2

2. Арест был хорошо известен дореволюционному российскому законодательству, но в послеоктябрьский период нашей истории в качестве уголовного наказания он не применялся. Уголовный кодекс 1996 года ввел арест в систему наказаний. Закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" определил, что положения УК о наказании в виде ареста "вводятся в действие федеральным законом после вступления в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения ... но не позднее 2001 года". Аналогичную норму содержит закон "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Позже срок введения в действие норм УК и УИК об аресте был смещен на "не позднее 2006 года". Основная проблема состоит в создании абсолютно новых учреждений уголовно-исполнительной системы - арестных домов.

Как и перед любым из существующих видов уголовных наказаний, перед арестом поставлена цель исправления осужденных. Однако применение основных средств исправления (ст. 9 УИК РФ) в полном объеме при исполнении ареста не представляется возможным.

Регламентация проведения воспитательной работы с осужденными к аресту в УИК РФ отсутствует, соответствующий раздел кодекса не содержит даже упоминания о проведении такой работы. Отбывающие арест могут привлекаться лишь к неоплачиваемым работам по хозяйственному обслуживанию учреждения, исполняющего наказание. Продолжительность этих работ не должна превышать четырех часов в неделю (см. ст. 70 УИК РФ). Таким образом, вряд ли возможно говорить об общественно полезном труде как средстве воздействия на осужденных.

Общее и профессиональное образование осужденных к аресту не осуществляется, на что прямо указано в законе (ч. 2 ст. 69 УИК РФ). Относительно подробно регламентирован только режим отбывания данного наказания. Таким образом, можно констатировать, что при исполнении (отбывании) наказания в виде ареста воздействие на осужденного сводится в основном к воздействию карательному. Согласно ч. 2 ст. 69 УИК РФ, на отбывающих наказание в виде ареста "распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме". При более подробном рассмотрении выясняется, что это не так. На наш взгляд, условия отбывания наказания в тюрьме и в арестном доме отличаются довольно существенно.

Так, осужденный, содержащийся в условиях общего режима в тюрьме, может рассчитывать на предоставление ему в течение года двух длительных (продолжительностью трое суток) и двух краткосрочных (продолжительностью четыре часа) свиданий. В арестном доме по общему правилу свидания не предоставляются. В порядке исключения свидания могут проводиться лишь с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; а для несовершеннолетних осужденных - с родителями или лицами, их заменяющими, продолжительностью до трех часов в месяц.

В тюрьме на общем режиме осужденный вправе получать в течение года две посылки (передачи) и две бандероли. Осужденный к аресту посылок и бандеролей не получает. Исключение может быть сделано для посылки с предметами первой необходимости или одеждой по сезону.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме в тюрьме, разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда. Максимум, на что может рассчитывать при расходовании денежных средств осужденный к аресту, - 20% от минимального размера оплаты труда.

Ввиду содержания их в закрытых помещениях, осужденным как в тюрьме, так и в арестном доме предоставляются ежедневные прогулки. Однако продолжительность их разная. В тюрьме - полтора часа, в арестном доме - один час (несовершеннолетним - полтора часа).

Ссылка на то, что срок содержания в арестном доме значительно короче срока содержания в тюрьме, вряд ли оправдывает столь разительные отличия в условиях содержания по сравнению с продекларированными в ч. 2 ст. 69 УИК РФ.

Итак, повторим еще раз, что цель исправления при исполнении такого наказания, как арест, предполагается достигать средствами "шоковой терапии" - осужденный находится минимальный по продолжительности срок в максимально жестких условиях.