§ 3. Преступления против общественного порядка1.

Массовые беспорядки (ст. 212 УК).

Объектом массовых беспорядков, как и других преступлений, рассматриваемых в настоящей главе, является общественный порядок как специфический компонент общественной безопасности. Массовые беспорядки представляют собой нарушения общественного порядка, совершаемые большой группой людей (толпой). В качестве дополнительных объектов этого преступления выступают жизнь и здоровье людей, государственное, личное и общественное имущество, функционирование органов власти и управления. При массовых беспорядках на охваченной ими территории повреждается и уничтожается имущество, совершаются нападения на людей, парализуется функционирование органов власти и управления, блокируется работа транспорта.

' Параграф написан при финансовой поддержке- Российского гуманитарного научною фонда. Гран i № 96-03-04588.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

243

Объективная сторона преступления, как следует из диспозиции ч. 1 ст. 212, состоит из насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителям власти. Насилие, применяемое в ходе массовых беспорядков, может быть как физическим, так и психическим. Часто это преступление сопряжено с убийствами, причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилованиями и пр. Если применяется насилие более тяжкое, чем причинение вреда здоровью средней тяжести, то требуется дополнительная квалификация деяния по соответствующим статьям УК.

Погромы – это уничтожение или разрушение сооружений, имущества, транспорта, средств связи, нередко сопровождающееся насилием над людьми, разбойными нападениями, грабежами и т.д. Поджоги – действия, приведшие к пожарам зданий и иных сооружений, а также транспортных средств.

Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти необходимо понимать воспрепятствование толпы представителю власти в выполнении возложенных на него функций путем применения или угрозы применения огнестрельного, холодного или иного оружия. Статья 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти» в случае совершения названных действий поглощается настоящей статьей. Однако если в ходе массовых беспорядков совершено посягательство на жизнь работника правоохранительного органа или военнослужащего, указанное деяние следует квалифицировать дополнительно по ст. 317 У К.

Объективной стороной преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 212, является организация массовых беспорядков, т.е. деятельность лица пли нескольких лиц, выражающаяся в планировании и подготовке массовых беспорядков или руководстве действиями толпы по совершению деяний, перечисленных в ч. 1 этой статьи.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 212, состоит в участии в массовых беспорядках, т.е. в непосредственном совершении лицом в составе толпы деяний, перечисленных в ч. 1 статьи. Если лицо лишь находится в толпе, чинящей массовые беспорядки, но не совершает названные деяния, то его действия не могут быть квалифицированы по данной статье.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 212, состоит в призывах к активному неподчинению законным требованиям

16»

244

Глава XI

представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно в призывах к насилию над гражданами. Эти действия необходимо отличать от организации массовых беспорядков. Под подобными призывами следует понимать провокационные и подстрекательские выкрики, листовки или иные формы воздействия на толпу, не имеющие характера общего руководства ее действиями и не являющиеся толчком к началу массовых беспорядков.

Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, достигшие 16 лет.

Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. как организаторы, так и участники преступления, а также лица, призывающие к неподчинению представителям власти, массовым беспорядкам и насилию над гражданами, сознают, что совершают деяния, предусмотренные настоящей статьей, и желают их совершения.

Хулиганство (ст. 213 УК).

Хулиганство – одно их самых распространенных правонарушений, нередко приводящих к совершению других, более тяжких преступле-пий, что подтверждается криминологическими исследованиями и многолетней судебной практикой. В 1995 г. в нашей стране зарегистрирован 191001 случай хулиганства, что составило 7% от всех зарегистрированных преступлений.

Непосредственным объектом хулиганства является общественный порядок, т.е. сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, установленных действующим законодательством, обычаями и традициями, а также нравственными нормами.

Это престз'пление имеет и дополнительные объекты. Ими являются здоровье людей, а также чужое имущество.

Объективная сторона хулиганства состоит в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Понятие «грубое нарушение» обозначает значительность, существенность нарушения. Понятие «явное неуважение к обществу», используемое в формулировке статьи, означает открытость, очевидность проявляемого преступником неуважения, отражает высокую степень дерзости и цинизма в совершении указанного деяния.

Важно отметить, что хулиганские действия, как правило, совершаются в общественных местах (на улице, в общественных учреждениях, на транспорте и т.п.) в отношении случайных прохожих и но-

ПРЕСГУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

245

сетитслей, иных незнакомых или малознакомых людей. Нельзя квалифицировать как хулиганство нанесение оскорблений, побоев, причинение вреда здоровью и другие преступления, основанные на личных неприязненных отношениях и совершенные в быту или на производстве в отношении членов семьи, родственников, знакомых или сослуживцев. Подобные действия могут образовывать состав хулиганства, если в них присутствует прямой умысел на нарушение общественного порядка1.

Для случаев хулиганства, сопряженного с насилием над людьми. характерно, что виновный в поведении потерпевшего нередко усматривает некий повод для своих действий или же сам его провоцирует. Существенным обстоятельством для квалификации действий как хулиганских в подобных ситуациях следует считать явную несоразмерность действий преступника вызвавшему их поводу.

Под насилием в формулировке ч. 1 данной статьи следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью требует квалификации деяния по совокупности за хулиганство и за причинение соответствующего вреда здоровью. Угроза применения насилия заключается в запугивании потерпевшего убийством, причинением легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего.

Значительно большей общественной опасностью обладают хулиганские действия, если они: а) совершаются группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) связаны с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка; в) совершаются лицом, ранее судимым за хулиганство. Все перечисленные обстоятельства являются признаками квалифицированного состава хулиганства, предусмотренного ч. 2 данной статьи УК, влекущей более высокие уголовные сан-

Под сопротивлением представителю власти либо иным указанным лицам необходимо понимать не просто неповиновение этим лицам, а активное им противодействие. При этом действиями названных лиц, вызывающими сопротивление виновного, следует признать не просто просьбы и требования, т.е. словесные призывы, а активное вмешательство в хулиганские действия, включая применение силы.

1 См- Постановление Пленума Верховного Суда РФ oi 24 декабря 1991 i «О судебной практике по делам о хулиганстве» в редакции постановления Пленума <л 21 декабря 1993 г.//Сбориик постановлений Пленума Верховного Суда РФ, 1961 – 1993. М., 1994 С. 307.

246

Глава XI

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

247

Сопротивление, оказанное после прекращения хулиганских действий, например, в связи с последующим задержанием виновного, не должно рассматриваться как квалифицирующее обстоятельство хулиганства.

Объективной стороной ч. 3 ст. 213 У К является применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Это касается не только тех случаев, когда преступник наносит или пытается нанести телесные повреждения, но и тех, когда использование названных средств в процессе хулиганских действии создает реальную угрозу для жизни или здоровья граждан. Соответственно, нельзя говорить о применении оружия, когда такой опасности не было, т.е. в случаях использования незаряженного огнестрельного оружия, стрельбы холостыми патронами, использования негодного оружия или его демонстрации без намерения его применять. Предметом, используемым в качестве оружия, фактически может быть любой предмет, взятый в момент совершения преступных действий и способный причинить вред здоровью и жизни людей (камень, палка, бутылка и т.п.).

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, является лицо, достигшее 16 лет. Уголовная ответственность за хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3) наступает с 14 лет.

Субъективной стороной этого преступления является прямой умысел, т.е. лицо осознает, что грубо нарушает общественный порядок, выражает явное неуважение к обществу и желает этого.

Вандализм (ст. 214 УК).

Настоящий состав впервые введен в УК в качестве самостоятельной статьи. В УК РСФСР такие деяния относились к составу хулиганства. Отличие вандализма от хулиганства состоит в том, что при действиях, образующих состав вандализма, происходит не только нарушение общественного порядка, но и нарушение норм общественной нравственности и эстетики. При квалификации этих деяний следует различать, например, действия пассажира в вагоне электрички, просто разрезающего ножом обивку сиденья (вандализм), и действия другого пассажира, с выкриками и нецензурной бранью разбивающего окно вагона (хулиганство).

Объектом вандализма являются общественный порядок и нормы общественной нравственности.

Объективная сторона вандализма заключена в осквернении зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Осквернение зданий или иных сооружений – это придание им или их частям вида, оскорбительного для

общественной нравственности. Прежде всего к подобным действиям относится размещение на различных сооружениях (наружных и внутренних стенах домов, рекламных щитах и т.п.) надписей и рисунков явно непристойного или злобно-циничного, оскорбительного для окружающих содержания, нарушающее общий вид этих сооружений или причиняющее заметный ущерб их эстетическим качествам. При квалификации этих действий должны учитываться как содержание надписей и рисунков, так и возможности их устранения, а также их масштабы (размеры) и характер самого сооружения. Например, шутливый рисунок или малозаметная (легко стирающаяся) нецензурная надпись не должны рассматриваться как уголовно наказуемые деяния. Также не всегда следует рассматривать в уголовном порядке надписи на зданиях, предназначенных к ремонту или под снос. В свою очередь есть больше оснований рассматривать подобные действия, совершенные в помещениях, имеющих культурное значение (библиотеки, музеи и т.п.), как вандализм.

Если осквернение зданий или иных сооружений сопряжено с повреждением или осквернением мест захоронения, надмоги пьных сооружений или кладбищенских зданий, такие деяния квалифицируются по ст. 244 УК.

Порча имущества – по УК то же самое, что и повреждение имущества. Но но настоящей статье ответственность наступает лишь в случаях порчи имущества на общественном транспорте и в иных общественных местах и когда эти деяния не влекут причинения значительного ущерба. В случае причинения значительного ущерба действия виновного квалифицируются по ст. 167 УК.

Субъектом вандализма являются лица, достигшие 14-летнего возраста.

Субъективная сторона этого преступления заключается в прямом умысле.