиевые заводы), Дмитлаг (строительство канала Москва-Волга), Котласский (строительство железной дороги), Ленский (добыча золота), Нарымский (лесозаготовки), Сахалинский (рыбная ловля), Байкало-Амурский (строительство железной дороги)6.

1934 г.

Из исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД за год бежали 45.755 заключенных, из которых задержано 28.370 человек1.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 3572 человека или 0,7 %;

- среднее - 28.577 человек или 5,6 %;

- низшее - 199.530 человек или 39,1 %;

- малограмотные - 217.390 человек или 42,6 %;

- неграмотные - 61.238 человек или 12,9 %2.

Среди лагерных заключенных за 1934 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 593.702 человека, в том числе:

- из лагерей НКВД - 100.389 человек;

- из других мест заключения - 445.187 человек;

- из бегов - 46.752 человека;

- прочие - 1374 человека.

Всего убыло - 378.526 человек, в том числе:

- в лагеря НКВД - 103.002 человека;

- в другие места заключения - 17.169 человек;

- освобождено - 147.272 человека;

- умерло - 26.295 человек;

- бежало -83.490 человек;

- прочие - 1298 человек.

На 31 декабря 1934 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 725.483 человека3.

1934 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 78.999 человек, в том числе приговорено: к высшей мере наказания - 2.056, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 59.451, к ссылкам и высылкам - 5994, к другим мерам наказания - 11.498 человек4.

1935 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны находилось 725.483 заключенных, которые имели следующие сроки наказания в виде лишения свободы: до 1 года - 7656, от 1 до 3 лет - 47.289, от 3 до 5 лет - 390.394, от 5 до 10 лет - 274.473, более 10 лет - 5671 человек1, которые отбывали наказание в следующих лагерях: Бамлаг - 153.547, Севвостлаг - 36.313, Белбалтлаг - 66.418, Ухтижемлаг - 20.730, Темлаг - 30.912, Дальлаг - 59.515, Сиблаг - 58.609, Сазлаг - 25.831, Карлаг - 25.110, других лагерях - 248.498 человек.

Состав заключенных лагерей НКВД по видам преступлений: контрреволюционные - 118.256, бандитизм и разбой - 24.109, спекуляцию - 8873, нарушение закона о паспортизации - 14.938, расхищение социалистической собственности - 123.913, должностные и хозяйственные преступления - 62.202, против личности - 32.404, имущественные - 159.286, социально вредные и социально опасные элементы - 79.464, воинские преступления - 4959, прочие уголовные преступления - 97.079 человека.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту.

Всего: 725.483 человека, из них:

а) по полу: мужчины - 680.503 или 93,8 %;

женщины - 44.980 или 6,2 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 9402 человека или 1,3 %;

от 19 до 24 лет - 121.563 человека или 16,8 %;

от 25 до 30 лет -174.212 человек или 24,0 %;

от 31 до 40 лет - 190.180 человек или 26,2 %;

от 41 до 50 лет - 86.607 человек или 11,9 %;

от 51 до 60 лет - 21.943 человека или 3,1 %;

свыше 60 лет - 1576 человек или 0,2 %.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 4936 человек или 0,7 %;

- среднее - 47.025 человек или 6,5 %;

- низшее - 316.779 человек или 43,7 %;

- малограмотные - 271.830 человек или 37, 5 %;

- неграмотные - 84.913 человек или 11,6 %1.

Среди лагерных заключенных за 1935 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 524.328 человек, в том числе:

- из лагерей НКВД - 67.265 человек;

- из других мест заключения - 409.663 человека;

- из бегов - 45.988 человек;

- прочие - 1412 человек.

Всего убыло - 410.405 человек, в том числе:

- в лагеря НКВД - 72.190 человек;

-в другие места заключения - 28.976 человек;

- освобождено- 211.035 человек;

- умерло - 28.328 человек;

- бежало - 67.493 человека;

- прочие - 2383 человека.

На 31 декабря 1935 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 839.406 человек1.

1935 г., 1 января

В спецпоселениях страны находилось 973.693 человека, среди которых за год произошли следующие изменения:

а) принято всего - 246.194 человека, в том числе:

- родилось - 26.122 человека;

- прибыло из регионов - 66.704 человека;

- прибыло из организаций - 40.874 человека

- возвращено из бегов - 33.238 человек;

- прочие причины - 79.256 человек.

б) убыло всего - 202.754 человека, в том числе:

- бежало - 43.070 человек;

- осуждено - 3038 человек;

- умерло - 22.173 человека;

- освобождено как неправильно высланных - 5736 человек;

- передано на иждивение - 9137 человек;

- передано в организации - 39.391 человек;

- прочие причины - 80.209 человек.

На 31 декабря 1935 г. в спецпоселениях страны оставалось 1.017.133 человека1.

1935 г., 1 января

В системе Отдела мест заключения (в тюрьмах и колониях) НКВД СССР находилось 254.354 заключенных, из них в РСФСР - 169.505 человек, в том числе: в Московской области - 18.968, Ленинградской - 15.762, Западной - 6227, Ивановской - 6997, Курской - 5382, Сталинградской - 4221, Саратовской - 6140, Свердловской - 10.385, Челябинской - 15.307, Омской - 3271, Азово-Черноморской - 12.292, Горьковском крае - 7672, Воронежском - 6652, Западно-Сибирском - 14.469, Восточно-Сибирском - 7426, Дальневосточном - 3533, Северном - 6824, Северо-Кавказском - 4997, Крымской АССР - 2686, Башкирской - 3816, Татарской - 3382, Якутской - 419, Киргизской 2606, в других союзных республиках - 84.849 заключенных, в том числе: на Украине - 53.171, в Белоруссии - 6326, ЗСФСР - 10.090, Узбекистане - 9085, Туркмении - 3185, Таджикистане - 2992 человека2.

1935 г., 1 января

В системе НКВД функционировало 15 лагерей, в том числе: Дмитровлаг (строительство канала Москва-Волга) - 192.649 человек; Бамлаг (строительство вторых путей Забайкальской и Уссурийской железных дорог и Байкало-Амурской магистрали) - 153.547 человек; Беломоро-Балтийский комбинат (обустройство Беломоро-Балтийского канала) - 66.444 человека; Сиблаг (строительство Горно-Шорской железной дороги, добыча угля на шахтах Кузбасса, строительство Чуйского и Усинского трактов, предоставление рабочей силы Кузнецкому металлургическому комбинату, Новосиблесу и др., собственные свиносовхозы) - 61.251 человек; Дальлаг (строительство железной дороги Волочаевка-Комсомольск, добыча угля на рудниках "Артем" и "Райчиха", строительство Седанского водопровода и нефтехранилищ "Бензостроя", строительные работы "Дальпромстроя", "Комитета резервов", авиастройки в"-- 126, рыбные промыслы) - 60.147 человек; Свирлаг (заготовка дров и делового леса для Ленинграда) - 40.032 человека; Севвостлаг (трест "Дальстрой", работы на Колыме) - 36.010 человек; Темлаг Мордовской АССР (заготовка дров и делового леса для Москвы) - 33.048 человек; Среднеазиатский лагерь (Сазлаг) (предоставление рабсилы Текстильстрою, Чирчикстрою, Шахрудстрою, Хазарбахстрою, Чуйскому Новлубстрою, совхозу "Пасха-Арал", собственные хлопковые совхозы) - 26.829 человек; Карагандинский лагерь (Карлаг) (животноводческие совхозы) - 25.109 человек; Ухтпечлаг (работы Ухто-Печерского треста: добыча угля, нефти, асфальта, радия и др.) - 20.656 человек; Прорвлаг (позднее - Астраханлаг) (рыбная промышленность) - 10.583 человека; Саровский лагерь НКВД (лесозаготовки и лесопиление) - 3337 человек; Вайлаг (добыча цинка, свинца, платинового шпата) - 1209 человек; Охунлаг (дорожное строительство) - 722 человека.

Всего в вышеназванных лагерях содержалось 731.843 заключенных. В этой статистике не учтены 9756 человек, находившихся в пути следования в эти лагеря1.

1935 г., 25 января

Все бывшие кулаки наравне с другими гражданами СССР восстановлены в избирательных правах2.

1935 г., март

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О мерах борьбы с хулиганством", согласно которому за совершение злостных хулиганских действий виновные лица подвергались наказанию в виде тюремного заключения на срок до пяти лет3.

1935 г., 7 апреля

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних", которое установило, что несовершеннолетние, начиная с 12-летнего возраста, уличенные в совершении кражи, причинении насилия, телесных повреждений, увечий, убийстве или в попытке совершения убийства, привлекаются к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания вплоть до расстрела4.

1935 г., апрель

В Москве и Московской области функционировало 30 тюрем, 8 исправительно-трудовых колоний, 9 сельскохозяйственных исправительно-трудовых колоний, 4 колонии для несовершеннолетних и областная больница мест заключения, всего 52 учреждения5.

1935 г., 28 мая.

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление, согласно которому время отбывания исправительно-трудовых работ, в том числе и по месту работы осужденного, не засчитывалось в общий трудовой стаж работы, дающий право на получение пенсии и льгот1.

1935 г., 31 мая

По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР в системе НКВД СССР создан Отдел трудовых колоний, имевший своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудовых колоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников2.

1935 г., 31 мая

ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли Постановление "О ликвидации детской беспризорности", где основными причинами существования этого явления названы: плохая работа местных советских и партийных органов, отсутствие активного участия советской общественности в его ликвидации3.

1935 г., 16 октября

ЦИК и СНК СССР приняли Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом пограничной и внутренней охраны НКВД СССР.

Согласно Положению все военнослужащие пограничной и внутренней охраны были разделены на командный и начальствующий состав, для которых устанавливались воинские звания4.

1934 г., 5 ноября

В связи с завершением строительства Истринского гидроузла на канале Москва-Волга 307 ударников-заключенных досрочно освобождены из лагеря, а 1817 заключенным сокращены сроки пребывания в лагере5.

1935 г., 15 декабря

По Постановлению ЦК ВКП(б) и СНК СССР "О школах в трудпоселках" разрешалось детей трудпоселенцев, окончивших не полную среднюю школу, принимать на общих основаниях как в техникумы, так и в другие специальные средние учебные заведения, а окончивших среднюю школу - на общих основаниях в высшие учебные заведения1.

1935 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране за год осуждено 267.076 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 1229, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 185.846, к ссылкам и высылкам - 33.601 к иным мерам наказания - 46.400 человек2.

1935 г.

В местах лишения свободы за год умерло 32.659 человек, в том числе в колониях и тюрьмах - 4331, в лагерях - 28.328 человек3, из них: в Белбалтлаге - 1362, Свирлаге - 3887, Сиблаге - 2712, Дальлаге - 1076, Карлаге - 634, Сазлаге - 1904, Темлаге - 2908, Бамлаге - 6952, Дмитровлаге - 4349 и других лагерях - 2544 человека4.

1935 г.

За нарушение трудовой дисциплины на воздушном транспорте, повлекшее серьезные последствия, установлена высшая мера наказания5.

1936 г., 1 января

В СССР в местах лишения свободы находились 1.296.494 заключенных, в т. ч. в колониях и тюрьмах - 457.088, в лагерях - 839.406. Из них сроки наказания в виде лишения свободы до 1 года имели - 5120, от 1 до 3 лет - 90.991, от 3 до 5 лет - 452.020, от 5 до 10 лет - 283.972, более 10 лет - 7303 человека4.

Они содержались в следующих лагерях: Бамлаг - 180.067, Севвостлаг - 48.470, Белбалтлаг - 90.290, Ухтижемлаг - 21.780, Темлаг - 20.974, Дальлаг - 72.763, Сиблаг - 65.447, Сазлаг - 26.308, Карлаг - 38.194, Волголаг - 19.420, Норильсклаг - 1251, другие лагеря - 254.172 человека5.

Состав заключенных лагерей НКВД по видам преступлений: контрреволюционные - 105.849, бандитизм и разбой - 26.609, спекуляция - 8982, нарушение закона о паспортизации - 19.642, расхищение социалистической собственности - 118.860, должностные и хозяйственные преступления - 88.809, против личности - 46.419, имущественные преступления - 186.932, воинские преступления - 6.631, другие уголовные преступления - 134.477, социально вредные и социально опасные элементы - 96.196 человек6.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту:

Всего: 839.406 человек, из них:

а) по полу: мужчины - 788.286 или 93,9 %;

женщины - 51.120 или 6,1 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 6547 человек или

 0.8 %;

от 19 до 24 лет - 120.455 человек или 14,4 %;

от 25 до 30 лет - 377.900 человек или 45,0 %;

от 31 до 40 лет - 217.826 человек или 25,9 %;

от 41 до 50 лет - 90.656 человек или 10,8 %;

от 51 до 60 лет - 24.427 человек или 2,9 %;

свыше 60 лет - 1595 человек или 0,2 %7.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 6799 человек или 0,8 %;

- среднее - 62.284 человека или 7,4 %;

- низшее - 388.813 человек или 46,3 %;

- малограмотные - 300.675 человек или 35,8 %;

- неграмотные - 80.835 человек или 9,7 %1.

Среди лагерных заключенных за 1936 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 626.069 человек, в том числе:

- из лагерей НКВД - 157.355 человек;

- из других мест заключения - 431.442 человека;

- из бегов - 35.891 человек;

- прочие - 1381 человек.

Всего убыло - 644.594 человека, в том числе:

- в лагеря НКВД - 170.484 человека;

- в другие места заключения - 23.826 человек;

- освобождено - 369.544 человека;

- умерло - 20.595 человек;

- бежало - 58.313 человек;

- прочие - 1832 человека.

На 31 декабря 1936 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 820.881 человек2.

1936 г., 1 января

В спецпоселениях находились 1.017.133 человека. За год среди них произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 164.902 человека, в том числе:

- родилось - 27.617 человек;

- прибыло из регионов - 16.645 человек;

- прибыло из организаций - 54.342 человека;

- возвращено из бегов - 23.075 человек;

- прочие причины - 43.223 человека.

б) убыло всего - 265.248 человек, в том числе:

- бежало - 26.193 человека;

- осуждено - 3492 человека;

- умерло - 19.891 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 5678 человек;

- переданы на иждивение - 8471 человек;

- переданы в организации - 63.608 человек;

- прочие причины - 137.915 человек.

На 31 декабря 1936 г. в спецпоселениях оставалось 916.787 спецпоселенцев3.

1936 г., 1 апреля

ВЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О порядке передачи детей на воспитание (патронаж) в семьи трудящихся"1.

1936 г., 8 августа

ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О дополнении Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", согласно которому предусматривалось создание специальных учреждений - тюрем, куда направлялись лица, осужденные за наиболее опасные контрреволюционные и другие тяжкие преступления, а также заключенные, перемещенные из лагерей за злостные нарушения установленного в них режима на срок от одного до двух лет2. Максимальный срок лишения свободы увеличен с десяти до двадцати пяти лет3.

1936 г., 1 сентября

В стране функционировало 1845 трудпоселений, в которых было расселено 278.700 семей общей численностью 979.017 человек4.

1936 г.

В местах лишения свободы за год умерло 26.479 заключенных, в том числе: в колониях и тюрьмах - 5884 и в лагерях - 20.595 человек, из них в Белбалтлаге - 1298, Свирлаге - 1928, Сиблаге - 1715, Дальлаге - 2081, Карлаге - 933, Сазлаге - 1213, Темлаге - 1457, Бамлаге - 3372, Дмитровлаге - 2472, Волголаге - 522, Норильсклаге - 45, других лагерях - 3559 человек5.

1936 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 274.670 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 1118, к лишению свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) - 219.418, к ссылке и высылке - 23.719, к иным мерам наказания - 30.415 человек6.

1936 г.

В Берлине состоялся XI Международный тюремный конгресс7.

1937 г., 1 января

В местах лишения свободы находилось 1.196.369 заключенных, в т. ч.: в колониях и тюрьмах - 375.488, исправительно-трудовых лагерях - 820.881 человек8, которые имели следующие сроки наказания в виде лишения свободы: до одного года - 12.888, от 1 до 3 лет - 116.975, от 3 до 5 лет - 470.283, от 5 до 10 лет - 214.496, более 10 лет - 6239 человек.

Заключенные содержались в следующих лагерях: в Бамлаге - 127.483, Севвостлаге - 70.414, Белбалтлаге - 58.965, Ухтижемлаге - 31.035, Темлаге - 25.544, Дальлаге - 112.490, Сиблаге - 51.473, Сазлаге - 26.865, Карлаге - 27.504, Волголаге - 43.566, Норильсклаге - 9139, других лагерях - 236.403 человека1.

Состав заключенных лагерей по видам преступлений: контрреволюционные - 104.826, бандитизм и разбой - 25.529, спекуляция - 9276, нарушение закона о паспортизации - 18.798, расхищение социалистической собственности - 44.409, должностные и хозяйственные - 94.976, против личности - 53.603, имущественные - 200.131, воинские - 6238, прочие уголовные преступления - 159.582, социально вредные и социально опасные элементы - 103.513 человек2.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту:

Всего - 820.881 человек, из них:

а) по полу: мужчины - 770.561 или 93,9 %;

женщины - 50.320 или 9,1 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 5672 человека или 0.7 %;

от 19 до 24 лет - 98.752 человека или 12,0 %;

от 25 до 30 лет - 385.567 человек 47,0 %;

от 31 до 40 лет - 215.645 человек 26,3 %;

от 41 до 50 лет - 88.080 человек 10,7 %;

от 51 до 60 лет - 24.791 человек 3,0 %;

свыше 60 лет - 2374 человека 0,3 %.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 8619 человек или 1,0 %;

- среднее - 72.648 человек или 8,9 %;

- низшее - 404.776 человек или 49,3 %;

- малограмотные - 266.704 человека 32,4 %;

- неграмотные - 68.134 человека 8,4 %3

.

1937 г., 1 января

Всего в спецпоселениях находилось 916.787 человек. За год среди них произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 128.047 человек, в том числе:

- родилось - 29.036 человек;

- прибыло из регионов - 10.789 человек;

- прибыло из организаций - 49.249 человек;

- возвращено из бегов - 17.384 человека;

- прочие причины - 21.589 человек.

б) убыло всего - 167.183 человека, в том числе:

- бежало - 27.803 человека;

- осуждено - 17.385 человек;

- умерло - 17.037 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 4119 человек;

- передано на иждивение - 4805 человек;

- передано в организации - 58.412 человек;

- прочие причины - 37.616 человек.

На 31 декабря 1937 г. в спецпоселениях находилось 877.651 человек1.

1937 г., 2 июля

Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о проведении массовых репрессий в отношении некоторых категорий граждан страны. Лица, подлежавшие репрессии по первой категории - расстрелу, концентрировались в специальных лагерных пунктах. Условия их содержания определялись специальной инструкцией, которая предусматривала усиленную охрану заключенных. Они не выводились на работу, им запрещались свидания и переписка, а прогулки ограничивались 20 минутами2.

1937 г., 14 июля

В связи с окончанием в установленный правительством срок строительства канала Москва-Волга и передачей его в эксплуатацию, ЦИК и СНК СССР приняли Постановление о награждении ценными подарками и денежными премиями отличившихся на строительстве вольнонаемных работников, бывших заключенных и о досрочном освобождении за ударную работу на строительстве канала 55 тысяч заключенных3.

1937 г., 30 июля

Нарком внутренних дел СССР Н. Ежов подписал приказ в"-- 00447, предписывающий проведение в течение четырех месяцев, начиная с 5 августа во всех республиках, краях и областях операции по репрессированию бывших кулаков, казаков, служителей церкви, а также членов их семей, способных к активным действиям против Советской власти. По каждой республике, краю, области было утверждено число лиц, по решению республиканских, краевых, областных троек подвергаемых немедленному расстрелу, а также подлежащих лишению свободы на сроки от 8 до 10 лет.

Согласно справке о работе органов НКВД СССР в 1937-1938 гг. было репрессировано 1.587.030 человек, из которых расстреляны - 681.692, причем 631.398 человек - без суда4.

1937 г., 12 августа

СНК СССР поручил НКВД СССР в срочном порядке решить вопрос об организации семи лесных исправительно-трудовых лагерей5.

1937 г., сентябрь-октябрь

На Колыме состоялись первые массовые расстрелы "врагов народа". Казни производились согласно приказу в"-- 00447 НКВД СССР от 30 июля 1937 г.

На основании Постановлений чрезвычайных троек НКВД по Дальстрою было расстреляно свыше восьми тысяч человек и несколько тысяч человек подвергнуты повторному заключению в исправительно-трудовые лагеря1

.

1937 г., декабрь

СНК СССР принял решение о строительстве вторых железнодорожных путей Байкало-Амурской магистрали протяженностью 5 тыс. км. В зоне строительства дороги создавалось шесть новых лагерей. Огромный объем предстоящих работ потребовал создания специализированного железнодорожного строительного управления в составе ГУЛАГа НКВД СССР2.

1937 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления осуждено 790.665 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 353.074, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 429.311, к ссылке и высылке - 1366, к иным мерам наказания - 6.914 человек3.

1937 г.

За год в лагерях, колониях и тюрьмах умерло 33.449 человек, в том числе в колониях и тюрьмах - 8123, лагерях - 25.376, из них: в Белбалтлаге - 2271, Свирлаге - 295, Сиблаге - 2351, Дальлаге - 4004, Карлаге - 1128, Сазлаге - 1764, Темлаге - 1352, Бамлаге - 2306, Дмитровлаге - 1068, Волголаге - 471, Норильсклаге - 75, Ивдельлаге - 631, Каргопольлаге - 336, Локчимлаге - 915, других лагерях - 6409 человек4.

1937 г.

По оценкам специалистов, заключенные выполняли около 40 процентов от всего объема строительных работ в стране5.

1937 г.

Труд поселенцев использовался не только в строительстве и промышленности, но и в сельском хозяйстве. В частности, трудпоселенцы за год посеяли яровые культуры на площади 377.352 га, озимых - 83.248 га, вспахали под зябь и пар 308.939 га. На обслуживании сельхозартелей трудпоселенцев были заняты 24 машинно-тракторные станции (МТС) и 21 машинно-тракторная мастерская (МТМ), имевшие около 1000 тракторов, 100 комбайнов и 200 машин.

Валовой сбор урожая в кулацкой ссылке за год составил: зерна - 294.859,3 т., хлопка - 14.119,4 т., масленичных и технических культур - 4161,3 т., риса - 496 т., картофеля - 167.800,5 т., овощей - 38.274,1 т., грубых кормов - 229.583,3 т.

У трудпоселенцев было 56.326 голов рабочего скота, 196.338 - крупного рогатого скота, свиней - 62.303, овец и коз - 224.036, птицы - 194.675 голов1.

1937 г.

Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО НКВД) переименовано в Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР (ГУПВВ НКВД)2.

1937-1938 гг.

По политическим мотивам в Советском Союзе было осуждено 1.344.923 человека, из них 681.692 или 50,7 процента, приговорено к высшей мере наказания3.

За это же время особыми совещаниями осуждено с конфискацией имущества примерно 12-13 тысяч жен репрессированных "врагов народа"4.

1938 г., 1 января

Всего в СССР было 1.881.570 заключенных, в т. ч.: в колониях и тюрьмах - 885.203, в лагерях - 996.3675.

1938 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны содержалось 996.367 заключенных, которые имели следующие сроки наказания: до 1 года - 13.949, от 1 до 3 лет - 115.578, от 3 до 5 лет - 446.372, от 5 до 10 лет - 358.691, более 10 лет - 5981, а также лица, осужденные к высшей мере наказания с заменой лишением свободы - 5926, без указаний сроков лишения свободы - 55.796 человек6.

Заключенные отбывали наказание в следующих лагерях: в Бамлаге - 200.907, Севвостлаге - 90.741, Белбалтлаге - 79.882, Ухтижемлаге - 54.792, Темлаге - 17.921, Дальлаге - 100.875, Сиблаге - 78.838, Сазлаге - 33.936, Карлаге - 31.548, Волголаге - 73.100, Норильсклаге - 7927, других лагерях - 225.900 человек1.

Состав заключенных лагерей НКВД по видам преступлений: контрреволюционные - 185.324, бандитизм и разбой - 24.909, нарушение закона о паспортизации - 22.916, расхищения социалистической собственности - 33.876, должностные и хозяйственные - 79.710, против личности - 60.778, имущественные - 178.349, воинские - 5978, другие - 244.112, социально вредные и социально опасные элементы - 160.415 человек2.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту:

Всего - 996.367 человек, из них:

а) по полу: мужчины - 927.618 или 93,1 %;

женщины - 68.749 или 6,9 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 12.531 человек или 1,2 %;

от 19 до 24 лет - 106.611 человек или 10,7 %;

от 25 до 30 лет - 441.390 человек или 44,3 %;

от 31 до 40 лет - 248.095 человек или 24,9 %;

от 41 до 50 лет - 129.527 человек или 13,0 %;

от 51 до 60 лет - 46.829 человек или 4,7 %;

свыше 60 лет - 11.384 человека или 1,2 %1.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 10.960 человек или 1,1 %;

- среднее - 82.698 человек или 8,3 %;

- низшее - 500.176 человек или 50,2 %;

- малограмотные - 316.844 человека или 31,8 %;

- неграмотные - 85.689 человек или 8,6 %2.

Среди лагерных заключенных за 1938 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 1.036.165 человек, в том числе:

- из лагерей НКВД - 202.721 человек;

- из других мест заключения - 803.007 человек;

- из бегов - 22.679 человек;

- прочие - 7758 человек.

Всего убыло - 715.337 человек, в том числе:

- в лагеря НКВД - 240.466 человек;

- в другие места заключения - 55.790 человек;

- освобождено - 279.966 человек;

- умерло - 90.546 человек;

- бежало - 32.033 человека;

- прочие - 16.536 человек.

На 31 декабря 1938 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 1.317.195 человек3.

1938 г., 1 января

Всего в стране в спецпоселениях находились 877.651 человек.

Среди них за год произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 424.565 человек, в том числе:

- родилось - 31.867 человек;

- прибыло из регионов - 11.765 человек;

- прибыло из других организаций - 331.997 человек;

- возвращено из бегов - 10.939 человек;

- прочие причины - 37.997 человек.

б) убыло всего - 363.664 человека, в том числе:

- бежало - 9712 человек;

- осуждено - 23.830 человек;

- умерло - 15.961 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 616 человек;

- передано на иждивение - 1489 человек;

- передано в организации - 266.326 человек;

- прочие причины - 45.730 человек.

На 31 декабря 1938 г. в спецпоселениях оставалось 938.552 человека1.

1938 г., 1 января

Из 877.651 трудпоселенца в народном хозяйстве было занято 353.912 человек, из них в золотодобывающей промышленности трудилось 16.818 человек, в угольной - 37.360, в металлургической, химической, рудной и вагоностроительной - 88.133, в лесной и других отраслях промышленности - 63.296 человек2.

1938 г., 1 января

Основная часть трудпоселенцев была занята в сельском хозяйстве, для чего им было отведено 3.035.644 га земельных угодий, из них под пахоту - 1.128.194 га, под сенокос - 287.431 га, под пастбища - 590.789 га, под усадьбы - 44.914 га, под леса и прочие земли - 984.316 га.

Трудпоселенцами из общего количества отведенных им для ведения сельского хозяйства площадей к началу года под посевы, сенокосы, пастбища и индивидуальные усадебные участки было освоено 2.202.066 га земли3.

1938 г., 1 января

Спецпереселенцами в 1930-1937 гг. в Норильском и Дальневосточном краях, Архангельской, Омской, Вологодской, Иркутской областях и Коми АССР раскорчевано 183.416 га, расчищено от кустарников и мелкого леса 58.800 га, в Норильском крае и Карельской АССР осушены болота на площади 2988 га, в засушливых районах Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии орошено 12.857 га земли, поднято и освоено 243.161 га целинных земель, из них на Севере Казахстана - 214.605 га, проложены грунтовые дороги протяженностью 7294 км4.

1938 г., январь

В колониях и тюрьмах НКВД СССР содержалось 895.230 человек, в том числе: в колониях и тюрьмах РСФСР - 636.225 человек, из них: в Алтайском крае - 11.930, Дальневосточном - 25.546, Красноярском - 19.370, Краснодарском - 19.814, Орджоникидзиевском - 13.858, Архангельской области - 18.776, Вологодской - 11.368, Воронежской - 14.153, Горьковской - 25.555, Ивановской - 13.355, Иркутской - 23.077, Калининской - 15.694, Куйбышевской - 18.503, Курской - 11.777, Кировской - 10.583, Ленинградской - 52.357, Московской - 13.979, Новосибирской - 20.385, Омской - 10.250, Орловской - 16.704, Оренбургской - 8852, Ростовской - 14.357, Рязанской - 5466, Саратовской - 23.223, Свердловской - 22.055, Смоленской - 20.026, Сталинградской - 11.530, Тамбовской - 11.454, Тульской - 11.938, Челябинской - 27.041, Читинской - 13.486, Ярославской - 14.309, Башкирской АССР - 14.337, Бурят-Монгольской - 5347, Дагестанской - 5380, Калмыцкой - 118, Карельской - 1556, Коми - 1778, Крымской - 8756, Марийской - 1530, Мордовской - 4812, Немцев Поволжья - 4119, Северо-Осетинской - 1735, Татарской - 11.508, Чечено-Ингушской - 4254, Чувашской - 7138, Удмуртской - 3113, Якутской - 9975 человек.

В колониях и тюрьмах других республик содержалось 259.005 заключенных, в том числе: Украинской - 143.819, Белорусской - 22.390, Азербайджанской - 10.218, Грузинской - 15.311, Армянской - 4309, Туркменской - 8131, Узбекской - 19.853, Таджикской - 5462, Киргизской - 6346, Казахской - 23.166 человек1.

1938 г., 15 марта

Расстрелян бывший партком внутренних дел СССР Ягода Г. Г., обвиненный в подготовке кремлевского заговора, связях с Троцким, организации убийств Менжинского, Куйбышева и Горького2.

1938 г., 28 марта

В соответствии с директивой НКВД СССР заключенные, отбывавшие наказание в лагерях, соблюдающие режим, выполняющие нормы выработки, не имеющие взысканий, могли получать две посылки в месяц, отправлять два письма и иметь на руках не более 25 рублей в месяц3.

1938 г., 1 июля

В ведении Отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР находилось 997.329 трудпоселенцев, которые проживали в 1741 трудпоселке, расположенных в следующих регионах страны:

- Новосибирская обл.- 195.523 человека- 517 поселков;

- Свердловская обл.- 171.899 человек- 243 поселка;

- Карагандинская обл.- 91.297 человек- 30 поселков;

- Красноярский край- 58.863 человека- 120 поселков;

- Челябинская обл.- 57.337 человек- 40 поселков;

- Ставропольский край- 45.531 человек- 10 поселков;

- Омская обл.- 44.378 человек- 113 поселков;

- Архангельская обл.- 39.031 человек- 82 поселка;

- Южно-Казахстанская обл. - 34.453 человека- 61 поселок;

- Иркутская обл. - 32.211 человек- 42 поселка;

- Дальневосточный край - 29.276 человек- 128 поселков;

- Белбалткомбинат НКВД - 29.181 человек- 21 поселок;

- Ленинградская обл.- 23.131 человек- 9 поселков;

- Читинская обл. - 22.745 человек- 73 поселка;

- Коми АССР- 20.172 человека- 37 поселков;

- Узбекская ССР- 14.307 человек- 13 поселков;

- Башкирская АССР- 12.624 человека- 13 поселков;

- Киргизская ССР- 11.845 человек- 26 поселков;

- Вологодская обл.- 9606 человек- 45 поселков;

- Таджикская ССР- 9052 человека- 17 поселков;

- Северо-Казахстанская- 8905 человек- 9 поселков;

- Кировская обл. - 7790 человек- 8 поселков;

- Украинская ССР- 7470 человек- 44 поселка;

- Карельская АССР- 6167 человек- 2 поселка;

- Якутская АССР- 3988 человек- 8 поселков;

- Куйбышевская обл.- 3287 человек- 4 поселка

;

- Алтайский край- 2783 человека- 18 поселков;

- Оренбургская обл.- 2532 человека- 3 поселка;

- Бурят-Монгольская обл. - 1945 человек- 5 поселков1.

Административное управление трудпоселениями осуществляли 150 районных и 800 поселковых комендатур, подчинявшиеся отделам мест заключения (ОМЗ) и трудовых поселений УНКВД, а в центре - ГУЛАГУ НКВД СССР.

Весь управленческий аппарат содержался за счет 5 процентных отчислений от заработной платы трудопоселенцев, занятых в хозяйственных организациях (до 1931 г. эти отчисления составляли 25 процентов, потом до 1933 г. - 15 процентов). В 1937 г. на содержание аппарата и административное обслуживание трудпоселений было израсходовано 17 млн. рублей, а 5 процентные отчисления от зарплаты трудпоселенцев составляли 27,4 млн. рублей1.

1938 г., 10 июля

Органы НКВД СССР направили в детские дома, находившиеся в ведении народных комиссариатов просвещения союзных республик 17.355 детей, оставшихся сиротами или без средств существования вследствие лишения свободы или расстрела их родителей2.

1938 г., август

НКВД СССР обратился в Управление делами СНК СССР с ходатайством о дополнительном выделении для детей-сирот, родители которых были осуждены или расстреляны, 5 тысяч мест в детских домах страны, из них 3 тысячи мест - в РСФСР3

.

1938 г., сентябрь

В составе НКВД СССР образовано самостоятельное Главное тюремное управление4.

1938 г., сентябрь

В трудпоселениях страны функционировало 1106 начальных, 370 неполных средних и 136 средних школ, 230 школ профтехобразования и 12 техникумов. В них трудилось 8280 учителей, из которых 1104 являлись трудпоселенцами. В учебных заведениях, расположенных в трудпоселениях, обучалось свыше 217 тысяч детей трудпоселенцев. Сетью дошкольных детских учреждений было охвачено 22.029 малолетних детей, их воспитанием было занято 2749 воспитателей и 5472 работника. Не имевшие родителей дети размещались в поселковых детских домах.

Кроме того, в трудпоселках имелось 813 клубов, 1202 избы-читальни и красных уголка, 440 кинопередвижек и 1149 библиотек3.

1938 г., 22 октября

СНК СССР принял Постановление "О выдаче паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных", согласно которому дети трудпоселенцев, если они лично ничем не были опорочены, по достижении 16-летнего возраста на персональный учет трудпоселений не ставились, получали паспорта на общих основаниях и могли покинуть трудпоселки4.

1938 г., 29 октября

По приказу НКВД СССР Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения переименовано в Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений НКВД СССР5.

1938 г., ноябрь

Общий контингент вольнонаемных сотрудников лагерей, колоний и тюрем НКВД СССР составлял примерно 150 тыс. человек. Начсостава лагерей насчитывалось 4,5 тыс. человек, сотрудников аппарата госбезопасности - 3,5 тыс., оперативно-административных работников лагерей - 1,5 тыс., административно-хозяйственных работников лагерей - 20,5 тыс., военизированной охраны лагерей - 60 тыс.

Руководящие и оперативно-административные работники мест заключения (тюрем и колоний) насчитывали 23,5 тыс., административно-хозяйственные - 6,5 тыс., начсостав охраны - 5 тыс. и рядовой надзирательный состав - 25 тыс. человек6.

1938 г.

За государственные и другие особо опасные преступления осуждено 554.258 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 328.618, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 205.509, к ссылке и высылке - 16.842, к иным мерам наказания - 3289 человек1.

1938 г.

За год в местах заключения умерло 126.585 человек, в том числе: в колониях и тюрьмах - 36.039, в лагерях - 90.546 человек, из них: в Белбалтлаге - 3945, Сиблаге - 5810, Дальлаге - 3652, Карлаге 1337, Сазлаге - 4703, Темлаге - 571, Бамлаге - 16.459, Дмитровлаге - 39, Волголаге - 1381, Норильсклаге - 93, Ивдельлаге - 2145, Каргопольлаге - 4490, Локчимлаге - 3026, Севжелдорлаге - 2344, Тайшетлаге - 3076, Ухтижемлаге - 4068, Краслаге - 1183, Севураллаге - 910 и других лагерях - 31314 человек2.

1939 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях страны находилось 1.317.195 заключенных, в том числе: имели сроки наказания в виде лишения свободы до 1 года - 2897, от 1 до 3 лет - 110.644, от 3 до 5 лет - 608.542, от 5 до 10 лет - 590.112, более 10 лет - 5000, а также осужденных к высшей мере наказания с заменой лишением свободы - 3425 человек3.

1939 г., 1 января

В составе ГУЛАГа НКВД СССР функционировало 42 лагеря, в том числе: Бамлаг (трасса БАМа) - 262.194 человека; Севвостлаг (Магадан) - 138.700 чел.; Белбалтлаг (Карельская АССР) - 86.567 чел.; Волголаг (район Углича-Рыбинска) - 74.576 чел.; Дальлаг (Приморский край) - 64.249 чел.; Сиблаг (Новосибирская обл.) - 46.382 чел.; Ушосдорлаг (Дальний Восток) - 36.948 чел.; Самарлаг (Куйбышевская обл.) - 36.761 чел.; Карлаг (Карагандинская обл.) - 35.072 чел.; Сазлаг (Узбекская СССР) - 34.240 чел.; Усольлаг (Молотовская обл.) - 32.714 чел.; Каргопольлаг (Архангельская обл.) - 30.069 чел.; Севжелдорлаг (Коми АССР и Архангельская обл.) - 29.405 чел.; Ягринлаг (Архангельская обл.) - 27.680 чел.; Вяземлаг (Смоленская обл.) - 27.470 чел.; Ухтимлаг (Коми АССР) - 27.006 чел.; Севураллаг (Свердловская обл.) - 26.963 чел.; Логчимлаг (Коми АССР) - 26.242 чел.; Темлаг (Мордовская АССР) - 22821 чел.; Ивдельлаг (Свердловская обл.) - 20.162 чел.; Воркуталаг (Коми АССР) - 17.932 чел.; Сороклаг (Архангельская обл.) - 17.458 чел.; Вятлаг (Кировская обл.) - 16.854 чел.; Онеглаг (Архангельская обл.) - 16.733 чел.; Унжлаг (Горьковская обл.) - 16.469 чел.; Краслаг (Красноярский край) - 15.233 чел.; Тайшетлаг (Иркутская обл.) - 14.365 чел.; Устьвымлаг (Коми АССР) - 11.974 чел.; Томасинлаг (Новосибирская обл.) - 11.890 чел.; Горно-Шорский ИТЛ (Алтайский край) - 11.670 чел.; Норильсклаг (Красноярский край) - 11.560 чел.; Кулайлаг (Архангельская обл.) - 10.642 чел.; Райчихлаг (Хабаровский край) - 8711 чел.; Архбумлаг (Архангельская обл.) - 7900 чел.; Лужлаг (Ленинградская обл.) - 6174 чел.; Букачачлаг (Читинская обл.) - 5945 чел.; Прорвлаг (Нижняя Волга) - 4877 чел.; Ликовлаг (Московская обл.) - 4556 чел.; Южная Гавань (Московская обл.) - 4376 чел.; Сталинская станция (Московская обл.) - 2727 чел.; Дмитровский мехзавод (Московская обл.) - 2273 чел.; Строительство в"-- 211 (Украинская ССР) - 1911 чел.

В вышеперечисленных лагерях отбывало наказание 1.307.912 заключенных. На 1 января 1939 г. отсутствовали сведения на 9283 транзитных лагерных заключенных1.

1939 г., 1 января

В местах лишения свободы страны содержалось 2.024.946 человек, в т. ч. в колониях и тюрьмах - 707.751, в лагерях 1.317.1952. Лагерные заключенные по полу и возрасту делились следующим образом:

а) по полу: мужчины - 1.207.209 или 91,6 %;

женщины - 109.986 или 8,4

 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 15.279 человек или 1,1 %;

от 19 до 24 лет - 128.031 человек или 9.7 %;

от 25 до 30 лет - 486.044 человека или 36,9 %;

от 31 до 40 лет - 375.400 человек или 28,5 %;

от 41 до 50 лет - 208.116 человек или 15,8 %;

от 51 до 60 лет - 82.325 человек или 6,3 %;

свыше 60 лет - 22.000 человек или 1,7 %3.

Национальный состав лагерных заключенных: русские - 830.491, украинцы - 181.905, белорусы - 44.785, татары - 24.894, узбеки - 24.499, евреи - 19.758, немцы - 18.572, казахи - 17.123, поляки - 16.860, грузины - 11.723, армяне - 11.064, туркмены - 9352, башкиры - 4874, таджики - 4347, остальные 969.448 человек представляли более ста других национальностей4.

Состав заключенных лагерей НКВД по видам преступлений: контрреволюционные - 454.432, бандитизм и разбой - 18.440, нарушение законов о паспортизации - 21.075, расхищение социалистической собственности - 27.661, должностные и хозяйственные - 80.349, против личности - 63.225, имущественные - 159.380, воинские - 5268, прочие преступления - 201.534 человек, социально вредные и социально опасные элементы - 285.831 человек5.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 22.395 человек или 1,7 %;

- среднее - 119.864 человека или 9,1 %;

- низшее - 661.232 человека или 50,2 %;

- малограмотные - 400.744 человека или 30,5 %;

- неграмотные - 112.960 человек или 8,5 %6.

Среди лагерных заключенных за 1939 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 749.647 человек, в том числе:

- из лагерей НКВД - 348.417 человек;

- из других мест заключения - 383.994 человека;

- из бегов - 9838 человек;

- прочие - 7398 человек.

Всего убыло - 722.434 человека, в том числе:

- в лагеря НКВД - 347.444 человека;

- в другие места заключения - 74.882 человека;

- освобождено - 223.622 человека;

- умерло - 50502 человека;

- бежало - 12333 человека;

- прочие - 13651 человек.

На 31 декабря 1939 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 1.344.408 человек1

1939 г., январь

В среднем на один лагерь приходилось свыше 31 тыс. заключенных. По отдельным лагерям их численность колебалась от 1,9 тыс. до 262,2 тыс. В лагерях на территории РСФСР, включая территорию образованной позднее Карело-Финской ССР, содержалось 1.236.689 заключенных или 94,55 процента от их общего числа. 69.312 человек находилось в лагерях казахстанско-среднеазиатского региона (5,3 процента), и 1911 - на Украине (0,15 процента).

Распределение по континентам (Европа и Азия) было в начале 1939 г. примерно равным: из 1.307.912 человек 611.283 содержались в лагерях европейской части СССР (уральские области отнесены к Европе) и 696.629 - в азиатской2.

1939 г., 1 января

В спецпоселениях страны находилось 938.552 человека. За год среди них произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 220.699 человек, в том числе:

- родилось - 33.716 человек;

- прибыло из регионов - 13.467 человек;

- прибыло из организаций - 132.627 человек;

- возвращено из бегов - 8290 человек;

- прочие причины - 32.599 человек.

б) убыло всего - 161.738 человек, в том числе:

- бежало - 7345 человек;

- осуждено - 2644 человека;

- умерло - 16.691 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 962 человека;

- освобождено на учебу - 11.204 человека;

- освобождено по Постановлению СНК СССР - 1824 человека;

- передано на иждивение - 1246 человек;

- передано в организации - 93.470 человек;

- прочие причины - 26.352 человека.

В спецпоселениях на 31 декабря 1939 г. оставалось 997.513 человек1.

1939 г., 2 февраля

СНК СССР принял Постановление "О реорганизации управления пограничными и внутренними войсками", в соответствии с которым Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР разделено на шесть главных управлений:

- Главное управление пограничных войск НКВД СССР;

- Главное управление войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений;

- Главное управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности;

- Главное управление конвойных войск НКВД СССР;

- Главное управление военного снабжения НКВД СССР;

- Главное военно-строительное управление НКВД СССР.

В связи с созданием главных войсковых управлений была учреждена должность заместителя народного комиссара внутренних дел СССР по войскам2.

1939 г., 1 марта

В общих и внутренних тюрьмах НКВД/УНКВД содержалось 317.996 человек, в том числе:

- мужчины - 291.315 человек или 91,6 %;

- женщины - 26.681 человек или 8,4 %.

Из них несовершеннолетних в возрасте от 12 до 16 лет насчитывалось 5448, от 16 до 18 лет - 7319 человек3.

1939 г., 1 марта

В системе Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР числилось 15 тюрем, в которых содержалось 6733 заключенных, в том числе в Соловецкой тюрьме - 1688, Владимирской - 609, Новочеркасской - 548, Орловской - 546, Соль-Илецкой - 447, Златоустовской - 428, Мариинской - 400, Вологодской - 377, Тобольской - 343, Елецкой - 341, Верхнеуральской - 230, Суздальской - 199, Дмитровской - 147, в Ярославской и Казанской женских тюрьмах соответственно 300 и 130 заключенных4.

1939 г., 9 марта

Образовано Управление лесной промышленности ГУЛАГа НКВД СССР5.

1939 г., 17 апреля

В местах лишения свободы физическое состояние заключенных имело ярко выраженную тенденцию к ухудшению на почве недостатка питания, тяжелой работы, сурового климата, неблагоприятных бытовых условий и т.д.

В частности, в письме Л. П. Берии В. М. Молотову отмечалось: "Существующая в ГУЛАГе НКВД СССР норма питания в 2000 калорий рассчитана на сидящего в тюрьме и не работающего человека. Практически и эта заниженная норма снабжающими организациями отпускается только на 65-70 процентов. Поэтому значительный процент лагерной рабочей силы попадает в категории слабосильных и бесполезных на производстве людей. На 1 марта 1939 г. слабосильных в лагерях и колониях было 200 тыс. человек, и поэтому в целом рабочая сила используется не выше 60-65 процентов"1.

1939 г., 27 мая

ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли Постановление "О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания", которое установило для каждого трудоспособного колхозника и колхозницы обязательный минимум трудодней в году, невыполнение которого влекло исключение их из колхоза, что обрекало человека на голодную смерть2.

1939 г., 27 мая

Введена в действие Инструкция "О порядке предоставления свиданий с родственниками заключенных спецтюрьмы ГУГБ НКВД СССР", согласно которой свидания предоставлялись в специально оборудованной комнате в присутствии оперативного работника спецтюрьмы. Продолжительность свидания - 30 минут. Одновременно свидание с заключенным могли иметь не более двух родственников. При нарушении правил свидания присутствующий при свидании сотрудник тюрьмы должен был предупредить нарушившего или совсем прекратить свидание3.

1939 г., 15 июня

Приказом НКВД СССР прекращено применение зачета рабочих дней и условно-досрочное освобождение заключенных из мест лишения свободы. Основная причина - необходимость максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве новых объектов народного хозяйства и на производстве4.

1939 г., 28 июля

Приказом НКВД СССР утверждено Положение о тюрьмах НКВД СССР для содержания подследственных5.

1939 г., 1 августа

В системе Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР оставлены три тюрьмы, в которых насчитывалось 3567 заключенных, в т. ч.: в Соловецкой - 2512, Владимирской - 510, Орловской - 545 человек1.

1939 г., 2 августа

НКВД СССР ввел в действие Временную инструкцию о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях.

Инструкция ставила перед органами НКВД следующие конкретные задачи: обеспечить надежную изоляцию преступников и добиться наиболее эффективного использования заключенных в трудовых процессах2.

1939 г., сентябрь

Вместо Временного Устава конвойной стражи СССР 1928 г. принят Устав службы конвойных войск (УСКВ-39)3.

1939 г., 15 ноября

В системе Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР остались две тюрьмы - Владимирская и Орловская, в которых содержалось 1580 заключенных, в т. ч.: во Владимирской - 666, Орловской - 914 человек4.

1939 г., 20 ноября

Утверждено Положение о конвойных войсках НКВД СССР5.

1939 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 63.889 человек, в том числе: к высшей мере наказания - 2552, к лишению свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) - 54.666, к ссылке и высылке - 3783, к иным мерам наказания - 2888 человек1.

1939 г.

За год число лагерей в стране возросло до 54, многие из них имели десятки филиалов. В частности, в Хабаровском крае созданы новые лагеря - Среднебельский и Бурейский, в Еврейской АО - Бирлаг, в районе Комсомольска-на-Амуре - Новотамбовлаг - строительство в"-- 201 (участок от Комсомольска-на-Амуре до Николаевска), Молотовской области - "Соликамбумстрой" и другие2.

1939 г.

В местах лишения свободы за год умерло 65.301 человек, из них: в колониях и тюрьмах - 14.799, в лагерях - 50.502 человека, в т. ч.: в Бамлаге - 2462, Сиблаге - 1226, Дальлаге - 2882, Карлаге - 598, Сазлаге - 1425, Темлаге - 718, Волголаге - 1049, Норильсклаге - 402, Ивдельлаге - 415, Каргопольлаге - 857, Локчимлаге - 1097, Севжелдорлаге - 2352, Тайшетлаге - 280, Ухтижемлаге - 1316, Краслаге - 445, Севураллаге - 785, Усольлаге - 1782, других лагерях - 30.411 человек3.

1940 г., 1 января

В местах лишения свободы содержалось 1.846.270 заключенных, в том числе: в колониях и тюрьмах - 501.862, в лагерях - 1.344.408 человек2, которые имели сроки наказания в виде лишения свободы: до 1 года - 5377, от 1 до 3 лет - 241.993, от 3 до 5 лет - 516.252, от 5 до 10 лет - 567.340, более 10 лет - 13.446, в том числе осужденных к высшей мере наказания с заменой лишением свободы - 4037 человек3.

Состав лагерных заключенных по полу и возрасту:

Всего - 1.344.408 человек, из них:

а) по полу: мужчины - 1.235.510 или 91,9 %;

женщины - 108.898 или 8,1 %.

б) по возрасту: до 18 лет - 7124 человека или 0,5 %;

от 19 до 24 лет - 129.063 человека или 9,6 %;

от 25 до 30 лет - 467.585 человек или 34,8 %;

от 31 до 40 лет - 402.919 человек или 30,0 %;

от 41 до 50 лет - 224.381 человек или 16,7 %;

от 51 до 60 лет - 93.839 человек или 7,0 %;

свыше 60 лет - 19.497 человек или 1,4 %4.

Образовательный уровень лагерных заключенных:

- высшее - 24.199 человек или 1,8 %;

- среднее - 133.096 человек или 9,9 %;

- низшее - 666.826 человек или 49,6 %;

- малограмотные - 407.355 человек или 30,3 %;

- неграмотные - 112.932 человека или 8,4 %1.

Среди лагерных заключенных за 1940 г. произошли следующие изменения:

Всего прибыло - 1.158.402 человека, в т. ч.:

- из лагерей НКВД - 498.399 человек;

- из других мест заключения - 644.927 человек;

- из бегов - 8839 человек;

- прочие 6237 человек.

Всего убыло - 1.002.286 человек, в том числе:

- в лагерях НКВД - 563.338 человек;

- в другие места заключения - 57.213 человек;

- освобождено - 316.825 человек;

- умерло - 46.665 человек;

- бежало - 11.813 человек;

- прочие - 6432 человека.

На 31 декабря 1940 г. в лагерях ГУЛАГа оставалось 1.500.524 человека1.

1940 г., 1 января

В спецпоселениях находилось 997.513 человек. Среди них за год произошли следующие изменения:

а) прибыло всего - 137.278 человек, в том числе:

- родилось - 32.732 человека;

- прибыло из регионов - 6929 человек;

- прибыло из организаций - 78.882 человека;

- возвращено из бегов - 4562 человека;

- прочие причины - 14.182 человека.

б) убыло всего - 204.579 человек, в том числе:

- бежало - 4430 человек;

- осуждено - 28.234 человека;

- умерло - 16.401 человек;

- освобождено как неправильно высланные - 578 человек;

- освобождено на учебу - 7247 человек;

- освобождено по Постановлению СНК СССР - 77.661 человек;

- переведено на иждивение - 1475 человек;

- переведено в организации - 80.300 человек;

- прочие причины - 13664 человека.

На 31 декабря 1940 г. в спецпоселениях находились 930.221 человек2.

1940 г., 1 января

В исправительно-трудовых колониях страны содержалось 315.584 заключенных, в том числе: в промышленных - 146.809, сельскохозяйственных - 50063 и контрагентских - 118.712 человек.

Они были распределены по регионам следующим образом (соответственно - промышленные, сельскохозяйственные, контрагентские):

Алтайский край - 4715 (2971, 1095, 649);

Хабаровский край - 5784 (4137, 1367, 280);

Приморский край - 2168 (1916, 252, 0);

Краснодарский край - 6062 (4546, 1516, 0);

Орджоникидзевский край - 2483 (995, 1488, 0);

Красноярский край- 5293 (2341

, 2334, 618);

Архангельская обл. - 11.422 (6696, 0, 4726);

Вологодская обл. - 3562 (1801, 461, 1300);

Воронежская обл. - 3799 (2592, 1207, 0);

Ивановская обл. - 4862 (4862, 0, 0);

Горьковская обл. - 7347 (6994, 242, 111);

Иркутская обл. - 5831 (2579, 865, 2387);

Калининская обл. - 4681 (1903, 719, 2059);

Кировская обл. - 3187 (2485, 0, 702);

Куйбышевская обл. - 6424 (3733, 802, 1889);

Курская обл. - 1082 (864, 218, 0);

Ленинградская обл. - 26.822 (12.669, 3471, 10.682);

Московская обл. - 11.576

 (172, 1143, 10.261);

Мурманская обл. - 4936 (0, 0, 4936);

Новосибирская обл. - 7973 (3544, 585, 3844);

Омская обл. - 3549 (2108, 1118, 323);

Орловская обл. - 2421 (1817, 0, 604);

Пензенская обл. - 1348 (350, 0, 998);

Пермская обл. - 6249 (915, 0, 5334);

Ростовская обл. - 7169 (2047, 2093, 3029);

Рязанская обл. - 2302 (1855, 0, 447);

Саратовская обл. - 4154 (2915, 1239, 0);

Свердловская обл. - 8447 (4438, 0, 4009);

Смоленская обл. - 3739 (1822, 781, 1136);

Сталинградская обл. - 5118 (3030, 793, 1

295);

Тамбовская обл. - 2493 (981, 907, 605);

Тульская обл. - 4284 (1092, 0, 3192);

Челябинская обл. - 5728 (877, 1326, 3525);

Читинская обл. - 7139 (22, 1655, 5262);

Чкаловская обл. - 4257 (1212, 1221, 1824);

Ярославская обл. - 5543 (3336, 0, 2027);

Башкирская АССР - 5601 (3078, 943, 1580);

Бурят-Монгольская АССР - 5172 (322, 273, 4577);

Дагестанская АССР - 1456 (606, 322, 518);

Кабардино-Балкарская АССР - 980 (0, 0, 980);

Карельская АССР - 540 (0, 0, 540);

Коми АССР - 898 (898, 0, 0);

Крымская АССР - 2587 (2587, 0, 0);

Марийская АССР - 977 (917, 0, 0);

Мордовская АССР - 1310 (0, 769, 541);

Немцев Поволжья АССР - 897 (575, 322, 0);

Северо-Осетинская АССР - 655 (655, 0, 0);

Татарская АССР - 7852 (5481, 713, 1658);

Удмуртская АССР - 2025 (423, 0, 1602);

Чечено-Ингушская АССР - 1027 (240, 467, 320);

Чувашская АССР - 2919 (2919, 0, 0);

Якутская АССР - 2474 (523, 592, 1359).

 ____________________________________________________

Всего по РСФСР - 241.319 (116.041, 33.309, 91.969).

Украинская ССР - 33.424 (11.759, 9004, 12.661);

Белорусская ССР- 6918 (3121, 806, 2991);

Азербайджанская ССР- 5265 (4486, 61, 718);

Армянская ССР- 1045 (308, 58, 679);

Грузинская ССР- 3115 (1522, 0, 1593);

Казахская ССР- 7899 (3304, 3620, 975);

Узбекская ССР- 9101 (4896, 920, 3285);

Таджикская ССР- 2803 (844, 203, 1783);

Туркменская ССР- 2125 (528, 778, 819);

Киргизская ССР- 2543 (0, 1304, 1239).

 ___________________________________________________

По другим союзным

республикам - 74.265 (30.768, 16.754, 26.7

43).

___________________________________________________

Всего по СССР - 315.584 (146.809, 50.063, 118.712)1.

1940 г., 4 февраля

По приговору Военной коллегии Верховного суда СССР бывший нарком внутренних дел СССР Н. Ежов был признан виновным в измене Родине, шпионаже, вредительстве, подготовке террористических актов, организации убийств неугодных ему лиц, включая и свою жену, и приговорен к высшей мере наказания - к расстрелу. В тот же день приговор был приведен в исполнение2.

1940 г., 1 марта

В исправительно-трудовых лагерях и исправительно-трудовых колониях НКВД СССР насчитывалось около 107 тысяч человек охраны, из них свыше 12 тысяч - стрелки охраны, подобранные из "заслуживающих доверия" заключенных3.

1940 г., январь-март

Из исправительно-трудовых лагерей страны освобождено 53.778 человек, из них:

- в связи с окончанием срока - 35.782 человека;

- в связи с прекращением дела - 9856 человек;

- по пересмотру дела - 6592 человека;

- досрочно по отбытии половины срока - 737 человек;

- в порядке частной амнистии - 607 человек;

- освобождено под подписку - 139 человек;

- по дополнительным зачетам - 58 человек;

- в порядке общей амнистии - 4 человека;

- досрочно по болезни - 3 человека4.

1940 г., 1 марта

В системе ГУЛАГа насчитывалось 53 лагеря, включающих более 600 филиалов и 475 исправительно-трудовых колоний (ИТК), в том числе: промышленных - 170, сельскохозяйственных - 83, "контрагентских", заключенные которых обслуживали стройки и хозяйства других ведомств - 172 и колоний для несовершеннолетних - 50.

В лагерях отбывали наказание в виде лишения свободы 1.316.000 человека, а в исправительно-трудовых колониях и воспитательно-трудовых колониях - 352 тысячи человек.

Около 1/3 заключенных в лагерях считались "изменниками Родины", а остальные сидели за общеуголовные преступления. Содержались эти категории лиц совместно с целью оказания давления уголовным беспределом на политических заключенных1.

В системе ГУЛАГа действовали 90 "домов младенцев", в которых воспитывались 4595 детей, матери которых отбывали наказания в местах лишения свободы2.

1940 г., 20 марта

Дислокация тюрем по регионам и численность заключенных в них:

Алтайский край - 5, в том числе:

в Барнауле - 2189, Бийске - 1379, Каменье - 523, Ойрат-Туре - 599, Славгороде - 807. Всего в 5 тюрьмах края отбывало наказание - 5597 человек.

Архангельская обл. - 7, в том числе:

в Архангельске - 2515, Котлассе - 577, Каргополе - 218, Мезене - 98, Молотовске - 20, Вельске - 246, Шенкурске - 62. Всего в 7 тюрьмах области отбывало наказание 3736 человек.

Башкирская АССР - 6, в том числе:

в Уфе - 1988, Бирске - 909, Белебесе - 478, Стерлитамаке - 446, Зилакре - 98, Белорецке - 252. Всего в 6 тюрьмах Башкирской АССР отбывали наказание 4171 человек.

Бурят-Монгольская АССР - 5, в том числе:

в Улан-Удэ - 1433, Кяхте - 124, Баргузине - 123, Кырене - 53, Багдарине - 9. Всего в 5 тюрьмах Бурят-Монгольской АССР отбывало наказание 1824 человека.

Владимирская обл. - 1, во Владимирской тюрьме ГУГБ НКВД СССР отбывало наказание 1795 человек.

Вологодская обл. - 7, в том числе:

в Вологде - 2441, В.-Устюге - 276, Устюжне - 99,Череповце - 364, Тотьме - 258, Белозерске - 170, Никольске - 156. Всего в 7 тюрьмах Вологодской области отбывало наказание 3764 человека.

Воронежская обл. - 8, в том числе:

в Воронеже - 2026, Борисоглебске - 776, Острогожске- 248, Боброве - 337, Богучаре - 416, Липецке - 363, Россоше - 313, больнице ОИТК - 29. Всего в 8 тюрьмах Воронежской области отбывало наказание 4508 человек.

Горьковская обл. - 7, в том числе:

в Горьком - 6606 (в тюрьме - 6379, тюремной больнице - 227), Арзамасе - 295, Балахне - 512, Муроме - 704, Варнавине - 268, Оранке - 1515. Всего в 7 тюрьмах Горьковской области отбывало наказание 9900 человек.

Дагестанская АССР - 5, в том числе:

в Махачкале - 1394, Буйнакске - 318, Дербенте - 301, Хунзахе - 306, Хасавъюрте - 164. Всего в 5 тюрьмах республики отбывало наказание 2483 человека.

Ивановская обл. - 9, в том числе:

в Иванове - 1694, Меленике - 329, Кинешме - 1282, Шуе - 1287, Вязниках - 455, Александрове - 504, Юрьев-Польске - 523, Коврове - 739, Юже - 2753. Всего в 9 тюрьмах области отбывало наказание 9566 человек.

Иркутская обл. - 4, в том числе:

в Иркутске - 3449, Тулуне - 520, Киренске - 100, Бодайбо - 249. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 4318 человек.

Кабардино-Балкарская - 1, в Нальчикской тюрьме отбывало наказание 865 человек.

Калининская обл. - 12, в том числе:

в Калинине - 2388, Осташкове - 2596, Кашине - 538, Новоржеве - 601, Ржеве - 489, Весьегонске - 116, В. Волочке - 728, Бежецке - 462, Красном Холме -180, В. Луках - 509, Торопце - 710, Себеже - 144. Всего в 12 тюрьмах области отбывали наказание 9461 человек.

Калмыцкая АССР - 1, в г. Элисте отбывало наказание - 236 чел.

Кировская обл. - 4, в том числе:

в Кирове - 3988, Яранске - 400, Малмыже - 305, Уржуме - 303. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 4996 человек.

Коми АССР - 2, в том числе:

в Сыктывкаре - 475, Ижме - 94. Всего в 2 тюрьмах республики отбывало наказание 569 человек.

Краснодарский край - 3, в том числе:

в Краснодаре - 3793, Армавире - 2247, Новороссийске - 1623. Всего в 3 тюрьмах края отбывало наказание 5663 человека.

Красноярский край - 7, в том числе:

в Красноярске - 2322 (в тюрьме - 2215, тюремной больнице - 107), Канске - 855, Ачинске - 864, Минусинске - 1756, Енисейске - 917, Игарке - 361. Всего в 7 тюрьмах края отбывало наказание 7075 человек.

Крымская АССР - 4, в том числе:

в Симферополе - 1924, Севастополе - 799, Феодосии - 716, Керчи - 483. Всего в 4 тюрьмах республики отбывало наказание 3922 человека.

Куйбышевская обл. - 4, в том числе:

в Сызрани - 2219, Ульяновске - 1302, Кряже - 617, Мелекесе - 220. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 4358 человек.

Курская обл. - 6, в том числе:

в Курске - 2264, Белгороде - 832, Льгове - 445, Н.-Осколе - 433, Рыльске -421, Гайворне - 294. Всего в 6 тюрьмах области отбывало наказание 4689 человек.

Ленинградская обл. - 13, в том числе:

в Ленинграде - 15915 (из них: в тюрьме в"-- 1 - 10.141, в"-- 2 - 5444, спецтюрьме - 93, тюремной больнице в"-- 1 - 60, в"-- 2 - 177), Пскове - 1611, Новгороде - 808, Ст. Руссе - 1300, Кронштадте - 268, Острове - 357, Боровичах - 1022, Тихвине - 255, Луге - 624. Всего в 13 тюрьмах области отбывало наказание 22.160 человек.

Марийская АССР - 2, в том числе:

в Йошкар-Оле - 725, Козьмодемьянске - 172. Всего в 2 тюрьмах республики отбывало наказание 897 человек.

Молотовская обл. - 3, в том числе:

в Молотове - 3609, Соликамске - 400, Кунгуре - 285. Всего в 3 тюрьмах области отбывало наказание 4294 человека.

Мордовская АССР - 2, в том числе:

в Саранске - 404, Ардатове - 334. Всего в 2 тюрьмах республики отбывало наказание 738 человек.

Московская обл. - 15, в том числе:

в Москве - 9417 (из них: в Таганской - 4121, Бутырской - 3423, Сретенской - 723, тюрьме в"-- 3 - 887, спецтюрьме - 263), Серпухове - 865, Кашире - 329, Коломне - 585, Загорске - 204, Покрове - 210, Егорьевске - 186, Ногинске - 398, Волоколамске - 157, Можайске - 142, Дорохове - 600. Всего в 15 тюрьмах области отбывало наказание 13.093 человека.

Мурманская обл. - 3, в том числе:

в Мурманске - 372, Кандалакше - 156, Кировске - 124. Всего в 3 тюрьмах области отбывало наказание 652 человека.

Немцев Поволжья АССР - 1, в г. Энгельсе отбывало наказание - 716 человек.

Новосибирская обл. - 7, в том числе:

в Новосибирске - 3140, Мариинске - 1198, Томске - 1785, Куйбышеве - 1020, Сталинске - 810, Кемерове - 539, Колпашеве - 574. Всего в 7 тюрьмах области отбывало наказание 9066 человек.

Омская обл. - 4, в том числе:

в Омске - 2733, Тюмени - 2289, Таре - 753, Тобольске - 764. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 6539 человек.

Орджоникидзевский край - 5, в том числе:

в Пятигорске - 1441, Ворошиловске - 1069, Черкесске - 498, Буденновске - 473, Благодарном - 240. Всего в 5 тюрьмах края отбывали наказание 3721 человек.

Орловская обл. - 7, в том числе:

в Орле - 3330 (из них: в Орловской тюрьме ГУГБ НКВД - 1591, тюрьме в"-- 1 - 1739), Брянске - 2287, Ливнах - 472, Новозыбкове - 722, Мглине - 533, Ельце - 773. Всего в 7 тюрьмах области отбывало наказание 8107 человек.

Пензенская обл. - 3, в том числе:

в Пензе - 2356, Кузнецке - 613, Наровчате - 191. Всего в 3 тюрьмах области отбывало наказание 3160 человек.

Приморский край - 3, в том числе:

во Владивостоке - 2766, Ворошилове - 1010, Спасске - 288. Всего в 3 тюрьмах края отбывало наказание 4064 человека.

Ростовская обл. - 3, в том числе:

в Ростове-на-Дону - 864, Таганроге - 772, Новочеркасске - 4514. Всего в 3 тюрьмах области отбывало наказание 6150 человек.

Рязанская обл. - 6, в том числе:

в Рязани - 1306, Данкове - 273, Ряжске - 519, Касимове - 205, Сасове - 310, Скопине - 333. Всего в 6 тюрьмах области отбывало наказание 2946 человек.

Саратовская обл. - 4, в том числе:

в Саратове - 3895, Пугачеве - 260, Балашове - 805, Вольске - 504. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 5464 человека.

Свердловская обл. - 5, в том числе:

в Свердловске - 2040, Нижней Туре - 1057, Нижнем Тагиле - 535, Камышлове - 462, Ирбите - 458. Всего в 5 тюрьмах области отбывало наказание 4552 человека.

Северо-Осетинская АССР - 1, в г. Орджоникидзе отбывало наказание - 1227 человек.

Смоленская обл. - 7, в том числе:

в Смоленске - 3394, Велиже - 129, Вязьме - 881, Рословле - 299, Медыне - 303, Сухиничах - 374, Демидове - 145. Всего в 7 тюрьмах области отбывало наказание 5525 человек.

Сталинградская обл. - 4, в том числе:

в Сталинграде - 2118, Астрахани - 1914, Камышине - 352, Урюпинске - 451. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 4862 человека.

Тамбовская обл. - 4, в том числе:

в Тамбове - 1835, Мичуринске - 1160, Кирсанове - 230, Моршанске - 558. Всего в 4 тюрьмах отбывало наказание 3783 человека.

Татарская АССР - 9, в том числе:

в Казани - 2462 (из них: в тюрьме в"-- 1 - 1399, в"-- 2 - 681, психбольнице - 257, тюремной больнице - 125), Бугульме - 971, Чистополе - 806, Елабуге - 816, Мензелинске - 497, Куйбышеве - 522. Всего в 9 тюрьмах республики отбывало наказание 6074 человека.

Тульская обл. - 8, в том числе:

в Туле - 4325, Калуге - 1918, Черне - 306, Веневе - 525, Белеве - 410, Ефремове - 511, Лихвине - 316, Крапивне - 161.Всего в 8 тюрьмах области отбывало наказание 8472 человека.

Удмуртская АССР - 3, в том числе:

в Ижевске - 1504, Сарапуле - 857, Глазове - 530. Всего в 3 тюрьмах республики отбывали наказание 2891 человек.

Хабаровский край - 7, в том числе:

в Хабаровске - 2415, Петропавловске-Камчатском - 348, Благовещенске - 1611, Свободном - 364, Охе на Сахалине - 242, Николаевске-на-Амуре - 409, Александровском-на-Сахалине - 483. Всего в 7 тюрьмах края отбывало наказание 5872 человека.

Челябинская обл. - 6, в том числе:

в Челябинске - 3877, Златоусте - 3199, Магнитогорске - 1331, Кургане - 1429, Троицке - 356, Шадринске - 1000. Всего в 6 тюрьмах области отбывало наказание 11.192 человека.

Чечено-Ингушская АССР - 1, в г. Грозном отбывало наказание 2174 человека.

Читинская обл. - 4, в том числе:

в Чите - 1706, Нерчинске - 506, Сретинске - 189, Ачинске - 55. Всего в 4 тюрьмах области отбывало наказание 2456 человек.

Чкаловская обл. - 2, в том числе:

в Чкалове - 1767, Соль-Илецке - 1175. Всего в 2 тюрьмах области отбывало наказание 2942 человека.

Чувашская АССР - 4, в том числе:

в Чебоксарах - 565, Алатыре - 612, Цивильске - 536, Ядрине - 277. Всего в 4 тюрьмах республики отбывало наказание 1990 человек.

Якутская АССР - 4, в том числе:

в Якутске - 638, Алдане - 316, Олекминске - 260, Вилюйске - 109, без указаний - 71. Всего в 4 тюрьмах республики отбывало наказание 1394 человека.

Ярославская обл. - 7, в том числе:

в Ярославле - 2076, Рыбинске - 1203, Костроме - 920, Данилове - 509, Белогости - 438, Чухломе - 57, Угличе -11. Всего в 7 тюрьмах области отбывало наказание 5214 человек.

На 20 марта 1940 г. на территории РСФСР функционировало 265 тюрем, в них отбывало наказание 257.933 человека. На территории остальных союзных республик находилось 227 тюрем, в них отбывало наказание 180.886 человек, в том числе:

Украинская ССР- 60 тюрем - 75.783 человека;

Белорусская ССР- 33 тюрьмы - 31.061 человек;

Молдавская ССР- 8 тюрем - 3951 человек;

Литовская ССР- 12 тюрем - 6235 человек;

Латвийская ССР- 12 тюрем - 4456 человек;

Эстонская ССР- 11 тюрем - 2823 человека;

Карело-Финская ССР- 4 тюрьмы - 2359 человек;

Грузинская ССР- 10 тюрем - 8340 человек;

Азербайджанская ССР- 12 тюрем - 6849 человек;

Армянская ССР- 5 тюрем - 2553 человека;

Казахская ССР- 21 тюрьма - 13.657 человек;

Узбекская ССР- 16 тюрем - 10.884 человека;

Таджикская ССР- 13 тюрем - 1849 человек;

Киргизская ССР- 4 тюрьмы - 3821 человек;

Туркменская ССР- 6 тюрем - 6265 человек.

Всего в СССР функционировало 492 тюрьмы, в них отбывало наказание 438.819 человек1.

1940 г., март

На учете бюро исправительных работ (БИР) ГУЛАГа состояло 312,8 тыс. человек, из них 97,3 процента работали по месту своей прежней работы, а 2,7 процента - в других местах по назначению органов НКВД СССР2.

1940 г., 1 апреля

В исправительно-трудовых лагерях ГУЛАГа содержалось 1.269.785 заключенных, в том числе: за контрреволюционные преступления (троцкисты, зиновьевцы, правые, измена Родине, террор, диверсия, шпионаж, вредительство, руководители контрреволюционных организаций, антисоветская агитация, прочие контрреволюционные преступления, члены семей изменников Родины и другие) - 417.381; за особо опасные преступления против порядка управления (бандитизм, разбой, перебежчики и другие) - 46.374; за иные преступления против порядка управления (хулиганство, спекуляция, нарушение закона о паспортизации и другие) - 182.421; за расхищение соцсобственности по закону от 7 августа 1932 г. - 23.549; за должностные и хозяйственные преступления - 96.193; за преступления против личности - 66.708, за имущественные преступления - 152.096, социально вредные и социально опасные элементы - 220.835, за воинские преступления - 11.067, за прочие преступления - 53.161 человек1.

Из 1.269.785 заключенных лагерей ГУЛАГа 1.261.029 человек являлись гражданами СССР, без указания подданства - 4620, гражданами других государств - 4136, в том числе: Китая - 1479, Греции - 716, Ирана - 588, Эстонии - 257, Латвии - 189, Румынии - 140, Польши - 127, Афганистана - 100, Финляндии - 27, Литвы - 25, Австрии - 25, Чехословакии - 24, Германии - 22, Бельгии - 8, Венгрии - 7, Югославии - 6, Болгарии - 5, Японии - 4, США - 3, Италии - 3, Франции - 1 и 380 граждан из других государств2.

В лагерях ГУЛАГа отбывали наказание 1.162.690 мужчин, 107.030 женщин и 63 человека без указания пола. Среди них бывшие помещики и владельцы предприятий - 4272, кулаки - 80.868, офицеры царской армии - 1595, офицеры белых армий и агенты иностранных разведок - 7965, полицейские агенты и жандармы - 799, служители культа - 5007 человек3.

Национальный состав заключенных ИТЛ ГУЛАГа был следующий: русские - 767.553, украинцы - 179.951, белорусы - 45.263, грузины - 11.122, армяне - 10.858, азербайджанцы - 10.599, казахи - 21.301, узбеки - 25.040, туркмены - 9855, таджики - 4522, киргизы - 2808, татары - 26.175, башкиры - 4765, буряты - 1891, евреи - 20.820, немцы - 18.149, поляки - 15.621, финны - 2294, латыши - 4978, литовцы - 1009, эстонцы - 2601, румыны - 389, иранцы - 1475, афганцы - 334, монголы - 128, китайцы - 4034, корейцы - 2707, японцы - 20, прочие национальности - 61.706, без указания национальности - 11.457 человек1.

1940 г., 17 апреля

Приказом НКВД СССР введена система массового технического обучения заключенных и утверждено Положение о массово-техническом обучении заключенных.

Положение закрепило следующие виды профессиональной подготовки:

- краткосрочные курсы подготовки квалифицированной рабочей силы без отрыва от производства в течение 1-4 месяцев;

- курсы технического минимума, рассчитанные на обучение работающих на производстве в течении 2-6 месяцев, без освобождения их от выполнения производственных заданий;

- курсы повышения квалификации и переподготовки заключенных без отрыва от производства: по своей специальности, обучение 2-3 смежным профессиям, обучение механизированным способам производства работ без отрыва от производства в течении 1-4 месяцев;

- школа передачи и изучения стахановских методов труда, их внедрение в собственную практику;

- школы мастеров-десятников, требующие более углубленного усвоения знаний, в силу чего заключенные освобождались от работы на срок 5-6 месяцев1.

1940 г., 26 июня

Указом Президиума Верховного Совета СССР "О переходе на восьми часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений" рабочие и служащие за самовольный уход с работы приговаривались к лишению свободы на срок от 2 до 4-х месяцев, а за прогул - к исправительно-трудовым работам по месту работы на срок до 6 месяцев с вычетом из заработной платы до 25 процентов. (Только за июль-декабрь 1940 г. по этому Указу в СССР было осуждено 2.091.438 человек, из них 321.648 - к лишению свободы и 1.769.790 - к исправительно-трудовым работам по месту работы)2.

1940 г., 4 июля

Приказом НКВД СССР объявлена Временная инструкция о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР.

На основании Временной инструкции в ИТК отбывали уголовные наказания лица, осужденные на срок до 3-х лет.

Лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 3-х лет, содержались в колониях лишь при наличии в приговоре особого постановления суда, вынесенного по мотивам ст. 28 УК РСФСР.

В одной ИТК содержались вместе и мужчины и женщины с размещением в изолированных секторах.

Продолжительность рабочего дня устанавливалась для взрослых заключенных:

а) на вредных работах - от 8 до 9 часов, 4 выходных в месяц;

б) на прочих работах - от 10 до 11 часов, 4 выходных в месяц;

в) для несовершеннолетних - 8 часов, 4 выходных в месяц3.

1940 г., июль

Состоялся первый выпуск работников учетно-распределительных отделов Киевских курсов ГУЛАГа в количестве 324 человека. Из них были рекомендованы на должности начальников отделений - 20, частей - 95, старших инспекторов - 99, инспекторов - 110 человек1.

1940 г., сентябрь

201 человек закончили четырехмесячное обучение на Куйбышевских, Тайшетских и Вяземских курсах ГУЛАГа2.

1940 г., 2 октября

Указ Президиума Верховного Совета СССР "О государственных резервах" предусматривал ежегодные наборы (мобилизации) в ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО по два человека мужского пола на каждые 100 членов колхоза, считая мужчин и женщин от 14 до 55 лет3.

1940 г., октябрь

В Советском Союзе функционировало 48 колоний для несовершеннолетних, в том числе: в РСФСР - 31, из них в Новосибирской обл. - 4, Ленинградской - 3, Дагестанской АССР, Красноярском крае, Московской и Кировской областях - по 2, Башкирской и Татарской АССР, Краснодарском и Орджоникидзевском краях, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Курской, Молотовской, Орловской, Пензенской, Ростовской, Саратовской, Свердловской, Челябинской и Ярославской областях - по одной.

В других союзных республиках функционировало 17 колоний для несовершеннолетних, в том числе: на Украине - 9, в Белоруссии - 3, Узбекистане - 2, Азербайджане, Грузии и Карело-Финской ССР - по одной колонии4.

1940 г., 2 ноября

НКВД СССР утвердил Временную инструкцию о режиме содержания заключенных в штрафном изоляторе в ИТЛ и ИТК НКВД СССР.

Инструкция допускала расположение штрафного изолятора как на территории жилой зоны, так и вне ее. Наказанные в дисциплинарном порядке размещались в камерах, рассчитанных на 6-10 человек1.

1940 г., 10 декабря

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР за действия несовершеннолетних, которые могли вызвать крушение поездов, уголовная ответственность наступала с 12-летнего возраста2.

1940 г., 23 декабря

Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училищ (школ)" установил уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок до одного года3.

1940 г.

За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране за год осуждено 71.806 человек, в том числе к высшей мере наказания - 1649, к лишению свободы (лагеря, колонии, тюрьмы) - 65.727, к ссылке и высылке - 2142, к иным мерам наказания - 2288 человек2.

1940 г.

За год в местах лишения свободы умерло 56.703 человека, из них в колониях и тюрьмах - 10.038, в лагерях - 46.665 человек, в том числе: в Белбалтлаге - 2139, Сиблаге - 1235, Дальлаге - 1367, Карлаге - 738, Сазлаге - 1105, Темлаге - 990, Волголаге - 1591, Норильсклаге - 284, Ивдельлаге - 322, Каргопольлаге - 427, Локчимлаге - 583, Тайшетлаге - 161, Ухтимжемлаге - 380, Краслаге - 434, Севураллаге - 588, Усольлаге - 910 и других лагерях - 33.411 человек3.

1940 г.

Всего в СССР функционировало 53 лагеря, в которых отбывало наказание в виде лишения свободы 1.316.000 человек, в 425 исправительно-трудовых колониях и воспитательно-трудовых колониях - 352 тысячи человек. Около 1/3 заключенных в лагерях считались "изменниками Родины", а остальные осуждены за общеуголовные преступления4.

1940 г.

В НКВД СССР создан самостоятельный отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ), который в 1944 г. реорганизован в Управление борьбы с бандитизмом5.

На базе управлений и отделов ГУЛАГа в том же году были созданы самостоятельные Главные комитеты (Главки), в том числе: "Главгидрострой", "Главпромстрой", Главное управление лагерей лесной промышленности (ГУЛЛП), Главное управление лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) и Главное управление лагерей горно-металлургической промышленности (ГУЛМП). Главки имели свою систему исправительных учреждений. Филиалы лагерей находились нередко в десятках, сотнях и даже тысячах километров друг от друга. В частности, Сиблаг со своими отделениями был расположен в Новосибирской области. Позднее, когда из ее состава была выделена Кемеровская область, Сиблаг оказался в новой административной единице, но одно его отделение - Чистюньское - находилось в Алтайском крае, в 98 км. от Барнаула. Подразделения Магаданского Севвостлага были расположены в бассейнах рек Колыма и Индигирка, на части побережья Охотского моря и даже на северном побережье Чукотки. Центр Дальлага (Владивостоклага) находился во Владивостоке, а его отделения - в пунктах Сизиман (1200 км от Владивостока), Светлая (780 км), Самбовая (145 км), Тазгоу (125 км), Лисий (93 км), Пахтусово (30 км), 2-я Речка (14 км). Лагпункты и лаготделения Белбалтлага НКВД СССР опутывали значительную часть территории Карельской АССР (преимущественно в Медвежьегорском, Пудожском и Онежском районах). Астраханский Прорвлаг имел четыре филиала, находившихся на расстоянии от 13 до 800 км от Астрахани и т.д.

В это время в системе ГУЛАГа было 425 исправительно-трудовых колоний, в том числе: промышленных - 170, сельскохозяйственных - 83, контрагентных - 172, для несовершеннолетних - 501.

1941 г., 1 января

В колониях и лагерях страны содержалось 1.929.729 человек, из них в исправительно-трудовых лагерях - 1.500.524, в колониях - 429.205 человек2.

1941 г., 26 февраля

По приказу НКВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений НКВД СССР переименовано в Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР3.

Приказом НКВД СССР Главное тюремное управление НКВД СССР реорганизовано в Тюремное управление НКВД СССР4.

1941 г., 20 марта

На территории СССР в его новых границах (включая Прибалтику, Западную Украину, Западную Белоруссию, Правобережную Молдавию и Северную Буковину) имелись 492 тюрьмы с числом заключенных 438.819 человек. В Российской Федерации в 251 населенном пункте находились 265 тюрем, в них содержалось 257.933 заключенных.

В среднем на каждый населенный пункт России, где имелись тюрьмы, приходилось 1028 тюремных заключенных. Первые пять мест по численности тюремных заключенных в РСФСР занимали Ленинград (15,9 тыс.), Москва (9,4 тыс.), Горький (6,6 тыс.), Новочеркасск (4,5 тыс.) и Тула (4,3 тыс.). В тюрьмах этих пяти городов в общей сложности содержалось более 40,7 тыс. заключенных. В тюрьмах следующих 10 городов России число заключенных колебалось от 3 до 4 тыс. (Киров, Саратов, Челябинск, Краснодар, Молотов, Иркутск, Смоленск, Орел, Златоуст и Новосибирск). В 22 городах РСФСР (Южа, Омск, Владивосток, Осташков, Архангельск, Казань, Вологда, Хабаровск, Калинин, Пенза, Красноярск, Тюмень, Брянск, Курск, Армавир, Сызрань, Барнаул, Грозный, Сталинград, Ярославль, Свердловск и Воронеж) численность тюремных заключенных составляла от 2 до 3 тыс. в каждом. Свыше 1,5 тыс., но менее 2 тыс. заключенных содержалось в тюрьмах 15 городов (Уфа, Астрахань, Симферополь, Калуга, Тамбов, Владимир, Томск, Чкалов, Минусинск, Чита, Иваново, Новороссийск, Псков, Благовещенск, Ижевск). В остальных 199 населенных пунктах РСФСР, где имелись тюрьмы, количество заключенных составляло менее 1,5 тыс. в каждом, причем только в 22 из них (Пятигорск, Улан-Удэ, Курган, Махачкала и др.) превышало 1 тыс.

В УССР наиболее крупное сосредоточение тюремных заключенных (с числом от 3,5 тыс. и выше) имело место во Львове (5886), Киеве (5361), Одессе (4511), Днепропетровске (4174), Харькове (4108), Артемовске (3517), Виннице (3511).

В БССР наиболее крупные тюрьмы с числом заключенных от 1,5 тыс. и выше находились в Белостоке (4191), Бресте (3239), Гродно (2233), Минске (2109), Ломже (1965), Гомеле (1685)1.

1941 г., 31 мая

Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, по которому за менее тяжкие преступления уголовная ответственность несовершеннолетних наступала с 14-летнего возраста2.

1941 г.

Командные, политические, инженерно-технические и интендантские кадры для конвойных войск перед войной готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД СССР. В них обучалось 1730 слушателей и 6264 курсантов. Численность личного состава учебных заведений составляла около 14 тысяч человек3.

1941 г.

Из-за несвоевременного представления транспортных средств на Колыме продолжали оставаться 34 тысячи бывших лагерников, которые к лету 1941 г. полностью отбыли наказание4.

1941 г.

В связи с начавшейся Великой Отечественной войной из исправительно-трудовых лагерей и колоний для направления в действующую армию освобождено 480 тысяч человек, что составляло почти 25 процентов от общего числа заключенных, которые отбывали наказание в лагерях и колониях.

Кроме того, по требованию военного командования на оборонные работы из мест заключения Европейской части СССР ГУЛАГ направил 200 тыс. заключенных1.

1941 г.

Из-за начавшейся войны пришлось срочно эвакуировать 272 тюрьмы, в которых содержалось 141.527 человек. Эвакуация контингента сопровождалась людскими потерями. В ходе ее осуществления по различным причинам выбыло около 43 тысяч человек в том числе: остались не вывезенными - 21.504, освобождены при эвакуации - 7444, бежали при бомбежках - 819, бежали из под конвоя - 264, погибли при бомбежках - 23, убиты при попытке к бегству - 59, освобождены налетом банды - 346, расстреляны в тюрьмах - 9817, расстреляны конвоем в пути следования при подавлении бунта и сопротивления - 674, незаконно расстреляны конвоем в пути - 769, умерли в пути следования - 1057 человек2.

1942 г., 1 января

В трудовых поселениях страны продолжали отбывать наказание 911.716 человек3.

1942 г., 23 января

СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли Постановление "Об устройстве детей, оставшихся без родителей," в соответствии с которым при Главном управлении милиции НКВД СССР был образован Центральный детский адресный стол с соответствующими подразделениями на местах.

Согласно постановлению при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся были созданы специальные комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, а НКВД СССР обязан был обеспечить выявление всех безнадзорных детей и размещение их в приемниках-распределителях НКВД СССР1.

1942 г., январь

В Воркутинском исправительно-трудовом лагере произошло вооруженное выступление заключенных, которое привело к большим человеческим жертвам как среди заключенных, так и среди охраны лагеря2.

1942 г., 7 октября

НКВД СССР своей директивой установил особый порядок содержания осужденных немецких пособников.

В соответствии с этой директивой они содержались в отдельных лагерных подразделениях под усиленной охраной3.

1943 г., 1 января

В трудпоселениях продолжало оставаться 724.498 человек4.

1943 г., 14 апреля

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) произведена реорганизация НКВД СССР - на его базе созданы самостоятельные НКВД СССР, НКГБ СССР и Управление контрразведки Народного комиссариата обороны "Смерш"2.

1943 г., 19 апреля

Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников"3.

На основании вышеназванного указа для пособников немецко-фашистских оккупантов созданы специальные места лишения свободы4.

1943 г., 19 апреля

Указом Президиума Верховного Совета СССР регулировались условия содержания особой категории заключенных, приговоренных к каторжным работам. Для них устанавливался 10-часовой рабочий день, вместо 9 часов в обычных исправительно-трудовых лагерях, усиленная охрана и изоляция заключенных с размещением в запирающихся в нерабочее время жилых помещениях, имеющих решетки на окнах, введена форма специального образца с нашивками на верхней одежде и головном уборе номера личного дела.

В течение первого года отбывания наказания заключенные не имели права на переписку и вознаграждение за труд5.

1943 г., 22 апреля

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О мерах наказания изменникам Родины и предателям и о введении для этих лиц, как меры наказания, каторжных работ", в соответствии с которым НКВД СССР были организованы каторжные отделения в Воркутинском и Северо-Восточном лагерях с установлением особого режима, обеспечивающего выполнение требований Указа по наиболее строгой изоляции.

Изменники и предатели использовались на наиболее тяжелых подземных работах в угольных шахтах и при добыче золота и олова. К июлю 1943 г. на них было занято 60.021 человек6.

1943 г., 5 мая

НКВД СССР издал приказ "О состоянии культурно-воспитательной работы среди заключенных в лагерях и колониях НКВД СССР и мерах по ее улучшению", где подчеркивалось, что политико-воспитательная и культурно-массовая работа являются одними из базовых принципов исправительно-трудовой политики Советского государства и имеют своей целью трудовое перевоспитание основной массы заключенных, приучение их к работе и приобщение к участию в социалистическом строительстве1.

1943 г., 15 июня

СНК СССР принял Постановление "Об усилении борьбы с детской безнадзорностью и хулиганством", на основании которого были созданы детские воспитательные колонии закрытого типа с особым режимом воспитания, находящиеся в ведении МВД союзных республик. В отличие от детских трудовых колоний они не считались местами отбывания наказания.

В детских воспитательных колониях обучение в общеобразовательной школе сочеталось с производственным обучением и приобретением соответствующей рабочей квалификации2.

1943 г., 21 июня

На основании приказа НКВД СССР в составе НКВД организованы Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ) и отделы (отделения) по борьбе с детской беспризорностью при НКВД союзных, автономных республик и УНКВД краев и областей3.

1943 г., 21 июня

НКВД, НКЮ и прокуратура СССР утвердили Инструкцию "О порядке направления и сроках содержания несовершеннолетних в трудовых воспитательных колониях НКВД СССР".

Согласно Инструкции в соответствии с Постановлением СССР от 15 июня 1943 г. в трудовые колонии НКВД СССР направлялись подростки в возрасте от 11 до 16 лет:

а) беспризорные дети, не имеющие родителей вовсе или длительное время живущие без родителей и не имеющие определенного места жительства;

б) задержанные за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, когда возбуждение уголовного преследования против них признавалось нецелесообразным;

в) воспитанники детских домов, систематически нарушающие внутренний распорядок и дезорганизующие нормальную постановку учебы и воспитания в детском доме4.

1943 г., 17 июля

Принята Временная инструкция, которая определяла порядок учета и этапирования заключенных, осужденных к каторжным работам в специально организованных по приказу НКВД СССР отделениях в Воркутлаге, Норильлаге, Севвостоклаге, Дальстрое и Карагандинском ИТЛ1.

1943 г., 8 сентября

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об усыновлении", который создавал более благоприятные условия для "врастания" несовершеннолетних, оставшихся без родителей и ведущих безнадзорный и беспризорный образ жизни в новые семьи.

Важность указа заключалась в том, что многие граждане, особенно в среднеазиатских республиках получили возможность усыновления осиротевших и беспризорных эвакуированных детей2.

1943 г., 30 октября

В Советском Союзе функционировало 49 лагерей, а также 25 управлений и 37 отделов УНКВД республик, краев и областей3.

1943 г., 28 декабря

НКВД СССР издал приказ "Об организации внутренней надзирательской службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД", согласно которому надзор стал осуществляться круглосуточно служебным нарядом в составе старшего надзирателя, дежурного надзирателя по штрафному изолятору, дежурными надзирателями по баракам4.

1943 г., декабрь

За первые три года войны в ряды Красной армии было направлено 950 тысяч заключенных, осужденных главным образом за незначительные преступления. Многие из них за проявленную военную доблесть и героизм награждены орденами и медалями. Однако практика показала, что было бессмысленно призывать неоднократно судимых, в том числе за незначительные преступления. В связи с этим уже в 1944 г. эту категорию граждан перестали направлять на фронт5.

1943 г.

Для подготовки командного и руководящего состава охраны исправительно-трудовых учреждений в Северо-Двинске, Ухтоижме, Магнитогорске, Свердловске, Куйбышеве и Владимире созданы специальные школы6.

1943 г.

Наркомом внутренних дел СССР утвержден "Устав службы военизированной охраны ГУЛАГа", который до 1962 г. являлся основным руководящим документом для частей по охране исправительно-трудовых учреждений1.

1944 г., 1 января

В трудпоселениях страны продолжали отбывать наказание 669.687 человек2.

1944 г., март

В составе НКВД СССР создан самостоятельный Отдел спецпоселений НКВД СССР3.

1944 г.

Осужденные к лишению свободы заключенные работали на 650 предприятиях оборонного значения страны и принимали непосредственное участие в выпуске танков, самолетов, пушек, боеприпасов и другой военной продукции4.

1944 г.

В Советском Союзе функционировали следующие типы лагерей:

- концентрационные лагеря;

- лагеря принудительных работ;

- воспитательно-карательные учреждения (реформатории), предназначенные в основном для несовершеннолетних;5

- трудовые колонии (сельскохозяйственные и ремесленные), основанные в 1922 г. для уголовников из трудящихся, осужденных впервые без строгой изоляции на срок не более чем на 5 лет;

- специальные лагеря особого назначения (СЛОН) для лиц, подлежащих заключению на все время гражданской войны - оставались в ведении ВЧК, ГПУ, ОГПУ до 1934 г.1 (в 1930 г. они были переименованы в исправительно-трудовые лагеря);

- исправительно-трудовые колонии (ИТК) для мужчин и женщин от 17 лет, осужденных на срок до 3-х лет, а с 1934 г. - до 5 лет;

- исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних, существовавшие с начала 20-х годов до 1956 г. для малолетних (с 14 до 18 лет), а с 1935 г. - с 12 лет;

- лагеря - научно-исследовательские институты, которые действовали с начала 20-х годов. Наиболее известные из них находились в Москве, Рыбинске и Таганроге;

- лагеря без права переписки - разновидность лагерей усиленного режима;

- женские лагеря (они в основном появились в 1937-1938 гг., а к лету 1940 г. стали массовыми);

- особые восстановительные и строительные лагеря (организованы в 1943-1944 гг. и действовали до середины 50-х годов);

- проверочно-фильтровочные лагеря (ПФЛ), где аппарат государственной безопасности проверял советских военнослужащих, вышедших из окружения или бежавших из плена.

Первые ПФЛ были созданы в 1940 г. во время советско-финской войны. В 1944 г. ПФЛ созданы отдельно от ГУЛАГа, управление ПФЛ просуществовало до 1947 г.;

- каторжные лагеря - созданы Указом ВЦИКа СССР от 19 апреля 1943 г. для мужчин и женщин, которые из-за смягчающих обстоятельств избежали смертной казни через повешение за "измену Родине", замененной заключением сроком от 15 до 20 лет. Каторжные лагеря располагались в отдаленных местностях - в Воркуте, Колыме, Норильске, Тайшете и др.;

- спецлагеря, созданные для политических заключенных;

- психотюрьмы (СПТ) - больницы, подчиненные органам КГБ, где содержались особо опасные невропаты-психопаты1.

1944 г.

За годы войны (1941-1944 гг.) заключенные построили и сдали в эксплуатацию 612 оперативных аэродрома и 230 аэродромов со взлетно-посадочными полосами, несколько авиазаводов, три доменные печи с общей производительностью 980 тысяч тонн угля в год, 16 мартеновских и электроплавильных печей производительностью 445 тысяч тонн стали, прокатные станы общей производительностью 1740 тысяч тонн кокса, угольные шахты и разрезы общей производительностью 6790 тысяч тонн угля, 46 электрических турбин общей мощностью 596 тысяч КВТ/час, 3573 км новых железных дорог, 4700 км шоссейных дорог, 1058 км нефтепроводов и другие объекты1.

1944 г., конец

В составе конвойных войск НКВД СССР имелось 7 дивизий и 7 бригад2.

1945 г., 1 января

В колониях и лагерях страны отбывали наказание 1.460.677 человек3.

1945 г., апрель

Конвойные войска НКВД СССР охраняли 710 различных лагерей, тюрем и других объектов. Только на охрану военнопленных конвойные войска ежедневно выделяли 30 тысяч человек4.

1945 г., 7 июля

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР об амнистии в честь победы советского народа в Великой Отечественной войне из мест лишения свободы было освобождено 301.450 человек5.

1945 г.

За год среди спецпереселенцев из числа "бывших кулаков" произошли следующие изменения: родилось - 6532 и умерло 8196 человек6.

1945 г., конец

В стране функционировало 46 лагерей, в местах лишения свободы находились 1 млн. 461 тыс. человек.2

1946 г., 1 января

В спецпоселениях находилось 599.477 человек, в том числе: мужчин - 164.544, женщин - 218.345, детей - 216.588 человек3.

1946 г., март

НКВД СССР преобразован в МВД СССР. В связи с этим Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД СССР стало называться Главным управлением исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР4.

1946 г., март

Первая сессия Верховного Совета СССР второго созыва утвердила четвертый пятилетний план восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства страны. В реализации планов пятилетки предусматривалось широкое использование возможностей ГУЛАГа НКВД СССР. В частности, на строительстве железных дорог следовало освоить 5,5 млрд. рублей, на строительстве предприятий цветной металлургии - 3 млрд. рублей, на строительстве Байкало-Амурской магистрали - 4 млрд. рублей. Ставилась задача завершить строительство автомобильных дорог Москва-Минск, Москва-Харьков, Москва-Ленинград, Харьков-Симферополь, Ленинград-Таллин, Смоленск-Рига, Харьков-Киев, Минск-Брест, а также построить или восстановить для собственных нужд 500 тыс. кв. м. жилья5.

1946 г., 21 августа

В Советском Союзе функционировало 74 исправительно-трудовых лагеря, в которых содержались 746.871 человек6.

1946 г.

За год среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" произошли следующие изменения: родилось - 6269, умерло - 5980 человек7.

1946 г.

Конвойные войска МВД СССР насчитывали 20 дивизий, 90 полков и 18 отдельных батальонов, в которых проходили службу около 150 тысяч человек1.

1947 г., 24 марта

Приказом МВД СССР объявлена Инструкция по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, в которой указывалось, что одна из задач режима в местах лишения свободы - это обеспечение перевоспитания заключенных на основе общественно-полезного труда2.

1947 г., 1 апреля

В спецпоселениях продолжали находиться 170.322 семьи, состоящие из 481.186 членов, в том числе: мужчин - 136.384, женщин - 166.877, детей - 177.925 человек. Большинство спецпереселенцев находилось в Казахской ССР - 122.346 человек, Томской области - 56.854, Кемеровской - 55.325, Молотовской - 41.798, Челябинской - 30.538, Тюменской - 19.110, Архангельской - 18.009, Иркутской - 17.037 и др.3

1947 г., 26 мая

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об отмене смертной казни", который отменил применение этой меры наказания в мирное время и предусматривал вместо нее наказание в виде лишения свободы сроком на 25 лет.

В то же время в стране продолжала действовать секретная директива о возможности применения смертной казни специальными судами МГБ СССР по делам о так называемых контрреволюционных преступлениях4.

1947 г., 4 июня

Президиум Верховного Совета СССР принял Указы "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" и "Об усилении охраны личной собственности граждан". За совершение соответствующих преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 25 лет5.

1947 г., 1 октября

В спецпоселениях продолжало оставаться 78.864 семьи, состоящие из 221.259 человек, в том числе: мужчин - 63.488, женщин - 74.968, детей - 82.803.

Спецпоселения функционировали на территории 15 краев и областей. Наибольшее количество спецпереселенцев проживало в Томской (53.788 человек), Кемеровской (53.632 человека), Челябинской (29.582 человека), Тюменской (17.664 человека), Иркутской (15.009 человек), Архангельской (13.862 человека) областях, Хабаровском крае (13.231 человек), Коми АССР (9010 человек) и других1.

За 1947 г. среди спецпереселенцев произошли следующие изменения: родилось - 2826 и умерло - 3216 человек2.

1948 г., 1 января

В спецпоселениях проживало 74.758 семей, состоящих их 210.556 человек, в том числе: мужчин - 60.332, женщин - 71.134, детей - 79.009. Спецпоселения располагались в пределах 14 регионов, в том числе: в Томской (52.153 человека), Челябинской (29.093 человека), Тюменской (17.230 человек), Иркутской (14.669 человек), Архангельской (11.296 человек) областях, Хабаровском крае (12.906 человек), Коми АССР (7941 человек), Узбекской ССР (7304 человека) и других3.

1948 г., 23 сентября

Приказом МВД СССР утверждено Положение о трудовых колониях несовершеннолетних4.

1948 г.

В СССР организовано пять лагерей особого назначения со строгим режимом для опасных преступников с лимитом пополнения в 25 тысяч человек каждый и особые лагеря для изоляции уголовно-бандитствующих элементов, в которых к началу 1950 г. отбывало наказание 80.200 человек5.

1948 г.

За год среди спецпереселенцев произошли следующие изменения: родилось - 1165, умерло - 1980 человек6.

1949 г., март

В спецпоселениях из числа "бывших кулаков" продолжало находиться 71.217 человек, среди них: русских - 51.833, украинцев - 7019, белорусов - 1208, татар - 1348, немцев - 3162, представителей других национальностей - 6647 человек.

Они распределялись следующим образом:

Кемеровская обл. - 25.914 человек, в том числе: русские - 19.702, украинцы - 3021, белорусы - 410, татары - 877, поляки - 34, казахи - 9, латыши - 3, прочие - 1858.

Томская обл. - 22.633 человека, в том числе: русские - 19.104, украинцы - 1959, белорусы - 96, татары - 115, немцы - 766, мордва - 221, поляки - 83, молдаване - 48, чуваши - 35, чехи - 28, латыши - 23, хакасы - 20, башкиры - 19, буряты - 18, литовцы - 13, калмыки - 10, финны - 9, эстонцы - 8, казахи -8, евреи - 8, карелы - 6, армяне - 5, болгары - 4, алтайцы - 4, киргизы - 3, коми - 3, марийцы - 2, грузин - 1, румын - 1, прочие - 13.

Тюменская обл. - 7403 человек, в том числе: русские - 6692, украинцы - 342, белорусы - 25, татары - 142, казахи - 140, киргизы - 11, литовцы - 9, молдаване - 9, марийцы - 8, ханты - 8, поляки - 6, башкиры - 6, чеченцы - 4, прочие - 1.

Хабаровский край - 4291 человек, в том числе: русские - 2978, украинцы - 632, белорусы - 380, татары - 189, мордва - 67, поляки - 15, молдаване - 11, латыши - 8, эстонцы - 3, марийцы - 3, евреи - 2, узбеки - 1, казахи - 1, коми - 1.

Узбекская ССР - 3913 человек, в том числе: русские - 228, украинцы - 111, татары - 5, прочие - 3569 человек.

Коми АССР - 3904 человек, в том числе: русские - 1028, украинцы - 273, белорусы - 149, татары - 4, немцы - 2332, прочие - 118.

Мурманская обл. - 1489 человек, в том числе: русские - 1248, украинцы - 122, белорусы - 62, татары - 15, немцы - 7, финны - 15, эстонцы - 6, евреи - 4, чуваши - 2, карелы - 2, удмурты - 2, мордва - 1, буряты - 1, башкиры - 1, латыши - 1.

Амурская обл. - 963 человека, в том числе: русские - 556, украинцы - 314, белорусы - 78, поляки - 14, мордва - 1.

Алтайский край - 498 человек, в том числе: русские - 165, украинцы - 237, белорусы - 7, татары - 1, немцы - 40, поляки - 28, молдаване - 12, болгары - 6, чехи - 2.

Курганская обл. - 146 человек, в том числе: русские - 141, украинцы - 6, поляки - 9.

Херсонская обл. - 39 человек, в том числе: русские - 1, украинцы - 2, узбеки - 34, таджики - 1, туркмены - 1.

Кировская обл. - 17 человек (все немцы).

Сахалинская обл. - 7 человек, в том числе: белорусы - 1, прочие - 61.

1949 г., 1 апреля

В Карагандинском ИТЛ, одном из наиболее крупных исправительно-трудовых лагерей СССР, отбывало наказание 60039 человек, в том числе мужчин - 46426, женщин - 13613. Наказания назначены за следующие составы преступлений: измена Родине - 11986 человек, шпионаж - 522, террор - 355, диверсии - 266, вредительство - 129, участие в антисоветских организациях - 1817, политический бандитизм - 441, саботаж, отказ от работы, побеги - 1710, прочие контрреволюционные преступления - 7582. Всего - 24810 человек.

За уголовные преступления осуждены 35.299 человек, в т.ч.: за бандитизм и вооруженный грабеж - 2707, умышленное убийство - 1199, воровство (рецидивисты) - 7257, расхищение социалистической собственности - 8666, прочие преступления - 15400 человек2.

1949 г., 1 июля

Из числа "бывших кулаков" в спецпоселениях проживало 124.585 человек1.

1949 г., июль

Утверждено новое Положение о Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и колоний, в котором в качестве основных задач определены: исполнение приговора, организация охраны, исправление и перевоспитание заключенных на основе общественно-полезного труда2.

1949 г.

У спецпоселенцев из контингента "бывшие кулаки" за год произошли следующие изменения: родилось - 1097, умерло - 1450 человек3.

Начало 50-х годов.

В РСФСР 36 тюрем было использовано для создания школ и других культурно-воспитательных объектов, 10 тюрем превращены в больницы, 56 - стали учреждениями, 16 - складами, 32 - жилыми строениями, 37 - разрушены и т.д. Всего было упразднено и уничтожено 193 тюрьмы.

Этот процесс продолжался и в дальнейшем. Несомненно, что устаревшие, разваливающиеся и экономически невыгодные тюрьмы следовало ликвидировать. Вместе с тем, сокращение проведено недостаточно продуманно - в результате в настоящее время тюремных площадей не хватает4.

1950 г., 1 января

В ГУЛАГе МВД СССР содержалось 2.561.351 человек, из них: в лагерях - 1.416.300, колониях - 1.145.051 человек, среди них 578.912 человек или 22,7 процента - лица, осужденные за "контрреволюционные" преступления. Кроме того, в ссылке и высылке находилось 2.600.040 человек5.

На учете в спецпоселениях из контингента "бывшие кулаки" состояло 108.386 человек, у которых за 1950 г. произошли следующие изменения: родилось 357 и умерло 734 человека6.

1950 г., июль

Совет Министров СССР принял Постановление о передаче Отдела спецпоселений МВД СССР в ведение Министерства государственной безопасности, в котором создано специальное 9-ое Управление для руководства работой со спецпоселенцами7.

1950 г., 11 сентября

Приказом МВД СССР объявлена Инструкция о режиме содержания заключенных в срочных тюрьмах1.

1950 г.

Отменен запрет о вынесении смертной казни - высшая мера наказания стала применяться к изменникам Родины, шпионам и диверсантам-подрывникам2.

1950 г.

В Гааге состоялся XII Международный тюремный конгресс3.

1951 г., 6 мая

На основании Постановления Совета Министров СССР "Вопросы МВД СССР" конвойные войска были реорганизованы в конвойную охрану. Они освобождались от охраны тюрем МВД и МГБ, особых лагерей, где содержались лица, осужденные за опасные преступления, а также лагерей с военными преступниками из числа бывших военнопленных. Эти задачи возлагались на военизированную охрану Главного управления лагерей (ГУЛАГа) МВД СССР. За конвойной охраной оставалось выполнение задач по эшелонному, плановому и городскому конвоированию осужденных4.

1951 г., 6 мая

На основании Постановления Совета Министров СССР "Вопросы МВД СССР" конвойные войска реорганизованы в конвойную охрану. Они освобождались от охраны тюрем МВД и МГБ, особых лагерей, где содержались лица, осужденные за опасные преступления, а также лагерей с военными преступниками из числа военнопленных. Эти задачи возлагались на военизированную охрану Главного управления лагерей (ГУЛАГа) МВД СССР, куда передавался для дальнейшего прохождения службы личный состав расформированных частей.

За конвойной охраной оставалось выполнение задач по эшелонному, плановому и городскому конвоированию осужденных. Численность конвойной охраны сокращалась более чем в два раза5.

1951 г., 2 июля

МВД СССР утвердил план подготовки и переподготовки офицерских кадров для МВД СССР на 1952-1954 гг.

В соответствии с этим планом предстояло обучить 950 политработников, 600 начальников лагерных подразделений и их заместителей, 1100 оперативных работников, 1250 работников культурно-воспитательных частей, 600 работников отделов спецчастей лагерей и колоний, 100 офицеров надзорной службы, 1500 интендантских и финансовых работников, 250 воспитателей детских колоний и 150 дежурных помощников начальников тюрем1.

1951 г., 9 октября

Указом Президиума Верховного Совета СССР введены каторжные работы для лиц, совершивших побеги из спецпоселений, где содержались бывшие власовцы и лица, входившие в другие вооруженные формирования фашистов2.

1952 г., 1 января

В спецпоселениях из числа "бывших кулаков" состояло на учете 42.166 человек3.

1952 г., 8 апреля

Совет Министров СССР принял Постановление "О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР"4.

1952 г., 29 декабря

Приказом МВД СССР утверждена "Инструкция по конвоированию и охране заключенных в судебных учреждениях и на пунктах обмена конвойной охраной МВД СССР"5.

1953 г., 1 января

В исправительно-трудовых лагерях СССР отбывало наказание 1.727.970 человек, из которых 26,9 процента были привлечены к ответственности за "контрреволюционные" преступления6.

1953 г., 18 марта

Совет Министров СССР принял Постановление о передаче в ведение Министерства юстиции СССР исправительно-трудовых лагерей и колоний со всеми входящими в их состав службами, подразделениями и местными органами1.

1953 г., 27 марта

Указом Президиума Верховного Совета СССР об амнистии из 2.526.402 заключенных освобождено 1.181.264 человека2.

1953 г., 28 марта

По Постановлению Совета Министров СССР Главное управление лагерей выведено из состава МВД СССР и передано в ведение Министерства юстиции СССР3.

На основании этого постановления исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, где содержались лица, осужденные за государственные преступления, переданы в ведение Министерства юстиции СССР4.

1953 г., 25 апреля

Приказом МВД СССР после объединения МВД и МГБ СССР вместо 9-го Управления МГБ СССР создан отдел "П"3.

1953 г., 23 декабря

Генерал-полковник П. Ф. Батицкий в присутствии Генерального прокурора Р. А. Руденко и генерала армии К. С. Москаленко привел в исполнение приговор Специального судебного присутствия Верховного суда СССР под председательством Маршала СССР И. С. Конева о высшей мере наказания в отношении Л. П. Берия, арестованного 26 июня 1953 г.4

1954 г., 1 января

Среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" на учете состояли 17.121 человек, в том числе: мужчин - 5201, женщин - 7079, детей - 4840 человек.

Спецпоселения продолжали функционировать на территории 9 административно-территориальных единиц и насчитывали: в Кемеровской области - 8387, Коми АССР - 4525, Тюменской области - 2887, Мурманской - 762, Алтайском крае - 314, Курганской области - 144, Херсонской - 95, Марийской и Удмуртской АССР - по 2 человека5.

1954 г., 21 января

На основании Постановления Совета Министров СССР Главное управление лагерей (ГУЛАГ) было передано из Министерства юстиции СССР в состав МВД СССР. До этого охрана осужденных осуществлялась подразделениями военизированной охраны, комплектуемыми по вольному найму6.

1954 г., 1 февраля

Документально подтверждены сведения о том, что в 1921-1954 гг. в судебном и внесудебном порядке в Советском Союзе за "контрреволюционные" преступления осуждено 3.777.380 человек и приговорено: к высшей мере наказания - 642.980, к лишению свободы - 2.369.220, к ссылке и высылке - 765.180 человек7.

1954 г., 12 марта

ЦК КПСС принял Постановление "Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР", которое определило основные направления развития и изменения в сфере исполнения уголовных наказаний после амнистии 1953 г.1

1954 г., 12 марта

Внутренняя и конвойная охрана объединены в единое войсковое формирование, которое стало называться "внутренняя и конвойная охрана МВД СССР". Для руководства новой системой создано Главное управление внутренней и конвойной охраны - ГУВКО2.

1954 г., 10 июля

Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР".

Согласно Положению основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности - исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно-полезному труду.

Положение предусматривало проведение общеобразовательной и профессионально-технической подготовки заключенных, развитие самодеятельности путем привлечения их к воспитательной работе. В этих целях предусматривалось создание таких коллективных органов осужденных, как советы коллективов, массовые секции при них и товарищеские суды3.

Исправительно-трудовые учреждения и колонии согласно новому Положению делились на следующие виды:

1) исправительно-трудовые лагеря облегченного, общего и строгого режимов;

2) исправительно-трудовые колонии облегченного режима;

3) тюрьмы общего и строгого режимов;

4) детские трудовые колонии;

5) детские трудовые воспитательные колонии4.

Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР ввело новую классификацию осужденных, согласно которой в исправительно-трудовых колониях должны были находиться:

а) лица, осужденные к лишению свободы до 3-х лет;

б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления.

в) лица, переведенные из детских трудовых колоний для несовершеннолетних для дальнейшего отбывания наказания.

В исправительно-трудовых лагерях отбывали наказание все остальные категории осужденных к лишению свободы1.

1954 г., 13 августа

Совет Министров СССР принял Постановление "О снятии ограничений по спецпоселению с бывших кулаков и других лиц".

Согласно постановлению ограничения по спецпоселению сняты:

- с бывших кулаков, выселенных в 1929-1933 годах из районов сплошной коллективизации;

- с немцев - местных жителей Дальнего Востока, Сибири, Урала, Средней Азии, Казахстана и других мест, откуда выселение немцев не производилось;

- с немцев, мобилизованных в период Великой Отечественной войны для работы в промышленности, которые выселению не подвергались2.

1954 г., 21 сентября

МВД СССР издал приказ "Об организации переподготовки начальствующего состава ГУЛАГ МВД СССР", согласно которому срок для переподготовки для всех категорий сотрудников установлен в шесть месяцев3.

1954 г., 18 октября

ЦК КПСС утвердил новое Положение о политических органах ГУЛАГа МВД СССР, в соответствии с которым организация политико-воспитательной работы с заключенными становилась одной из главных задач политотделов и партийных организаций лагерей и колоний4.

1954 г., октябрь

Отдел "П" переименован в 4-й спецотдел МВД СССР5.

1954 г., октябрь

МВД СССР издало инструкцию, регламентирующую режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях6.

1954 г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление МВД СССР преобразовано в Тюремный отдел7.

1954 г.

В перечень статей, санкционирующих смертную казнь, включены такие преступления, как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, подделка денег, нарушение правил о валютных операциях, хищение в особо крупных размерах, взяточничество, угон воздушного судна и т.п.

Таким образом, начиная с 1954 г., в стране можно было назначить смертную казнь по 33 статьям Уголовного кодекса РСФСР1.

1954 г.

Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Главной задачей деятельности лагерей и колоний оставалось исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду2.

1954 г.

Восстановлен институт досрочного освобождения от наказания осужденных несовершеннолетних, который сыграл важную роль в стимулировании примерного поведения правонарушителей, добросовестного их отношения к труду и учебе в местах лишения свободы3.

1955 г., 30 августа

Конгресс ООН утвердил минимальные стандартные правила обращения с заключенными4.

1955 г.

В Женеве состоялся I-ый Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где принят Минимальные стандартные правила обращения с заключенными1.

1956 г., 22 мая

ЦК КПСС принял Постановление "О мерах улучшения работы детских колоний МВД", где отмечена неудовлетворительная постановка учебно-воспитательной работы и производственного обучения, низкий уровень дисциплины, отсутствие здорового детского коллектива во многих детских колониях, их плохая связь с местными партийными, советскими и общественными организациями, а также с коллективами предприятий и учреждений. В постановлении указывались пути устранения этих недостатков2.

1956 г., 8 августа

МВД СССР и Прокуратура СССР приняли Инструкцию "О порядке направления детей и подростков в детские воспитательные колонии МВД". Она предусматривала направление в детские воспитательные колонии несовершеннолетних от 11 до 16 лет:

- беспризорных, не имеющих родителей или длительное время живущих без родителей и не имеющих определенного места жительства;

- задержанных за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых признано нецелесообразным;

- воспитанников детских домов, систематически нарушающих внутренний распорядок и дезорганизующих нормальную постановку учебы и воспитания в детдоме1.

1956 г., 25 октября

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление о восстановлении наблюдательных комиссий2.

1956 г., 25 октября

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР". Оно предусматривало ликвидацию исправительно-трудовых лагерей как не способных обеспечить решение задачи по исправлению и перевоспитанию заключенных и создание вместо них колоний3.

1956 г., 25 октября

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР".

Наряду с другими важными вопросами, в нем предусматривалось преобразование военизированной охраны исправительно-трудовых колоний в конвойную охрану и принципиальное изменение порядка ее комплектования личным составом. Устанавливалось, что рядовой и сержантский состав конвойной охраны мест заключения будет комплектоваться теперь не по вольному найму, а по призыву из числа ограниченно годных для строевой службы и обеспечиваться всеми видами довольствия, а также пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными для военнослужащих внутренней и конвойной охраны МВД СССР. Лица начальствующего состава конвойной охраны мест заключения и после этого военнослужащими не являлись1.

1956 г.

Политотдел Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР выпустил "Сборник по перевоспитанию осужденных", в котором опубликованы методические материалы, предложения с мест, юридические советы, рецензии на книги. Основное внимание уделялось освещению вопроса становления и развития отрядной системы в исправительно-трудовых учреждениях1.

1956 г.

В МВД СССР сложились два типа конвойной охраны:

- конвойная охрана - выполняла задачи по конвоированию осужденных эшелонными, плановыми и сквозными конвоями из одних мест заключения в другие, конвоированию их в суды и военные трибуналы, из тюрем и колоний к тюремным вагонам (пароходам) на пунктах обмена и обратно;

- конвойная охрана мест заключения - обеспечивала охрану и осуществление надзора за осужденными в жилых зонах и на производственных объектах, конвоировала их к месту работы и обратно2.

1956 г.

В Высшей школе МВД СССР создана кафедра исправительно-трудового права, коллектив которой занимался разработкой проблем исправительно-трудовой науки3.

1957 г., апрель

По инициативе работников Китойского исправительно-трудового лагеря в Советском Союзе созданы первые отряды осужденных (новая форма организации), которые доказали свою жизнеспособность. Отрядная система позволяла изменить в лучшую сторону всю работу с осужденными и повышала эффективность воспитательного процесса в местах лишения свободы4.

1957 г., апрель

На коллегии МВД СССР обсуждался вопрос об улучшении подготовки и переподготовки кадров для ИТК и ИТЛ МВД СССР. В связи с этим сроки обучения во Львовской и Ленинградской специальных школах увеличены до 3 лет1.

1957 г., 24 мая

Совет Министров РСФСР утвердил "Положение о наблюдательных комиссиях", которые первоначально создавались при исполкомах Советов депутатов трудящихся тех районов и городов, на территории которых размещались исправительно-трудовые учреждения. В последующем, аналогичные комиссии были созданы при всех исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся2.

Перед наблюдательными комиссиями ставились следующие задачи:

а) осуществление постоянного контроля за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений;

б) наблюдение за выполнением предусмотренных положением мероприятий по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду, за правильной его организацией, улучшением быта, культурного обслуживания, производственно-техническим обучением и повышением общеобразовательного уровня, а так же оказание помощи администрации исправительно-трудовых учреждений в проведении этой работы;

в) привлечение общественности к участию в перевоспитании заключенных;

г) содействие лицам, освобожденным из мест заключения, в трудоустройстве1.

1957 г., май

В Высшей школе МВД СССР в Москве состоялась первая научно-практическая конференция по проблемам исправительно-трудового права с приглашением широкого круга участников как из различных правоохранительных органов, так и представителей юридической науки. Она дала толчок развитию научной мысли и определила на будущее формы и методы функционирования исправительно-трудовых учреждений2.

1957 г., 14 ноября

Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по трудовому использованию осужденных" МВД СССР разрешалось в 1958-1960 гг. использовать 60 процентов плановых накоплений от производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений на расширение собственного производства и благоустройство жилых зон3.

1957 г.

Во всех исправительно-трудовых учреждениях Советского Союза введена отрядная система для осужденных, возглавляемая аттестованными сотрудниками персонала учреждения. Это позволило более эффективно решать вопросы укрепления режима, трудового воспитания, вплотную заняться изучением личности осужденных, индивидуальной воспитательной работой и созданием нормального климата в местах лишения свободы4.

1958 г., январь

Журнал "Сборник материалов по перевоспитанию осужденных" стал издаваться под названием "Исправительно-трудовые учреждения"5.

1958 г., 8 декабря

Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР", согласно которому на них возлагались следующие задачи:

- обеспечение отбывания осужденными наказания по приговорам судов;

- исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной трудовой жизни;

- предупреждение совершения осужденными новых преступлений1.

В соответствии с положением в Советском Союзе создавались следующие виды учреждений:

1) исправительно-трудовые колонии (исправительно-трудовые лагеря) облегченного, общего, строгого, спецстрогого режимов;

2) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;

3) детские трудовые воспитательные колонии общего режима;

4) тюрьмы общего и строгого режимов2.

1958 г., 25 декабря

Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними3.

1958 г.

В Ленинграде состоялась теоретическая конференция по вопросам исправительно-трудового права и советской исправительно-трудовой политики4.

1958 г.

В Саратовском юридическом институте состоялась научная конференция по вопросам советского исправительно-трудового права5.

1959 г., 1 января

Вместо ликвидируемых исправительно-трудовых лагерей предусмотрено создание 110 новых исправительно-трудовых колоний6.

1959 г., 27 марта

Приказом МВД СССР Тюремный отдел реорганизован и включен в состав Главного управления мест заключения МВД СССР7.

1959 г., март

Прекратил свою деятельность 4-ый спецотдел МВД СССР в связи с тем, что его функции к этому времени были исчерпаны и все спецпереселенцы были сняты с учета1.

1960 г., 27 октября

Принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где в качестве основных целей наказания названы: исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точное исполнение законов, уважение к правилам социалистического общежития, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В систему наказания вошли: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафы, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон2.

По новому УК РСФСР из 486 преступлений за 32 преступления предусмотрена смертная казнь, что составляло 6,6 процента от общего числа преступных действий. За 377 преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы, что составляло 77,5 процента от общего числа преступлений.

В мирное время смертная казнь применялась за 6 преступлений (измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах).

В военное время или в боевой обстановке смертная казнь предусматривалась по 16 воинским преступлениям.

В последующем смертную казнь стали применять за такие преступления, как дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг1.

За 1960 г. в РСФСР согласно новому уголовному кодексу приговорено к высшей мере наказания - к расстрелу 1880 человек2.

1960 г.

Конвойная охрана мест заключения организационно состояла из 21 отдела, 26 отрядов, 42 отдельных дивизионов и 6 отдельных команд. Имелось также 16 учебных частей и школ по подготовке сержантов, надзирателей и инструкторов служебного собаководства. Администрация ИТУ осуществляла руководство всей их деятельностью, занималась подбором, расстановкой и воспитанием кадров, финансированием, материально-техническим обеспечением и медицинским обслуживанием личного состава3.

1960 г.

При упразднении МВД СССР было осуществлено слияние двух видов конвойной охраны. Теперь все задачи, связанные с охраной и конвоированием осужденных осуществлялись войсками. Начальствующий состав охраны мест заключения переаттестовывался в офицерские кадры. Все это дало возможность постепенно преобразовать конвойную охрану мест заключения...1

1960 г.

Политотдел мест заключения МВД РСФСР провел научную конференцию, посвященную творческому применению педагогического наследия А. С. Макаренко в работе с заключенными2.

1960 г.

В Лондоне состоялся II Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.

1961 г., 3 апреля

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД союзных республик, которое подвело итоги периода восстановления законности и реорганизации системы исправительно-трудовых учреждений и значительно скорректировало направление исправительно-трудовой политики в стране.

На основе данного Постановления решались такие важные вопросы, как предоставление республикам права самостоятельно регулировать карательно-воспитательный процесс с учетом национальных особенностей, введение новой системы ИТУ, нацеленной на более углубленную дифференциацию осужденных, ликвидацию необоснованных излишеств в условиях содержания правонарушителей и другие1.

1961 г., 9 сентября

Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено "Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР".

Согласно Положению исправительно-трудовые учреждения создавались следующих видов режима:

1) исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов;

2) тюрьмы общего и строгого режимов;

3) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;

4) детские трудовые воспитательные колонии общего режима2.

Вид колоний определялся судом при вынесении обвинительного приговора, а не администрацией тюрьмы, как раньше6.

1961 г.

Народными судами РСФСР за год приговорено к высшей мере наказания - расстрелу 2159 человек1.

1962 г., 12 апреля

Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних2.

1962 г.

По инициативе Политотдела мест заключения и Высшей школы МВД СССР в Москве состоялась научная конференция по теме "Роль исправительно-трудовых учреждений в борьбе за искоренение преступности в свете решений XXII съезда КПСС"3.

В Томске состоялась конференция по теме "Вопросы правового регулирования лишения свободы и перевоспитания заключенных"4.

1963 г., февраль

Министерство охраны общественного порядка провело Всероссийское совещание начальников отрядов исправительных учреждений5.

1963 г., 26 июня

Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления"1.

Впоследствии в колонии-поселения начали направлять лиц, осужденных за неосторожные преступления и впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие преступления.

Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы, которые отличались от других учреждений тем, что колонии-поселения не охранялись. В свободное от работы время осужденные передвигались по территории колонии до отбоя без каких-либо ограничений. Они могли снимать или даже приобретать жилые строения, проживать в них с семьей, обзаводиться собственным хозяйством2.

1963 г.

В системе мест лишения свободы появились колонии-поселения, куда могли переводиться из охраняемых ИТК осужденные, "твердо вставшие на путь исправления"3.

1964 г., 20 марта

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства".

Эта форма освобождения получила название "освобождение на химию", т.к. большинство таких лиц направлялось на строительство предприятий химической промышленности.

Согласно указу условное освобождение применялось к трудоспособным лицам из числа осужденных впервые на срок до трех лет включительно, проявивших желание честным трудом искупить свою вину и отбывших срок не менее одного года лишения свободы, из осужденных на срок до десяти лет включительно - отбывших не менее двух лет, на срок свыше десяти лет - отбывших не менее пяти лет лишения свободы1.

1964 г.

По предложению Политического отдела мест заключения Министерства охраны общественного порядка в Москве состоялась научно-практическая конференция по теме "О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по перевоспитанию заключенных"2.

1965 г., 30 сентября

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено новое Положение о наблюдательных комиссиях, полномочия которых были значительно расширены. Они стали активнее заниматься трудовым и бытовым устройством лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и координацией усилий по закреплению результатов их исправления3.

1965 г.

Согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех исправительно-трудовых учреждениях страны были созданы профессионально-технические училища или их филиалы4.

1965 г.

Совет Министров СССР принял Постановление о ликвидации исправительно-трудовых лагерей5.

1965 г.

В Стокгольме состоялся III Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями6.

1965 г.

Смертную казнь продолжали применять в 22 странах мира за преступления, связанные с безопасностью страны, в 13 странах - за терроризм, убийство заложников (Египет, Индонезия, Кувейт, СССР, США, Япония и др.), в 12 странах - за половые преступления (Пакистан, Тунис, Таиланд, Сомали, Египет, Южная Корея, ЮАР, Сирия и др.), в Ливии - за употребление спиртных напитков, в 22 странах - за незаконный оборот наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка, Египет и др.), в 15 странах - за экономические преступления (Болгария, Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, ЮАР, Судан и др.), в 7 странах - за хищения в особо крупных размерах и получение взяток1.

1966 г., 23 июля

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по борьбе с преступностью". В числе других задач оно требовало повысить ответственность руководителей и должностных лиц за борьбу с правонарушениями осужденных и предписывало общественности более активно участвовать в деятельности исправительно-трудовых учреждений.

Особое внимание уделялось организации воспитательной работы с лицами, осужденными за хулиганство2.

1966 г., 26 июля

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о ведении административного надзора за лицами, освобожденными из исправительно-трудовых учреждений после отбытия наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также за лицами, не ставшими на честный трудовой путь1.

1966 г., 27 октября

Согласно приказу МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний переименовано в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР2

.

1966 г.

В составе вновь созданного Министерства охраны общественного порядка СССР образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которое стало руководить этими войсками на территории всей страны. Это во многом способствовало укреплению войск, придало им стройную организационную структуру и единство управления3.

1967 г., февраль

В Москве состоялся всесоюзный семинар преподавателей исправительно-трудового права юридических факультетов университетов, юридических институтов, высших и средних специальных учебных заведений МООП СССР1.

1967 г., 3 июня

Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Согласно положению на комиссии возложены следующие задачи: предупреждение правонарушений и преступлений среди лиц, не достигших совершеннолетия; оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы после отбытия ими наказания; организация наставничества и др.2

1967 г., 13 декабря

Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних.

Согласно положению общественные воспитатели назначались комиссией по делам несовершеннолетних для оказания помощи:

- родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности;

- несовершеннолетним, освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно;

- лицам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний после окончания срока наказания;

- осужденным условно или освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного воздействия или отсрочки в исполнении приговора в виде лишения свободы;

- освобожденным от наказания на основании амнистии или помилования3.

1968 г., 3 июля

Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних4.

1968 г., 18 ноября

Совет Министров РСФСР утвердил Положение о совете общественности в воспитательно-трудовых колониях.

Согласно положению на совет общественности возложены следующие задачи: содействие администрации ВТК в организации и осуществлении шефства предприятий, учебных заведений, культурно-просветительных и иных учреждений и организаций; оказание помощи администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, в организации и проведении воспитательных и культурно-просветительных мероприятий; в организации труда и обучения несовершеннолетних осужденных; оказание помощи воспитателям ВТК в организации ими индивидуальной воспитательной работы с лицами, находящимися в ВТК и др.1

1968 г., 19 ноября

Совет Министров СССР принял Постановление "О составе внутренних войск". Оно устанавливало, что к внутренним войскам относятся внутренние войска МООП СССР, а также войска правительственной связи и военно-учебные заведения КГБ при Совете Министров СССР. К составу внутренних войск МООП СССР были отнесены внутренние войска, внутренняя и конвойная охрана и военно-учебные заведения МООП СССР2.

1968 г.

Внутренняя и конвойная охрана стали называться внутренними войсками. В связи с этим Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны МООП СССР стало называться Главным управлением внутренних войск МВД СССР3.

1969 г., 11 июля

Шестая сессия Верховного Совета СССР седьмого созыва приняла "Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик"4.

1970 г., 12 июня

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденных к труду", на основании которого часть осужденных направлялась не в колонии, а на государственные предприятия и стройки на работу.

В соответствии с этим указом суды при назначении наказания совершеннолетнему трудоспособному лицу, впервые осужденному к лишению свободы от одного года до трех лет, могли вынести постановление об условном осуждении этого лица к лишению свободы с обязательным привлечением его на срок наказания к труду в местах, определенных органами, ведающими их исполнением5.

1970 г., 18 декабря

Восьмая сессия Верховного Совета РСФСР седьмого созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который был введен в действие с 1 июня 1971 г. и действовал до 1 июля 1997 г.

С его принятием завершилась реформа исправительно-трудового права, направленная на восстановление законодательной базы, регламентирующей исполнение наказаний, связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных6.

1970 г.

Проведена перепись осужденных к лишению свободы. Подавляющее большинство из них мужчины (87,1 %), отбывавшие наказание в ИТК, в т.ч. в колониях общего режима - 17 %, усиленного режима - 26,5 %, строгого режима - 39,7 %, особого режима - 3,3 %.

Женщины, отбывавшие наказание в ИТК, составляли 6%.

В тюрьмах отбывали наказание 0,7 % осужденных, в колониях-поселениях - 1,7 %, в воспитательно-трудовых колониях - 4,5 %1.

1970 г.

В Киото состоялся IV Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями2.

1971 г.

Образована Рязанская высшая школа МВД СССР, занимающаяся подготовкой кадров для уголовно-исполнительных учреждений3.

1972 г., 11 июля

Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление "О практике применения судами исправительных работ без лишения свободы", где определено понятие "злостное уклонение от отбывания исправительных работ". Таковым признавалось лицо, не поступившее без уважительных причин на работу в течение 15 дней с момента постановки его на учет или с момента оставления прежней работы; либо неявка без уважительных причин в течении такого же периода времени после переезда на новое место жительства в орган, ведающий исполнением приговора, для постановки на учет; либо совершение одного или нескольких прогулов общей продолжительностью 5 дней, если указанные действия продолжались, если повторялись после предупреждения, сделанного органом, исполняющим исправительные работы4.

1972 г.

Согласно Правилам внутреннего распорядка численность осужденных в отрядах в зависимости от вида режима ИТУ составляла от 50 до 120 человек5.

1973 г., 19 апреля

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О временном введении краткосрочных выездов осужденных из некоторых исправительно-трудовых учреждений в связи с исключительными личными обстоятельствами".

В сферу эксперимента первоначально было вовлечено 60 исправительно-трудовых учреждений, в том числе 27 ИТК общего режима, 21 колония-поселение и 12 ВТК общего и усиленного режимов.

Краткосрочные выезды разрешались положительно характеризуемым осужденным в связи со смертью или тяжелой болезнью их близкого родственника. Абсолютное большинство (свыше 90 процентов) осужденных, которым были разрешены краткосрочные выезды, своевременно являлись в исправительно-трудовые учреждения1.

1973 г., 29 мая

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР категория отбывающих наказание в колониях общего режима расширена за счет мужчин, впервые осужденных за тяжкие преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет2.

1975 г.

В Женеве состоялся V Международный Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.

1976 г., 6 мая

Приказом МВД СССР утверждена Инструкция о порядке исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ без лишения свободы, которая детально регламентировала функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных работ4.

1976 г.

Внутренние войска МВД СССР охраняли 300 особо важных объектов 25 министерств и ведомств, 1087 исправительно-трудовых колоний и 142 лечебно-трудовых профилактория, выводили осужденных на 4522 производственных объекта, обслуживали 468 плановых маршрутов конвоирования, 292 суда и 603 обменных пункта, несли патрульно-постовую службу в 50 крупных городах страны, а также выполняли ряд других ответственных задач5.

1977 г., 8 февраля

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР введен новый вид колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности и осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет. В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела суд мог, с указанием мотивов принятого решения, назначить отбывание лишения свободы в колониях-поселениях и лицам, осужденным впервые за преступление, совершенное по неосторожности, на срок до десяти лет6.

1977 г., 11 марта

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР включена дополнительная статья "Отсрочка исполнения приговора несовершеннолетнему" (ст. 46-1)1.

1977 г., 11 марта

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду2.

1978 г., 23 августа

Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением наказания в виде исправительных работ. Этот институт создан для оказания помощи сотрудникам инспекций исправительных работ в исполнении их обязанностей3.

1978 г., сентябрь

Совет Министров СССР принял Постановление о трудовой занятости осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях4.

1979 г., август

ЦК КПСС принял Постановление "Об улучшении работы по охране общественного порядка и усилении борьбы с правонарушениями", которое поставило перед исправительно-трудовыми учреждениями следующие задачи:

- вести профилактику правонарушений и повышать эффективность использования всех средств исправления и перевоспитания осужденных;

- укреплять связи с общественностью;

- повышать эффективность работы сотрудников органов, исполняющих наказания, укреплять среди них дисциплину;

- следить за строжайшим соблюдением ими законности5.

1980 г., декабрь

Генеральная Ассамблея ООН приняла Основные принципы обращения с заключенными6.

1980 г.

В Каракасе состоялся VI Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и жестокому обращению с правонарушителями7.

1982 г., 26 июля

Президиум Верховного Совета СССР издал Указ "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства", по которому отсрочка исполнения приговора применялась не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении взрослых. Изменены также условия отсрочки исполнения приговора1.

1983 г., 4 марта

Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, по которому в исправительно-трудовых учреждениях вводилось всеобщее обязательное обучение в объеме среднего образования для заключенных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение для осужденных, которые не достигли сорокалетнего возраста2.

1983 г., 15 марта

Президиум Верховного Совета СССР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, которое определило порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, наложения штрафа, общественного порицания, конфискации имущества и лишения воинского или специального звания3.

1984 г., 23 марта

Коллегия МВД СССР рассмотрела вопрос о деятельности профессионально-технических училищ в местах лишения свободы и отметила следующие недостатки

:

- малоэффективность профтехучилищ;

- отсутствие должного взаимодействия администрации училищ с администрациями учреждений;

- слабая связь учебно-воспитательной работы с задачами по исправлению и перевоспитанию осужденных4.

1984 г., 16 июля

Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия.

Согласно Положению, к числу таких наказаний отнесены: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение от должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания5.

1985 г., 18 сентября

Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ, на основании которого в колонии-поселения начали направляться так же лица, осужденные впервые за умышленные преступления6.

1985 г.

В Советском Союзе зарегистрировано 2.083.501 преступление1.

1985 г.

В СССР приговорено к смертной казни 770 человек, из них в РСФСР - 407 человек2.

1985 г.

В местах лишения свободы заключенными совершено два случая захвата заложников3.

1985 г.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняло участие 661.600 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 440 тыс. человек4.

1985 г.

В Милане состоялся VII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и грубого обращения с правонарушителями5.

1986 г., 18 июня

Президиум Верховного Совета РСФСР внес дополнения в Положения о наблюдательных комиссиях, создаваемых при исполкомах районных, городских, окружных, областных, краевых Советов народных депутатов и при Советах Министров автономных республик, входящих в состав РСФСР и значительно расширил их функции и права6.

1986 г.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 601.300 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 395.500 человек7.

1986 г.

В Советском Союзе приговорено к высшей мере наказания 533 человека, из них расстреляно - 526, в том числе в РСФСР - 225 человек8.

1986 г.

В местах лишения свободы заключенными совершено 6 случаев захвата заложников9.

1987 г.

В Советском Союзе зарегистрировано 1.798.549 преступлений10.

1987 г.

В местах лишения свободы заключенными совершено 9 случаев захвата заложников1.

1987 г.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 473 тысячи человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 304 тысячи.

Удельный вес молодежи до 30 лет в общем числе осужденных составил 52,1 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования - 86,0, кражи личного имущества - 82,9, хулиганства - 74,2, преступления, связанные с наркотиками - 70,7, кражи государственного и общественного имущества - 63,9, умышленные нанесения тяжких телесных повреждений - 41,8, умышленные убийства - 41,5 процента2.

1987 г.

Количество преступлений, совершенных ранее судимыми в состоянии опьянения по сравнению с 1986 г., увеличилось на 21,0 процент, а их доля в общем числе лиц, совершивших преступления на почве пьянства, составила 47,0 процентов3.

1987 г.

В Советском Союзе за умышленные тяжкие преступления, главным образом за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорены к высшей мере наказания 333 человека (из них казнено 302 человека), в том числе в РСФСР - 120 человек4

.

1988 г., 2 апреля

ЦК КПСС принял Постановление "О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений"5.

1988 г., 29 апреля

МВД СССР издало Приказ "О совершенствовании структуры аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами, исполняющими наказание", согласно которому им присваивалось новое наименование - управления (отделы) по исправительным делам6.

1988 г., 1 ноября

В Советском Союзе функционировало 88 воспитательно-трудовых колоний (ВТК), в которых содержалось 28.685 подростков, в том числе в 4 колониях - 1412 девушек. Кроме того, около 50 тысяч несовершеннолетних имели отсрочку исполнения приговоров к лишению свободы.

Из общего количества несовершеннолетних, отбывающих наказания, почти 12,5 процентов были в возрасте от 14 до 16 лет, десятая часть являлись сиротами и детьми, лишенными родительского попечения7.

1988 г.

В Советском Союзе в местах лишения свободы заключенными осуществлено 10 случаев захвата заложников1.

1988 г.

В Советском Союзе в совершении преступлений приняли участие 389.700 человек в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе в РСФСР - 246.400. При этом удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общем числе осужденных составлял 57,4 процента, в том числе по отдельным видам преступлений: изнасилования - 86,7, хулиганства - 77,0, кражи личной собственности граждан - 76,0, преступления, связанные с наркотиками - 68,2, кражи государственного и общественного имущества - 64,8, нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - 53,1, умышленные убийства - 41,2, умышленные тяжкие телесные повреждения - 41,0 процент2.

1988 г.

В Советском Союзе в среднем за каждые 32 минуты совершалось одно убийство, 14 минут - тяжкое телесное повреждение, 30 минут - изнасилование, 41 минуту - разбойное нападение, 12 минут - спекуляция, 6 минут - хищение государственного и общественного имущества путем злоупотребления служебным положением.

В то же время за каждые 3 минуты совершалась одна кража государственного имущества, и за каждые 57 секунд - кража личного имущества1.

1988 г.

В Советском Союзе за тяжкие преступления, чаще всего за умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, приговорено к высшей мере наказания 272 человека (из них казнено - 229 человек), в том числе в РСФСР - 115 человек2.

1988 г.

В ходе внеочередной аттестации сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, признаны не соответствующими занимаемым должностям 5190 человек.

В течение года по направлению партийных органов и трудовых коллективов для работы в органах ИТУ принято свыше 7 тысяч человек5.

1988 г.

К осени 1988 г. в стране ликвидировано 23 колонии, расположенных в районах Сибири и Дальнего Востока. До конца года планировалось закрыть еще восемь колоний.

Из-за ликвидации колоний общая численность спецконтингента уменьшилась на 40 процентов. За это же время на 28 процентов сокращено число поднадзорных комендатур, работающих на стройках народного хозяйства6.

1988 г.

С целью защиты прав заключенных в Советском Союзе создан Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия. Он занимался разработкой тюремной реформы, вел еженедельные радиопередачи для заключенных "Облака", осуществлял издательскую деятельность. Директором центра являлся В. Ф. Абрамкин1.

1989 г., 1 января

86,6 процента осужденных отбывали исправительные работы по месту прежней работы или службы, 54,0 процента осужденных имели срок исправительных работ до полутора лет. 72,0 процента осужденных имели удержания из заработной платы от 15 до 20 процентов в пользу государства2.

1989 г., 14 февраля

В ЦК КПСС состоялась встреча Генерального секретаря М. С. Горбачева с представителями правоохранительных органов. Обращаясь к ним, М. С. Горбачев заявил, что "нам нужно усилить борьбу со всеми негативными явлениями, преступными элементами, с теми, кто на человека, на собственность (личную, государственную) руку поднимает, кто жульничает, мошенничествует, тунеядствует. Надо повести борьбу наступательно и решительно"3.

1989 г., 21 марта

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и железнодорожных войск". В соответствии с ним названные войска перестали входить в состав Вооруженных Сил. В то же время указ распространил на них всеобщую воинскую обязанность, порядок, условия и сроки прохождения службы. Комплектование личным составом происходило так же как и для Советской Армии и Военно-Морского Флота. Неизменным сохранился порядок их материально-технического и финансового обеспечения4.

1989 г., 4 августа

Верховный Совет СССР принял Постановление "О решительном усилении борьбы с преступностью," согласно которому повсеместно созданы временные комитеты по борьбе с преступностью сроком на два года5.

1989 г., 4 августа

Президиум Верховного Совета СССР принял Постановление "Об усилении борьбы с организованной преступностью"6.

1989 г.

Советский Союз подписал Венские соглашения, на основе которых им были приняты обязательства привести свое законодательство в соответствие с международными соглашениями о защите прав человека, в том числе в сфере борьбы с преступностью. Государства-участники должны "обеспечивать, чтобы со всеми лицами, содержащимися под стражей или в заключении, обращались гуманно, с уважением достоинства, присущего человеческой личности"1.

1989 г.

В Советском Союзе к высшей мере наказания приговорены 267 человек (из них расстреляно - 228), в том числе в РСФСР - 100 человек2.

1989 г.

В Советском Союзе в местах лишения свободы зарегистрировано 52 случая захвата заложников заключенными3.

1989 г.

Из исправительно-трудовых колоний в колонии-поселения переведено 7 процентов осужденных4.

1989 г.

В Советском Союзе довольно широко применяли условное осуждение и условное освобождение. В частности, в конце года в стране условно осужденных было 75 тысяч, условно освобожденных - 70 тысяч5.

К началу 90-х годов

В Советском Союзе сложились три вида колоний-поселений:

 для осужденных, переведенных в порядке поощрения из охраняемых исправительно-трудовых колоний;

 для впервые осужденных за преступления, совершенные по неосторожности;

 для впервые осужденных за нетяжкие умышленные преступления6.

1990 г., 13 августа

Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов"7.

1990 г.

В исправительно-трудовых учреждениях Союза ССР отбывали наказание в виде лишения свободы 700 тыс. человек8.

1990 г.

Для противодействия применению смертной казни и пыток, а также других нарушений прав человека на жизнь в СССР создано Общество "Право на жизнь и гражданское достоинство". Председателем избран В. В. Коган-Ясный1.

1990 г.

В Гаване состоялся VIII Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где было принято около 40 документов, в том числе: минимальные стандартные правила обращения с несовершеннолетними правонарушителями, принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и другие2.

1990 г.

В Рязани выпущен библиографический справочник по советскому исправительно-трудовому праву, состоящий из трех частей. Он содержал свыше 4,5 тыс. наименований научных работ по исправительно-трудовому праву3.

1990 г.

В Советском Союзе осуждено 809.120 человек, из них: женщин - 71.459, несовершеннолетних - 111.655, рецидивистов - 291.119 человек4. За год только за изнасилование было осуждено 14.164 человека5. К высшей мере наказания приговорено 447 человек, в том числе в РСФСР - 223 человека6.

1990 г.

В уголовном законодательстве РСФСР содержалось более 30 составов преступлений, за совершение которых предусматривалось применение смертной казни. В частности, она применялась за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, посягательство на жизнь работника милиции, изнасилование при особых отягчающих обстоятельствах и др.7

1991 г., 21 июля

Президиум Верховного Совета СССР утвердил эксперимент, проводимый в Чимкентской области Казахской ССР, по внедрению в жизнь идеи создания переходных тюрем в СССР.

Эксперимент давал положительные результаты, но с распадом СССР он не был доведен до конца1.

1991 г., август

При Управлении исполнения наказаний (УИН) Министерства юстиции РФ по Чувашской республике создан отряд специального назначения "Страж", который участвовал в ряде спецопераций. Первой для чувашских спецназовцев была командировка в следственный изолятор "Матросская тишина" в Москве. Тогда "Стражи" охраняли подследственных "гэкачепистов". Кроме того, они успели побывать в Чечне и в других "горячих точках" СНГ2.

1991 г., 18 октября

Верховный Совет РСФСР принял Закон "О реабилитации жертв политических репрессий"1.

1991 г., 20 ноября

Указом Президента РФ "Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР" были отменены 50-процентные удержания из заработной платы осужденных в доход государства и устанавливались лишь удержания по фактической стоимости предоставленного им питания и вещевого имущества. Этот указ имел большое значение, т.к. закрепил право осужденных на получение в полном объеме своего заработка и явился мощным стимулом улучшения их отношения к труду2.

1991 г., 22 ноября

Верховный Совет РСФСР принял "Декларацию прав и свобод человека и гражданина"3.

1991 г.

Основы уголовного законодательства СССР существенно ограничили применение смертной казни. Она исключена из санкций таких преступлений, как хищение в особо крупных размерах, нарушение правил о валютных операциях и взяточничество, сохранена за государственную измену, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней при отягчающих обстоятельствах, похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия, а так же за особо тяжкие преступления против мира и безопасности человека6.

За год в РСФСР к высшей мере наказания приговорено 147 человек7. При этом исполнено 5 смертных приговоров, помиловано 37 человек и отклонено 52 ходатайства о помиловании1.

В РСФСР только за изнасилование осуждено 13.278 человек2.

1

 См: Павлов И. В. Система деятельности современной школы по предупреждению педагогической запущенности и правонарушений несовершеннолетних / Монография. - Чебоксары, 1999, ст. 42.

2

 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни // Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.

3

 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР - М., 1957. в"-- 2, с. 267.

4

 См: Мифтахов З. З., Мулюков М. А. Борьба коммунистов Татарии в борьбе за укрепление диктатуры пролетариата в первые годы Советской власти. - Казань, 1976 г., с. 33.

5

 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 90.

1

 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год). // Труды ВШ МВД СССР - М., 1957. в"-- 2, с. 269.

2

 См: СУ РСФСР, 1917, в"-- 12, ст. 170.

3

 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 15, ст. 223.

4

 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 16, ст. 227.

5

 См: Правонарушение несовершеннолетних и их предупреждение. - Казань, 1983, с. 6.

6

 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 19, ст. 284.

1

 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос. и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

2

 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 62.

3

 См: Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2, с. 51.

4

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 91.

4

 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. - Н.-Новгород: изд-во ННГУ, 1998, с. 89.

5

 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. - Н.-Новгород: изд-во ННГУ, 1998, с. 92.

6

 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 91.

1

 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 451.

2

 См: Борисов А. М. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского. - Н.-Новгород, 1998, с. 89.

3

 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М.,1957, в"-- 2, с. 269.

4

 См: Дугин А. Н. Исправительно-трудовые лагеря и тюрьмы в 30-50-е годы // Сб.: Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995, с. 161.

5

 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

6

 См: Человек и право. - М., 1994, в"-- 11-12.

1

 См: Ткачевский Ю. М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. - М., 1997, с. 29.

2

 См: СУ РСФСР, 1918, в"-- 53, ст. 598.

1

 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с. 80.

2

 См: Декреты Советской власти. - М., 1964, Т. 3, с. 267.

3

 См: Шишов О. Ф. Смертная казнь в истории Советского государства / Сб.: Смертная казнь: за и против. - М., 1989, с. 99.

4

 См: Страницы истории советского общества: факты, проблемы, люди / Сост. Г. В. Клокова и др. - М., 1989, с. 78-79.

5

 См: Декреты Советской власти. - М., 1964, Т. 3, с. 291-292.

6

 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 3, д. 612, л. 26.

7

 См: Известия ВЦИК, 1918, 11 июля.

8

 См: Соловьева М. Борьба с преступностью среди несовершеннолетних в период иностранной военной интервенции и гражданской войны // Труды ВШ МВД СССР, 1957, вып. 2, с. 313.

1

 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, в"-- 2, с. 283.

2

 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 617, лл. 6-8.

3

 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 586, лл. 23-24.

4

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 64.

5

 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 15.

6

 ЦГА РФ, ф. 353, оп. 2, д. 591, л. 15; д. 585, л. 87.

7

 См: Комсомольская правда, 1997. 11 октября.

8

 ЦГА РФ, ф. 4042, оп. 40, д. 73, лл. 19-37.

1

 См: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. - М., 1990, с. 91.

2

 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 3, ст. 32.

3

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 92.

4

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 65.

5

 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 303.

6

 См: Стручков Н. Развитие уголовно-правового законодательства о должностных преступлениях (1917-1926 гг.) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, вып. 1, с. 19.

7

 См: Пиндюрина Н. Соблюдение революционной законности в исправительно-трудовых учреждениях (октябрь 1917 года - 1920 год) // Труды ВШ МВД СССР. - М., 1957, в"-- 2, с. 274.

1

 См: Советское исправительно-трудовое право. Учебник. - Л., 1989, с. 25.

1

 См: Дерюга Н. Н., Петров А. Я. Принципы обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Гос и право. - М., 1998, в"-- 4, с.

 80.

2

 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. - М., 1996, с. 66.

1

 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 20, ст. 235.

2

 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 451.

3

 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 27, ст. 300.

4

 См: Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 7, с. 42.

1

 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 288.

2

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 65-66.

3

 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 15.

4

 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 66, ст. 590.

5

 См: Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2, с. 51.

6

 ЦГА РФ, ф. 4042, оп. 40, д. 73, лл. 19-37.

7

 См: Комсомольская правда, 1997, 11 октября.

8

 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 94.

1

 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни.// Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.

2

 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 452.

3

 ЦГА РФ, ф. 1574, оп. 1, д. 232, л. 1-5.

4

 См: СУ РСФСР, 1920, в"-- 13, ст. 83.

7