26.4. Процессуальные связи разных правовых систем

Решение дел, связанных с иностранным элементом, не сводится только к выбору нормы той или иной правовой сис­темы, которая кладется в основу решения (нормы материаль­ного права). В ходе правоприменения возникает много воп­росов процессуального характера (обеспечение процесса по решению дела, исполнение решений и т. д.). Прежде всего возникает необходимость оказания правовой помощи юрис-

420

дикционным органам одного государства аналогичными ор­ганами другого в ходе предварительной подготовки граждан­ских дел, предварительного расследования по уголовным де­лам.

В этом случае суды, нотариат, прокуратура одного госу­дарства выполняют поручения соответствующих органов дру­гого государства: вручают на своей территории участникам процесса различного рода процессуальные документы (по­вестка в суд, копии искового заявления и т. п.); совершают действия, связанные со сбором и оформлением доказательств (допрос свидетелей, экспертов, подозреваемых, производство обысков, осмотров, экспертиз, изъятие вещей, документов);

исполняют решения иностранных судов, производят арест и выдачу преступников, передачу осужденных лиц. Все указан­ные и иные действия, как правило, осуществляются в соот­ветствии с процессуальным законодательством государства, органы которого исполняют поручение, если иное не предус­мотрено международным договором. В этих случаях обычно действует существующая практически во всех странах оговор­ка о публичном порядке, состоящая в том, что в выполнении поручения может быть отказано, если его исполнение проти­воречит суверенитету государства или его безопасности (см., например, ст. 436 ГПК РСФСР, ст. 215 АПК РФ). Выполнение поручений юрисдикционных органов иностранных госу­дарств, исполнение решений, выдача преступников (экстра­дикция), как правило, осуществляются на началах взаим­ности.

Вопросы процессуальных международных связей регла­ментируются прежде всего внутригосударственным законода­тельством, а также международными конвенциями и двусто­ронними договорами соответствующих государств.

В Российской Федерации в числе таких нормативных ак­тов следует назвать ГПК РСФСР, АПК РФ, Основы законо­дательства Российской Федерации о нотариате (ст. 109). УПК РСФСР аналогичного раздела не содержит, в отличие от за­рубежных стран.

Из числа международно-правовых актов, регламентирую щих международно-процессуальные отношения, следует ни звать прежде всего Гаагскую конвенцию по вопросам граж­данского процесса 1954г. (СССР присоединился к ши и 1966 г.), а также договоры о правовой помощи по гражл.ч II ' им

и уголовным делам в первую очередь с бывшими социалис­тическими странами, а также с Алжиром, Италией, Ираком, Кипром, Тунисом, Финляндией, Испанией (1990 г.). С рядом государств договоры заключены только в отношении оказа­ния правовой помощи по гражданским делам. Заслуживает внимания также Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

Надо отметить, что правовые связи нашего государства по процессуальной линии в свете его интеграции в международ­ное сообщество недостаточно развиты. Необходимы соглаше­ния со многими странами по оказанию правовой помощи по уголовным и гражданским делам. Между странами СНГ в 1993 г. заключена Конвенция о правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.