Вопрос 36. Государственное устройство Франции в период абсолютной монархии (XVI - XVIII вв.)

1. Основные чертьггосударственного строя.

'    '

3. Судебная система.

•1. Французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в пери­од самостоятельного правления Людойика XIV (1661 - 1715 гг.). Особенностью абсолютизма во Франции являлось то, что король - на­следный глава государства - обладал всей полнотой законодательной, испол­нительной, военной и судебной власти. Ему подчинялись весь централизо­ванный государственный механизм, административно-финансовый ап­парат, армия, полиция, суд. Все жители страны были подданными ко­роля, обязанными ему беспрекословно подчиняться. С Х\Й в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия играла про­грессивную роль:

73

***********************************

• вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприят­ные условия для ее последующего социально-экономического развития;

• нуждаясь в новых дополнительных средствах, содействовала росту ка­питалистической промышленности и торговли - поощряла строитель­ство новых мануфактур, вводила высокие таможенные пошлины на ино­странные товары, вела войны против иностранных держав - конкурентов в торговле, основывала колонии - новые рынки сбыта. Во второй половине XVII в., .когда капитализм достиг такого уррвня, что его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма стало невозможным, абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей ограниченно прогрессивные черты. Дальнейшему развитию производитель­ных сил препятствовали сохранявшиеся абсолютизмом:

• привилегии духовенства и дворянства;

• феодальные порядки в деревне;

• высокие вывозные пошлины на товары и т. д.

2. С укреплением абсолютизма вся государственная власть сконцентриро­валась в руках короля.

Деятельность Генеральных штатов практически Прекратилась, они со­бирались очень редко (последний раз в 1614 г.). С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль над Церковью.

Рос бюрократический аппарат, его влияние усиливалось. Центральные органы государственного управления в рассматриваемый период делились на две категории:

• унаследованные от сословно-представительной монархии учреждения, дол­жности в которых продавались. Они частично контролировались знатью и постепенно оттеснялись во второстепенную сферу государственного управления;

• учреждения, созданные абсолютизмом, в которых должности не продава­лись, а замешались чиновниками, назначаемыми правительством. Они со временем составили основу управления.

Государственный совет фактически превратился в высший совещатель­ный орган при короле.

В состав Государственного совета входило и "дворянство шпаги", и "дво­рянство мантии" - представители и старых, и новых учреждений. К старым органам управления, должности в которых занимала знать и

•  которые практически не функционировали, относились специальные советы - тайный совет, аппарат канцлера, совет депеш и т. д. Органы, созданные во время абсолютизма, возглавляли генеральный контролер финансов (по сути первый министр) и четыре государствен­ных секретаря - по военным делам, иностранным делам, морским де­лам и делам двора.

Большое значение в финансовом управлении имели откупщики кос­венных налогов, они же - государственные кредиторы.

В местном управлении, как и в центральных органах, сосуществовали две категории:

• утратившие значительную часть своих реальных правомочий бальи, пре-во, губернаторы, должности которых уходили своими корнями в про­шлое и замещались знатью;

• фактически руководившие местным административным управлением и судом интенданты юстиции, полиции и финансов - особые уполномо­ченные королевского правительства на местах, на посты которых обыч­но назначались лица незнатного происхождения. Интендантства делились на округа, реальная власть в которых была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.

3. Судебную систему возглавлял король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда. В судопроизводстве сосуществовали:

• королевские суды;

• сеньориальные суды;

• городские суды;

• церковные суды и др.

В период абсолютной монархии продолжалось усиление королевских су­

дов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским

ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и граж­

данских дел.        .

Сеньориальным судам эдикт 1788 г. оставил в области уголовного судо­производства лишь функции органов предварительного дознания. В об­ласти гражданского судопроизводства им были подсудны только дела с небольшой суммой иска, но и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды.

Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превоталь-ных, вальяжных и судов парламентов.

Функционировали суды специальные, где рассматривались дела, затра­гивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора; были суды морские и таможенные. Особую значимость имели военные суды.

4. Создание постоянной армян при абсолютизме завершилось. От набора наемников-иностранцев постепенно отказались и перешли к комплек­тации вооруженных сил за счет вербовки в солдаты рекрутов из низших слоев "третьего сословия", в том числе и уголовных элементов. Офи­церские должности по-прежнему занимало лишь дворянство, что при­давало армии ярко выраженный сословный характер.

75

***********************************

• вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым благоприят­ные условия для ее последующего социально-экономического развития;

• нуждаясь в новых дополнительных средствах, содействовала росту ка­питалистической промышленности и торговли - поощряла строитель­ство новых мануфактур, вводила высокие таможенные пошлины на ино­странные товары, вела войны против иностранных держав - конкурентов в торговле, основывала колонии - новые рынки сбыта. Во второй половине XVII в., .когда капитализм достиг такого уровня, что его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма стало невозможным, абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей ограниченно прогрессивные черты. Дальнейшему развитию производитель­ных сил препятствовали сохранявшиеся абсолютизмом:

• привилегии духовенства и дворянства;

• феодальные порядки в деревне;

• высокие вывозные пошлины на товары и т, д.

2. С укреплением абсолютизма вся государственная власть сконцентриро­валась в руках короля.

Деятельность Генеральных штатов практически прекратилась, они со­бирались очень редко (последний раз в 1614 г.). С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль над Церковью.

Рос бюрократический аппарат, его влияние усиливалось. Центральные органы государственного управления в рассматриваемый период делились на две категории:

• унаследованные от сословно-представителъной монархии учреждения, дол­жности в которых продавались. Они частично контролировались знатью и постепенно оттеснялись во второстепенную сферу государственного управления;

• учреждения, созданные абсолютизмом, в которых должности не продава­лись, а замещались чиновниками, назначаемыми правительством. Они со временем составили основу управления.

Государственный совет фактически превратился в высший совещатель­ный орган при короле.

В состав Государственного совета входило и "дворянство шпаги", и "дво­рянство мантии" - представители и старых, и новых учреждений. К старым органам управления, должности в которых занимала знать и

•  которые практически не функционировали, относились специальные советы - тайный совет, аппарат канцлера, совет депеш и т. д. Органы, созданные во время абсолютизма, возглавляли генеральный контролер финансов (по сути первый министр) и четыре государствен­ных секретаря - по военным делам, иностранным делам, морским де­лам и делам двора.

Большое значение в финансовом управлении имели откупщики кос­венных налогов, они же - государственные кредиторы.

В местном управлении, как и в центральных органах, сосуществовали две категории:

• утратившие значительную часть своих реальных правомочий бальи, пре-во, губернаторы, должности которых уходили своими корнями в про­шлое и замещались знатью;

• фактически руководившие местным административным управлением и судом интенданты юстиции, полиции и финансов - особые уполномо­ченные королевского правительства на местах, на посты которых обыч­но назначались лица незнатного происхождения. Интендантства делились на округа, реальная власть в которых была вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным ему.

3. Судебную систему возглавлял король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда. В судопроизводстве сосуществовали:

• королевские суды;

• сеньориальные суды;

• городские суды;

• церковные суды и др.

В период абсолютной монархии продолжалось усиление королевских су­

дов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским

ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и граж­

данских дел.        !

Сеньориальным судам эдикт 1788 г. оставил в области уголовного судо­производства лишь функции органов предварительного дознания. В об­ласти гражданского судопроизводства им были подсудны только дела с небольшой суммой иска, но и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же передаваться в королевские суды.

Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов превоталь-ных, вальяжных и судов парламентов.

Функционировали суды специальные, где рассматривались дела, затра­гивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного двора; были суды морские и таможенные. Особую значимость имели военные суды.

4. Создание постоянной армии при абсолютизме завершилось. От набора наемников-иностранцев постепенно отказались и перешли к комплек­тации вооруженных сил за счет вербовки в солдаты рекрутов из низших слоев "третьего сословия", в том числе и уголовных элементов. Офи­церские должности по-прежнему занимало лишь дворянство, что при­давало армии ярко выраженный сословный характер.

75

***********************************