Вопрос 74. Япония после второй мировой войны

1. Демократические преобразования.

4. Законодательная власть,

5. Исполнительная власть.

1. Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после

второй мировой войны оказали ее поражение и капитуляция.

В 1945 г. американские войска практически единолично оккупировали

Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный ре­

жим осуществлялся американской военной администрацией, возглав­

ляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был

согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительствен­

ные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания

оккупационных властей.       -

В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведены следующие реформы.

• демобилизована японская армия;         .

• упразднены все органы военно-террористического подавления, распу­щены милитаристские общественные организации;

• отменены нормативные акты, фиксировавшие военно-полицейский ре­жим;

• произведена чистка государственного аппарата от военных преступни­ков и наиболее милитаристски настроенных чиновников. В пакет реформ входили также демократизация системы образования и децентрализация полицейской системы, предусматривавшая подчине­ние полиции местным властям и упразднение центрального аппарата. В области социально-экономических отношений были проведены следу­ющие важные преобразования:

• аграрная реформа 1946 - 1949 гг., в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отныне максимальная площадь обрабаты­ваемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 те (9га). Остальную землю покупало государство и продавало ее крестья­нам, в первую очередь крестьянам-арендаторам;

• декартелизация в промышленности и банковском деле, на некоторое время ограничившая влияние крупнейших монополистических концер­нов. В результате разукрупнения монополий появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных предприятий. Основы трудового и социального законодательства были демократизи­рованы: трудящиеся получили права на:

16О

рврздание профсоюзов;

й№ •

:ючение коллективных договоров; проведение забастовок; Социальное страхование; 8-часовой рабочий день и т. д.

В октябре 1946 г. была принята парламентом и 3 мая 1947 года вступила в силу новая Конституция, утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с дей­ствовавшей до нее Конституцией 1889 г. она означала весьма важный шаг.

Проект конституции разрабатывался американской администрацией в Японии. В девятой статье декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфлик­тов и от создания с этой целью армии.

В соответствии с действующей Конституцией Япония - либерально-де­мократическая парламентарная монархия.

Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". По представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета осуществля­ет: официальное опубликование поправок к конституций, законов, пра­вительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назна­чений и отставок министров и других высших должностных лиц, под­тверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и др. Согласно конституции все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одоб­рения правительства, и правительство несет за них ответственность.

, Высший орган законодательной власти - парламент, состоящий из двух палат:

палаты представителей - избирается на 4 года;

палаты советников - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.'

Проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Принятый палатой представителей законо­проект, по которому палата советников приняла иное решение, ста­новится законом после его вторичного принятия палатой представите­лей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутатов. Каждая палата имеет право проводить расследование по вопросам государствен­ного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Премьер-министр и министры долж­ны присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.

161

***********************************

Согласно Конституции парламент обладает всей полнотой законода­тельной власти, имеет исключительное право распоряжаться финанса­ми и контролирует деятельность правительства. Избирательное право имеют все граждане, достигшие 20 лёт (в отличие от предыдущей конституции, когда женщины не имели избирательного права, а возрастной ценз был выше на 5 лет).

5. Высший орган исполнительной власти - правительство (кабинет мини­стров), который должен ее осуществлять в рамках Конституции и зако­нов, принятых парламентом. Состав его формируется премьер-мини­стром.

Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов, а затем назначается императором.

6. Судебную систему Японии возглавляет Верховный суд, состоящий из глав­ного судьи и 14 судей.

Главный судья Верховного суда назначается императором по представ­лению кабинета министров. Остальные судьи назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Этот суд как высшая инстанция выполняет также функции конституционного. В судебную систему входят также апелляционные суды, основные мес­тные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов на­значаются кабинетом министров по представлению Верховного суда.

Литература

1. Всеобщая история государства и права. - М.: Независимое издатель­ство "Манускрипт", 1993.

$. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. проф. К.И. $атыра. - М.: Юристъ, 1999.

||. История государства и права зарубежных стран. Часть 1: Учебник для 1узов / Под ред. проф. НА. Крашенинниковой и проф. О.А. Жидкова. - М.: {Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998.

|4. История государства и права зарубежных стран. Часть 2: Учебник для |вузов / Под общ. ред. проф. НА Крашенинниковой и проф. О.А. Жидкова. -|М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, 1998. ?.$. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Под #ред. З.М. Черниловского. - М.: Юридическая литература, 1984.

162

163

***********************************