26.2. Унификация права

Рассмотренные процессы заимствования, взаимовлияния правовых систем мира неизбежно ведут к сближению послед­них, к определенной их унификации. Это наблюдается не только внутри конкретных семей права, но и между система­ми, относящимися к разным семьям. Если раньше этот про­цесс протекал стихийно, то теперь, в условиях экономиче­ской, политической, культурной интеграции народов, он но­сит целенаправленный характер. Тотальная, всеобъемлющая унификация правовых систем, охватывающая все отрасли права, вряд ли достижима и необходима. Правовые системы разных государств, бесспорно, будут сохранять своеобразие, учитывая специфику жизни населения.

В унификации нуждаются прежде всего отрасли и инсти--туты, связанные с регулированием международных связей (право воздушное, морское, финансовое, процессуальное и др.), а также с состоянием прав и свобод граждан. Проявля­ется унификация прежде всего в экономической сфере.

Большая роль в унификации правовых систем мира при­надлежит международному праву, международным договорам, конвенциям. Нормы конвенции могут возложить на государ­ство обязательство инкорпорировать текст единообразного закона во внутреннее законодательство (п. 2 ст. 1 Гаагской конвенции о единообразном законе в международной куп­ле-продаже 1964 г.) или содержать требования о приведении норм национального законодательства в соответствие с кон­венционными положениями ( ст. V Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г.).

414

Андской группой стран (Перу, Венесуэла, Сальвадор, Чи­ли, Боливия) в 1970 г. принят согласованный единый инвес­тиционный кодекс, нормы которого были трансформированы в нормы национального права.

На основе соглашений унифицируются финансовое, гражданское, семейное, процессуальное право, законы о на­логах, школах и дипломах, пенсиях и т. д. в странах Северного Совета, которые учредили специальный суд для интерпрета­ции единообразного скандинавского права; выписки реше­ний верховных судов Скандинавских стран регулярно публи­куются.

Примером региональной унификации в области прав и свобод человека может послужить деятельность Совета Евро­пы. Эта организация, образованная в 1949 г., в настоящее вре­мя включает в себя более 30 государств. В основу ее деятель­ности положена защита прав и основных свобод человека. Ею создана система контроля за соблюдением прав и свобод личности — Комиссия и Европейский суд по правам челове­ка, деятельность которых, бесспорно, способствует не только охране прав и свобод граждан, но и унификации законода­тельства государств — членов Совета Европы.

Проблемы унификации права являются актуальными и для стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Мно­гие из-них продолжают пользоваться законами СССР до при­нятия собственного законодательства. Сложившаяся в рамках СССР глубокая экономическая, культурная интеграция тре­бует и в, дальнейшем сохранения в определенной мере уни­фикации законодательства, прежде всего в экономической, финансовой, транспортной, таможенной, социальной сферах. Стремление стран СНГ более тесно войти в мировое цивили­зованное общество, в частности в Совет Европы, предпола­гает также соблюдение мировых стандартов относительно прав и свобод граждан, что неизбежно влечет за собой уни­фикацию законодательства.

Межпарламентской ассамблеей государств — участников СНГ в сентябре 1992 г. приняты Основные направления сбли­жения законодательства государств — участников Содружест­ва. Документ устанавливает определенные нормы этой де­ятельности: рекомендательные (модельные) законодательные акты межпарламентской ассамблеи; обмен информацией о принятых и подготавливаемых законодательных актах; рас-

415

смотрение вопросов сближения законодательства в коорди­национных институтах Содружества, проведение конферен­ций и т.д. Советом глав государств 9 октября 1992г. заклю­чено Соглашение о принципах сближения хозяйственного за­конодательства государств — участников Содружества.

Унификация права осуществляется не только в региональ­ном плане, но и в глобальном. Если раньше это происходило главным образом за счет идеологического влияния одних сис­тем на другие, путем прямой рецепции, инкорпорации частей одних правовых систем другими, в результате влияния коло­низации, то на современном этапе основная роль в этом про­цессе принадлежит международному праву (международным двусторонним и многосторонним договорам и конвенциям). Значительную роль в этом процессе играют различного рода международные организации. 'Например, Международная ор­ганизация труда (МОТ) приняла свыше 170 конвенций. Со­гласно ст. 19 Устава МОТ каждое входящее в нее государство обязуется представлять любую конвенцию компетентной власти, с тем чтобы трансформировать ее в закон. Такая трансформация способствует унификации национальных правовых систем.