§ 2. Понятие и правовое регулирование основных средств исправления осужденных

Среди основных средств исправительного воздействия законодатель не случайно поставил на первое место режим. Под режимом понимается урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий исправление осужденного и подготовку его к жизни в обществе. Режим призван выполнять различные функции. Во-первых, поскольку режим есть порядок исполнения наказания, то прежде всего в нем сосредоточено содержание того или иного вида наказания. Он включает в себя весь комплекс правоограничений и лишений для осужденных, свойственных данному виду наказания, т.е. режим содержит в себе элементы кары и несет карательную функцию.

Режиму свойственны также воспитательная и обеспечивающая функции. Реализуя кару, требования режима вынуждают осужденного соблюдать правила внутреннего распорядка, не нарушать дисциплину, изменить свое поведение. В этом проявляется воспитывающая сущность режима.

Кроме того, установление определенного порядка при исполнении наказания служит задаче управления людьми, находящимися в специальном учреждении и подвергающимися в этой связи целому комплексу мер воздействия.

Таким образом, требования режима вторгаются во все сферы жизнедеятельности учреждений и органов, исполняющих наказание. Он создает правовые и организационные основы реализации других средств исправительного воздействия на осужденных. В этом выражается его обеспечивающая функция.

Итак, режимные требования и способы их обеспечения вторгаются во все стороны жизни и деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание. Все осужденные, представители администрации и иные лица, так или иначе соприкасающиеся с деятельностью этих учреждений и органов, обязаны с ними считаться и их неуклонно выполнять.

Воспитательная работа. Несмотря на то, что и режим отбывания наказания, и иные определенные законом средства исправления выполняют воспитательную функцию, законодатель в качестве самостоятельного, одного из основных средств исправления осужденных, определяет воспитательную работу. Закон не дает нормативного определения понятия воспитательной работы. В литературе ее определяют как совокупность мероприятий, обеспечивающих нравственное, правовое воспитание осужденных, повышение их культурного уровня, сознательности и дисциплины, ставящих цель оказать позитивное воздействие на сознание, поведение, взгляды и привычки осужденных, на формирование у них общественно полезных качеств и навыков.

В прошлом воспитательная (политико-воспитательная) работа в значительной степени строилась на идеологических принципах. Однако практика свидетельствует, что осужденным в период отбывания наказания должны прежде всего прививаться элементарные навыки социально полезного поведения. Поэтому ставить, как это было раньше, задачу искоренения всех антисоциальных свойств личности в неблагоприятных для этого условиях отбывания наказания нереально, а на практике - невыполнимо.

Воспитательная работа лишена каких-либо карательных элементов, поскольку основывается на методах психолого-педагогического воздействия. Однако она осуществляется в рамках режима отбывания наказания, который требует определенного порядка и соблюдения осужденными дисциплины при проведении воспитательных мероприятий.

В настоящее время среди комплекса мер воспитательного воздействия свое место находит религиозное просвещение осужденных. Воспитательная работа с осужденными регламентируется нормами права в основных чертах. Они определяют ее задачи, принципы, важнейшие направления и формы. Ограниченный объем правовой регламентации применения данного средства исправления оправдан, поскольку он предоставляет необходимые возможности в использовании методов педагогики и психологии.

Общественно полезный труд осужденных традиционно в законодательстве, регулирующем исполнение наказаний в нашей стране, рассматривали в качестве одного из основных средств их исправления. Однако его роль в теории и на практике нередко гипертрофировалась: такой труд представлялся в качестве основы всего процесса исправления и перевоспитания осужденных, а исправительно-трудовые учреждения выступали как производственные предприятия, которые были обязаны выполнять государственный план и приносить прибыль. В настоящее время в политике и законодательстве в сфере исполнения уголовных наказаний смещен акцент с трудового на уголовно-исполнительный. Вместе с тем труд продолжает занимать важное место при исполнении многих видов уголовных наказаний. В особенности это относится к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ибо рост числа осужденных, не занятых трудом, значительно осложняет криминогенную обстановку в местах лишения свободы.

Следует подчеркнуть, что международные акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п. 2 ст. 71 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными). А Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 8) не относит работу, которые выполняют лица, находящиеся в заключении, на основании распоряжения суда к категории принудительного или обязательного труда.

Положительное отношение к труду является одним из важных показателей оценки поведения осужденных, критерием улучшения их правового статуса. Труд осужденных регулируется в основном нормами трудового законодательства.

Получение осужденными общего образования и профессиональной подготовки является действенным средством их исправления. Многочисленные исследования и практика свидетельствуют, что повышение общеобразовательного и профессионального уровня находятся в тесной взаимосвязи с поведением осужденных в период отбывания ими наказаний. При этом установлена четкая тенденция зависимости улучшения их поведения от роста общеобразовательного уровня. Особенно это важно для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Закон предусматривает положение о том, что общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных поощряется и учитывается при оценке личности осужденного, влияет на его правовой статус. Особенности организации данной формы воспитательного воздействия в отношении разных категорий осужденных будут освещены в последующих главах.

К числу основных средств исправления осужденных новое уголовно-исполнительное законодательство относит воспитательное воздействие, оказываемое на них со стороны различных субъектов общественности. Ранее общественное воздействие рассматривалось в качестве одного из принципов исправительно-трудового законодательства и деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. Поэтому был накоплен богатый опыт его применения. Хорошие результаты давала, например, шефская работа трудовых коллективов предприятий, учреждений, учебных заведений, которая проводилась как во время отбывания осужденными наказания, так и после их освобождения при проведении мер, направленных на ресоциализацию освобожденных.

В последние годы эффективность деятельности общественности в сфере исполнения наказания резко снизилось. Неэффективно работают наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, редко осуществляется шефство трудовых коллективов над исправительными учреждениями, практически прекращена работа общественных воспитателей несовершеннолетних и т.д.

В то же время не вызывает сомнения необходимость и полезность привлечения различных субъектов общественности к исправлению осужденных. По мере укрепления государства и правопорядка эта работа будет расширяться. Поэтому изучение и анализ различных форм, средств и методов общественного воздействия на процесс исправления осужденных необходимы. Тем более, что в последние годы появились новые формы и субъекты этого воздействия в особенности в отношении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Нынче вновь возрождаются попечительские советы при воспитательных колониях; все более активно вовлекаются в этот процесс служители различных религиозных концессий. К местам лишения свободы интерес проявляют благотворительные фонды, которые оказывают помощь осужденным не только во время отбывания наказания, но и после их освобождения, а также пресса, депутаты и т.д. На практике вырабатываются новые формы и методы общественного воздействия на осужденных.

Кроме названных, которые законодатель определяет как основные средства исправления, в отношении осужденных применяются и другие формы и методы воспитательного воздействия, направленные на их исправление, например, рациональное применение мер поощрения и взыскания, дифференциация и индивидуализация исправительного воздействия на осужденных.

Итак, из сказанного следует, что исправление осужденных можно определить как воспитательный процесс, включающий в себя как элементы наказания (карательная часть режима) так и собственно воспитательных мер, состоящих из дисциплинирующей части режима, воспитательных мероприятий, общеобразовательного и профессионального обучения осужденных.

Как и любой другой воспитательный процесс он осуществляется с целью социализации личности, т.е. формирования у человека определенных свойств, качеств и навыков. В отношении осужденных это не обычная социализация, а ее ресоциализация (исправление), предполагающая изменение личности, формирование у осужденного социально позитивных качеств, необходимых для правопослушного поведения, причем цели ресоциализации совпадают с целями наказания. Это также является особенностью воспитательного процесса, а точнее - карательно-воспитательного процесса осужденных.

К особенностям воспитательного процесса следует отнести и то, что он осуществляется, как правило, в условиях пребывания личности в социально-негативной среде, а нередко и в криминогенной обстановке.

Следующая особенность карательно-воспитательного процесса заключается в том, что его продолжительность строго ограничена в приговоре суда сроком отбывания наказания.

И, наконец, особенностью указанного процесса является то, что многие вопросы, связанные с его реализацией, регулируются нормами уголовно-исполнительного законодательства.