§ 2. Преступления против мира

Война причиняет неисчислимые бедствия человечеству. Подсчитано, что в войнах XVI в. в Европе погибло 3 млн. человек, в XVIII в. – 5,2 млн., в XIX в. – 5,5 млн., в XX в. это число возросло многократно. Первая мировая война привела к гибели 10 млн. человек, а вторая – более 50 млн. И сейчас регулярно вспыхивают военные конфликты в Европе, Азии, Африке, Южной Америке. В полной мере сохраняет значение следующее положение из приговора Нюрнбергского военного трибунала: «Война по самому своему существу – зло. Ее последствия не ограничены одними только воюющими странами, но затрагивают пссь мир. Поэт ому развязывание агрессивной войны ятяется не просто преступлением международного характера – оно является тя] чайшим международным преступлением».

Непосредственным объектом преступлений, отнесенных к рассматриваемой группе, является мирное сосуществование государств. Вместе с тем каждое из них имеет и дополнительные объекты.

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (сг. 353 УК).

Агрессивная война, посягая на мирное сосуществование государств, причиняет огромный ущерб жизни, здоровью, имуществу многих граждан и организаций, нарушает вге социальные связи и отношения в обществе. Еще в 1927 г. международная организация Лига Наций предшественница ООН – приняла Декларацию, в которой агрессивная война была объявлена международным преступлением. Декларация

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

479

С 99.

См , iiai'p Международно»' укшмшос право / Отв. piyi В Н Кудряши i

в М , 1995

содержала два основных положения: а) всякая агрессивная война запрещена; б) для разрешения любого спора между государствами должны применяться только мирные средства.

Понятие «агрессия» было сформулировано Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. Главное в нем – применение вооруженной силы одним государством против другого с нарушением Устава ООН. При этом не имеет значения, была ли война официально объявлена или нет. К агрессии относятся следующие действия: вторжение или нападение на чужую территорию; нападение вооруженных сил одного государства на вооруженные силы другого; военная оккупация; применение оружия против другого государства (даже без вторжения); засылка государством вооруженных банд, групп, наемников или регулярных сил на территорию другого государства и др. Перечень актов агрессии не является исчерпывающим. В документе подчеркивалось, что никакие соображения любого политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии.

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в планировании, подготовке, развязывании и ведении агрессивной войны. Планирование – это, по суги дела, элемент подготовки войны. Кроме того, в подготовку войны входят наращивание наступательных вооружений, передислокация и сосредоточение войск для нападения, мобилизация хозяйственных возможностей для войны, создание экономических резервов, проведение пропагандистских кампании и др. Все это совершалось гитлеровцами перед началом второй мировой войны, в том числе перед нападением на СССР в 1941 г.

Под развязыванием войны имеется в виду начало военных боевых действий, будь это масштабное наступление (как при нападении Германии на СССР) или же локальная провокация военного конфликта (на германо-польской границе в 1939 г.). Ведение войны - продолжение ее вплоть до окончания военных действий.

Субъектом планирования, подготовки и развязывания войны является лицо, занимающее высшую государственную должность Российской Федерации или субъекта РФ. Эти должности определены в Федеральном законе 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации». Именно такие лица в состоянии принять решение о подготовке или развязывании войны. Понятно, что к ответственности за рассматриваемое преступление могут быть привлечены как соучастники и другие лица, не занимающие высших государственных должностей (например, сотрудники Генерального штаба, планировавшие агрессивную войну).

480

Глава XXI

Что касается субъекта ведения агрессивной войны (ч. 2 ст.353), то его ограничительные признаки в УК не содержатся. Отсюда следует, что за ведение агрессивной войны несут ответственность и другие лица, например командующие воинскими соединениями, непосредственно руководившие военными операциями.

Субъективная сторона – прямой умысел. Мотивы и цели планирования, подготовки, развязывания и ведения войны могут быть различными, не только политически ориентированными и зачастую имеют сложный, комплексный характер. Так, относительно трех главных японских военных преступников на заседании Токийского военного трибунала говорилось: «Все трое были опьянены успехами, честолюбивыми замыслами и лестью... Патриотизм этих людей был неразрывно связан с соображениями личной выгоды. Невозможно определить, где кончались эти личные соображения и начинали действовать социальные силы, жаждущие новых рынков и новых источников сырья»1.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК).

Пропаганда войны была осуждена Генеральной Ассамблеей ООН еще в 1947 г., после чего в СССР был принят Закон о защите мира и установлена уголовная ответственность за это преступление. Призывы к развязыванию агрессивной войны опасны тем, что они способствуют милитаризации общественного сознания, возбуждают ненависть к людям другой национальности, способствуют росту агрессивных настроений в обществе. Из истории известно, что каждое государство, развязывавшее агрессивную войну, использовало средства пропаганды для ее оправдания и поощрения.

Объективная сторона преступления – призывы к развязыванию агрессивной войны, т.е. устные и письменные высказывания, направленные на то, чтобы вступить в войну против какого-либо государства. Эти высказывания производятся публично, т.е. в присутствии более чем одного лица, либо рассчитаны на последующее восприятие многих лиц (выступления в печати, по радио, телевидению и т.п.). Если публичные призывы к развязыванию агрессивной войны совершаются с использованием средств массовой информации, ответственность наступает по ч. 2 ст. 354.

Субъект преступления – любое лицо, достигшее 16 лет. Если же это преступление совершено лицом, занимающим государственную долж-

1 Смирнов Л Н, Зайиен Е. Б. Суд и Токио. М„ 1978 С. 71-72

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

481

ность РФ или субъекта РФ, наступает повышенная ответственность по

ч. 2 ст. 354.

Субъективная сторона – прямой умысел. Цели и мотивы преступления могут быть различными; это не влияет на квалификацию содеянного, но должно учитываться при назначении наказания.

Применение запрещенных средств и методов ведения войны

(ст. 356).

Общественная опасность этого преступления состоит в том, что при его совершении применяются такие средства и методы ведения военных действий, которые приводят к массовой гибели людей, разрушению мирных городов и населенных пунктов, уничтожению природных ресурсов. Хотя всякая война жестока и достойна осуждения, применение в ней запрещенных средств и методов многократно повышает ее опасность и делает ее еще более варварской.

Международное сообщество постепенно сформулировало ряд правовых норм, регламентирующих средства и методы ведения военных действий. Г)то Петербургская декларация 1868 г., Гаагские конвенции 1907 г., Женевские конвенции 1949 г. и другие документы, устанавливающие правила обращения с военнопленными, с мирным населением во время войны и др. Государства–участники этих конвенций обязались ввести соответствующее законодательство и принять меры к наказанию виновных лиц независимо от их национальности.

Непосредственный объект преступления – мирное сосуществование государств. Дополнительные объекты – жизнь, здоровье, собственность граждан, сохранность культурных ценностей и природного достояния государства, подвергшегося нападению.

Объективная сторона преступления: жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация (т.е. изгнание) гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ (например, применение мин-ловушек, зажигательных снарядов и других видов оружия, запрещенных Международной конвенцией 1981 г.).

Преступление может быть совершено не только действиями, но и путем бездействия Токийский военный трибунал приговорил к смертной казни бывшего командующего японской армией в Китае генерала Мацуи за зверства, совершенные японскими войсками при захвате Нанкина в 1937 г. (там было убито более 200 тыс. мирных жителей). В приговоре указывалось, что хотя генерал сам не давал об этом распоряжения, тем не менее он «обладал достаточной властью для того, чтобы установить контроль за своими войсками и защитить несчастных жите-

31 1.161

482

Глава XXI

лей Нанкина. Это был его долг. Он должен нести уголовную ответственность за то, что не выполнил этот долг»1.

Применение в войне оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ, влечет повышенную ответственность по ч. 2 ст. 356. Имеются в виду атомное, биологическое, химическое и иные виды оружия, запрещенного международными соглашениями, ратифицированными РФ.

Субъект преступления в статье не определен; им может быть любое лицо, достигшее 16 лет. Практически к ответственности в подобных случаях привлекались командиры и начальники разного ранга, отдававшие преступные приказы своим подчиненным (вторая мировая война, война США во Вьетнаме и др.). Однако и исполнители таких приказов должны нести ответственность, коль скоро они сознавали их противозаконность.

Субъективная сторона – прямой умысел. На Нюрнбергском и Токийском процессах многие подсудимые, виновные в нарушениях законов и обычаев войны, пытались оправдаться ссылками на то, что они не знали о запрещенное™ соответствующих действий – иными словами, не сознавали их общественной опасности и противоправности. Однако трибуналы справедливо указали, что совершенные преступления были не только запрещены нормами.международного права, которые должны были быть известны подсудимым, но и нарушали «всемирные моральные ценности и гуманитарные принципы», содержащиеся во всех системах уголовного права, принятых цивилизованными странами.

Запрещенные средства и методы ведения войны могут применяться с разными целями и по разным мотивам; на квалификацию преступления это не влияет.

Наемничество (ст. 359 УК).

Наемник – это лицо, которое за материальное вознаграждение участвует в военных действиях или вооруженном конфликте, не будучи гражданином воюющих сторон, не проживая постоянно на их территории и не являясь лицом, направленным для выполнения официальных обязанностей. Иначе говоря, это частное лицо, воюющее за вознаграждение.

В статье предусмотрены два состава преступления: а) подготовка и использование наемников в вооруженном конфликте (ч. 1 и 2) и б) участие наемника в таком конфликте или в военных действиях (ч. 3 статьи).

1 Там же С. 469.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

483

Поскольку речь идет о войне, непосредственным объектом обоих преступлений будет мирное сосуществование государств. Дополнительный объект – предусмотренный международными соглашениями и внутренним законодательством порядок формирования национальных вооруженных сил.

Объективная сторона первого преступления – вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемников, а равно их использование в вооруженном конфликте или военных действиях. Все эти действия строго запрещены Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН 1970 г. и Дополнительным протоколом 1 к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г., где записано, что наемник является военным преступником и подлежит уголовному наказанию.

Субъект этого преступления – любое лицо, достигшее 16 лет. Практически речь идет о представителях вооруженных сил или спецслужб, которые вербуют, подготавливают, финансируют и используют наемников. Если эти лица занимают официальные должности в государственном аппарате или совершают преступные действия в отношении несовершеннолетних, речь должна идти об их ответственности по ч. 2 ст. 359.

Объективная сторона второго преступления – участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. За такое преступление были, например, осуждены наемники из числа английских граждан, участвовавшие в военном конфликте в Анголе в 80-х годах. Были установлены факты многочисленных зверств против мирного населения, совершенных этими лицами.

Субъективная сторона обоих преступлений – прямой умысел. Из примечания к статье вытекает, что у наемника, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, должна быть материальная заинтересованность. Это не исключает одновременного наличия и дру-гих мотивов поведения, например религиозная нетерпимость, политические пристрастия, авантюризм.

Что касается лиц, вербующих, подготавливающих и использующих наемников, то цели и мотивы их поведения не влияют на квалификацию содеянного.