Тема 19. Главная политика стабилизации общественной системы: управленческий механизм реализации

Для стабилизации общества и его развития, необходимо выработать и предварить в жизнь социальную доктрину. Эта доктрина должна реализовать себя в социальной политике.

«Цель социальной политики – создание благоприятного социального климата и подлинного социального согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определённых механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и роста качества жизни всех граждан».

Социальная политика подразумевает действия государства в социальной сфере. Механизм реализации данной политики является интегральным, так как включает в себя государственную идеологию, право , социальные стандарты, экономические средства, культуру, демографию, психологию, национально-этнические регуляторы.

В социальной политике можно выделить ряд принципов:

- формирование социальных ценностей и стандартов, являющихся важными для большинства населения;

- обеспечение солидарности общества (предотвращение конфликтов между различными социальными слоями);

- соблюдение критериев социальной безопасности (продолжительности жизни, повышение доходов, рождаемость, смертность);

- закрепление социальных нормативов (минимальный прожиточный уровень, семейный доход и др.).

В разработке социальной политики можно выделить несколько этапов.

1 этап. На этом этапе принимаются социальные доктрины общества, определяются социальные цели, выявляются минимальные гарантии социальной безопасности: улучшение здравоохранения, системы образования, пенсионного обеспечения, решение жилищных вопросов, снижение криминальной обстановки и др.

2 этап. На каждом направление выделяются приоритеты и в соответствии с этим определяются и разрабатываются комплексные целевые программы.

3 этап. По всем направлениям ещё раз уточняются целевые программы, задаются социальные ориентиры, устанавливаются сроки, пути реализации данных программ, выделяются ресурсы. По истечению сроков реализации данных социальных целевых программ, субъекты социальной политики государства (законодательные, исполнительные, судебные органы власти) отчитываются перед обществом об эффективности этих социальных программ.

В разработке социальной политики и в претворении её в жизнь участвуют такие ветви власти как законодательная, исполнительная, судебная  власть, а также всё общество. Также общество осуществляет контроль, за реализацией социальной политики.

Итак, из вышесказанного видно, что осуществление социальной политики, невозможно без активного участия населения. В связи с этим функции социального менеджмента различают по трём уровням.

1. уровень. Государство разрабатывает минимальные социальные стандарты, которые закрепляются в правовых нормах (обеспечение медицинским обслуживанием, продуктами, доступ к образованию, определение минимального прожиточного уровня).

2. уровень. Социальная политика разрабатывается на региональном уровне, то есть регионы обеспечиваются ресурсами и властными полномочиями для обеспечения населения социальными благами.

Для эффективного принятия и реализации программы центра необходимо, чтобы при разработке принципов социальной политики принимали участие регионы, в каждом регионе должна быть разработана своя социальная концепция и возрождение территории и, чтобы действия федеральной и региональной политики были согласованы.

3. уровень. Государство предлагает ресурсы и властные полномочия муниципальным сообществам и органам местного самоуправления для решения местных вопросов и проблем. В настоящее время для ведения успешной социальной политики необходимо соблюдать ряд принципов, направленных на  социальное возрождение общества.

1. При создании рыночного хозяйства необходимо выделить социальные приоритеты, обеспечить меры социальной безопасности.

2. Необходимо уделять должное внимание мерам социальной защиты населения, осуществление которых должно находиться под гласным контролем общества. Необходима ответственность субъектов власти за уровень благосостояния граждан.

3. Необходимо осуществлять оценку ресурсов для удовлетворения социальных нужд, а также разрабатывать меры по оценке их использования.

4. Необходима направленность экономики на социальные нужды населения.

5. Необходимо, чтобы в основе бюджетной, налоговой, инвестиционной политики стоял социальный вопрос.

6. Необходимо, чтобы в региональной политике приоритетные места занимали вопросы по обеспечению минимального прожиточного уровня населения, формирования новых рабочих мест и повышения культуры обслуживания населения, обеспечение безопасности граждан.

7. На федеральном уровне необходима социально-экономическая оценка приватизации.

8. Разработка и реализация социальных программ:

- занятость населения;

- формирование новых рабочих мест;

- поддержка семьи;

- поддержка молодёжи, материнства и детства;

- укрепление здоровья людей.

9. Необходим учёт критериев «бедности» для разработки балансовых нормативов во всех социальных слоях населения.

10. Необходимо учитывать обеспечение новыми рабочими местами лиц, лишившимися работы в результате спада производства или закрытия предприятия.

Эти задачи подлежат первоначальному решению для эффективного действия социальной политики.