4

4. Еще один важный вопрос - контроль за отбывшими уголовные наказания и возможные правоограничения, связанные с судимостью.

В литературе неоднократно высказывалась точка зрения, что после отбытия осужденным уголовного наказания его обычный правовой статус автоматически восстанавливается в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 УК РФ состояние судимости для лица, совершившего преступление, существует с момента вступления обвинительного приговора суда в законную силу и до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Следовательно, судимость должна иметь для гражданина правовые последствия в случае возникновения дополнительного юридического факта - совершения нового преступления. Однако целый ряд правоограничений может иметь место и при отсутствии данного факта.

Человек, имеющий неснятую или непогашенную судимость, может быть ограничен в праве на выбор профессии. Так, в ст. 19 закона РФ "О милиции" говорится о том, что "не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие или имевшие судимость". Подобного рода прямой запрет содержится и в законах, регламентирующих деятельность иных правоохранительных органов. Существуют и косвенные правоограничения при выборе профессии. По признаку наличия судимости человеку может быть отказано в выдаче лицензии на определенные виды деятельности (см., например, ст. 6 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности"). В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" гражданину, имеющему неснятую или непогашенную судимость, может быть отказано в заключении контракта о прохождении военной службы.

Судимость может стать препятствием для реализации права человека на образование, если он хотел бы получить его в учебном заведении Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Министерства юстиции и ряда других ведомств.

Существенные ограничения могут быть возложены на лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания (см. ч. 2 ст. 79 и ч. 5 ст. 73 УК РФ). На период неотбытой части срока наказания данные лица находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций по месту жительства.

Неплохой формой контроля за лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, являлся до недавнего времени административный надзор органов внутренних дел за отдельными категориями бывших осужденных. Он был тем более эффективен, что мог устанавливаться как администрацией места лишения свободы, так и территориальным органом внутренних дел по месту жительства бывшего осужденного в зависимости от поведения человека в период отбывания наказания или после освобождения. В зависимости от поведения мог также изменяться объем правоограничений и срок, на который они устанавливались. Официально "Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" никто не отменял, однако оно не упоминается ни в Уголовном, ни в Уголовно-исполнительном кодексах. В результате практика на территории разных субъектов Федерации складывается очень поразному, хотя, на наш взгляд, потенциал такого средства контроля за бывшими правонарушителями мог бы быть востребован и принести хорошие результаты.