§ 13.5. Материальная и иная помощь безработному и членам его семьи

Гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты, а также членам его семьи, находящимся на содержании, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок оказания материальной помощи безработным гражданам и членам их семей установлен утвержденным Приказом Федеральной службы занятости РФ от 18.06.93 № 78 Примерным положением о порядке и условиях ее оказания*. Материальная помощь финансируется из средств Государственного фонда занятости населения РФ.

В соответствии с указанным органы службы занятости субъектов РФ и территорий могут разрабатывать собственные положения и устанавливать иные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных и членов их семей с учетом особенностей региона, уровня безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.

К лицам, находящимся на содержании, относятся лица, состоящие в родстве с безработным, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет) и не

*        БНА, 1993, №10.

{==181}

имеющие самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят: получающие стипендии, пенсии, пособия по безработице; находящиеся на государственном обеспечении (в домах ребенка, детских домах, домах-интернатах и др).

Материальная помощь безработным и членам его семей оказывается как в форме денежных выплат, так и в форме оплаты счетов организаций, оказывающих услуги соответствующим гражданам.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др.

Обязательными условиями оказания материальной помощи являются: - уровень среднего совокупного дохода на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, - не выше 2-кратной величины минимального размера оплаты труда; -  обязательная перерегистрация в качестве безработного; - готовность приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная помощь в форме дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не решает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для данной территории. Дотация на медицинское обслуживание выплачивается при условии, если конкретные услуги не входят в территориальные программы обязательного медицинского страхования. Дотации на общественное питание выплачиваются, если нет соответствующих льгот.

Характер материальной помощи предопределяет и способ ее предоставления. В частности, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг, как правило, непосредственно перечисляются по предъявленным платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов и т.п.

Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат. Продолжительность назначения материальной

{==182}

помощи не должна превышать: 6 месяцев для безработных, утративших право на пособие в связи с истечением срока его предоставления; 12 месяцев - членам семьи, находящимся на иждивении безработного.

Размеры ежемесячной помощи ограничены минимальной оплатой труда, а единовременной - двукратной ее величиной.

Контрольные вопросы

1. Какие гарантии социальной поддержки безработных установлены государством?

2. Назовите условия признания граждан безработными.

3. Как осуществляется регистрация безработных граждан (этапы регистрации, необходимые документы и пр.)?

4. Что такое пособие по безработице?

5. Каким образом дифференцируются размеры пособий по безработице и сроки их выплаты?

6. Назовите категории граждан, которые имеют право на дополнительное пособие к пособию по безработице?

7. Какие надбавки назначаются к пособию по безработице?

8. Укажите ситуации, при которых выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или произведена в сокращенном размере?

9. Охарактеризуйте условия выплаты стипендий безработным гражданам на период их обучения, переобучения или повышения квалификации по направлению государственной службы занятости.

10. Какие существуют формы оказания материальной помощи безработным и членам их семей? Охарактеризуйте условия назначения материальной помощи.

{==183}