§ 1. Организационно-правовые основы деятельности третейских судов в России

В соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 11 ГК РФ) (1) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел наряду с государственными общими и арбитражными судами и так называемые альтернативные третейские суды.

Третейский суд - это суд, избранный по соглашению сторон для разрешения возникшего между ними спора.

Сущность третейского разбирательства спора состоит в том, что спорящие стороны избирают третьих лиц, которым доверяют разрешение спора и вынесение решения. При этом стороны заранее обязуются подчиниться решению третейского суда.

Третейские суды по сравнению с арбитражными судами имеют определенные преимущества: большая оперативность и экономичность, доверительность и конфиденциальность, удобства для сторон в отношении времени и места разрешения спора. Эти преимущества должны бы придавать популярность третейским судам как органам, разрешающим споры в сфере предпринимательских отношений, содействовать росту числа третейских судов. Но этого почему-то не происходит, особенно на периферии. Представляется, что все положительные качества третейских судов перечеркиваются двумя важными факторами: 1) отсутствие в регионах достаточно квалифицированных специалистов - третейских судей и 2) сложности с исполнением решений третейского суда.

На разрешение третейского суда могут быть переданы споры, вытекающие из гражданских правоотношений и подведомственные арбитражному суду, до принятия им решения и только по соглашению сторон (ст.23 АПК РФ).

В отличие от АПК РФ 1992 г. новый Арбитражный процессуальный закон допускает возможность передачи спора на разрешение третейского суда не до принятия дела к производству арбитражным судом, а на любой стадии процесса вплоть до принятия решения. Однако законодатель предусматривает, что передаче третейскому суду подлежат только споры, вытекающие из гражданских правоотношений. Это значит, что подведомственный арбитражному суду экономический спор, возникающий из административных или иных правоотношений, на рассмотрение третейского суда передан быть не может.

Идея третейского судопроизводства для разбирательства экономических споров имеет довольно древнюю историю. Например, уставная грамота церкви Иоанна Предтечи на Опоках в Новгороде (1135 г.) определяла, что в суд по купеческим делам не могут вмешиваться посадник и бояре, поскольку это компетенция тысяцкого и самих купцов. Весьма развито законодательство о третейских судах было и в Российской империи, и в послереволюционной России. Достаточно назвать Декрет о третейских судах от 16 февраля 1918 г.. Положение о третейском суде от 16 октября 1924 г. и т.д. (2).

Рассмотрение хозяйственных споров третейскими судами было допущено постановлением СМ СССР от 23 июля 1959 г. «Об улучшении работы государственного арбитража». В соответствии с п.4 этого постановления Госарбитраж при СМ СССР 31 августа 1960 г. утвердил «Временные правила рассмотрения хозяйственных споров третейскими судами».

В настоящее время организация и деятельность третейских судов в России регулируется отдельными нормами арбитражного процессуального законодательства, а также специальным нормативным правовым актом - Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. (далее - Временное положение) (3). Этим же Временным положением регулируется в настоящее время порядок выдачи арбитражным судом исполнительных листов по решениям третейских судов. В соответствии со ст. 7 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» установленный Временным положением порядок будет применяться впредь до принятия федерального закона о третейских судах. Данное обстоятельство важно иметь в виду потому, что в новом АПК РФ отсутствует специальная норма, регулирующая условия и порядок выдачи исполнительных листов на решения третейского суда, как это было предусмотрено в ст. 157 АПК РФ 1992 г. Следует также заметить, что Временное положение применяется при передаче на разрешение третейских судов экономических споров, подведомственных арбитражным судам в соответствии с российским законодательством, межгосударственными соглашениями и международными договорами. Оно не применяется, если иное не установлено соглашением сторон, когда хотя бы одна из сторон находится на территории другого государства или является организацией с иностранными инвестициями.

В Российской Федерации функционируют и третейские суды, имеющие целью разрешение споров, возникающих в сфере международной торговли. К ним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, деятельность которых регулируется Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993г. (4) Указанные органы имеют свою специфику, обусловленную международно-правовыми аспектами их деятельности, и на них не распространяется действие Временного положения.

В соответствии со ст. 2 Временного положения в России могут создаваться как третейские суды для рассмотрения конкретного спора (ad hoc), так и постоянно действующие, инсти туциональные.

Третейские суды ad hoc создаются сторонами, которые могут сами установить практически все процессуальные правила, применяемые при рассмотрении и разрешении спора, за исключением правил, определенных законодательством в качестве императивных. Что же касается институциональных третейских судов, то под ними Временное положение понимает органы, которым по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного спора. Постоянно действующие суды могут создаваться торговыми палатами, биржами, объединениями, иными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые информируют арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе (ч.4 ст.2 Временного положения). В городе Воронеже, например, в 1993 г. создан третейский суд при Воронежском отделении Торгово-промышленной палаты. Но за все время существования на его рассмотрение не поступило ни одного спора. О создании других постоянно действующих третейских судов на территории Воронежской области сведений в Арбитражный суд области не поступало.

Порядок организации, деятельности, рассмотрения и разрешения споров постоянно действующими третейскими судами определяется их правилами (положениями, уставами, регламентами и другими документами), утверждаемыми организацией, создавшей их. В случае неурегулирования каких-либо вопросов в собственных документах третейский суд и стороны руководствуются нормами законодательства, в частности Временным положением.

По своей сути, постоянно действующий третейский суд представляет собой орган, который на основе соглашения сторон формирует состав третейских судей для разрешения спора и организует разбирательство дела6. Стороны, согласившиеся на передачу спора в постоянно действующий третейский суд, уже не имеют той свободы в определенных процессуальных аспектах, как это имеет место в третейском суде ad hoc. Эти аспекты регулируются правилами соответствующего третейского суда и отступление от этих правил возможно лишь в пределах, допускаемых ими.

Временное положение устанавливает порядок формирования состава третейского суда. Предусмотрено, в частности, что число третейских судей должно быть нечетным. Несмотря на то что Временное положение не содержит запрета на рассмотрение споров единолично третейским судьей, надо полагать, что споры должны рассматриваться в коллегиальном составе числом судей не менее трех. Третейским судьей может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи. Положение не устанавливает обязательного наличия у судьи юридического образования, стажа работы по юридической специальности. Думается, это правильно. В составе суда не обязательно должны быть только специалисты правоведения, в нем могут быть и другие профессионалы, что подтверждается возможностью привлечения арбитражных заседателей из числа специалистов и руководителей народного хозяйства в арбитражных судах. Однако в составе третейского суда обязательно должны быть профессионалы юристы, и возможно в большом числе, чем прочие специалисты.

Стороны могут по своему усмотрению назначить состав третейского суда для рассмотрения конкретного спора. Но если такого согласия нет, то применяется порядок, определенный Временным положением. Суд образуется в составе трех судей, при этом каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом судей назначают третьего. Если же в течение 15 дней после получения уведомления одной из сторон о назначении третейского судьи другая сторона не назначит другого третейского судью, или если в течение того же срока судьи не достигли соглашения о назначении третьего судьи, либо третейский суд по иным причинам не создан, стороны вправе отказаться от передачи спора на разрешение третейского суда, и в этом случае спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Указанная выше процедура применяется для назначения судей третейского суда, создаваемого для разрешения конкретного спора. Если же спор передается на разрешение в постоянно действующий третейский суд, стороны назначают судей в порядке, установленном правилами этого суда.

Полномочия третейского судьи могут быть прекращены лишь по его просьбе или по соглашению сторон. В случае прекращения полномочий судьи новый третейский судья назначается по правилам, которые применялись при назначении замененного судьи.

Место разрешения спора стороны определяют по своему усмотрению. При отсутствии договоренности об этом место разрешения спора определяется третейским судом с учетом всех обстоятельств дела. Третейский суд определяет также язык, применяемый при разрешении спора, если стороны не достигли об этом соглашения. (5)

Временное положение содержит довольно жесткие требования к оформлению искового заявления. В нем должно указываться: дата и номер; наименование сторон и их почтовые адреса и расчетные реквизиты; цена иска, если иск подлежит оценке; исковые требования; обстоятельства, на которых исковое требование основано, и подтверждающие их доказательства;

обоснованный расчет искового требования; законодательство, на основании которого предъявляется иск; перечень прилагаемых к заявлению документов и других доказательств, в числе которых обязательны подтверждающие наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда.

Третейский суд вправе рассматривать и разрешать споры лишь при наличии соответствующего соглашения сторон. Соглашение о передаче спора третейскому суду - это соглашение сторон о передаче третейскому суду конкретного спора, определенных категорий или всех споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо правоотношением, независимо от того, нашло ли оно договорный характер (ч.1 ст.3 Временного положения).

Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено в виде отдельного третейского соглашения или в виде третейской оговорки в договоре. В ч. 4 ст.3 Временных правил предусмотрено, что признание третейским судом недействительным договора не влечет за собой недействительность содержащейся в нем оговорки о передаче спора третейскому суду.

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или действительности соглашения между сторонами о передаче спора ему на рассмотрение. Если третейский суд признает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда заинтересованной стороной на общих основаниях.

Соглашение о передаче спора третейскому суду обладает свойством безотзывности. Это означает, что стороны могут аннулировать его лишь по взаимному соглашению. Односторонний отказ от соглашения о передаче спора в третейский суд не допускается.

Заключение сторонами соглашения о передаче спора в третейский суд влечет за собой определенные процессуально-правовые последствия. Согласно п.1 ст.87 АПК РФ арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора, заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда.

Из числа постоянно действующих третейских судов значительное распространение получили суды, создаваемые биржами, так называемые биржевые арбитражные комиссии. Биржевая арбитражная комиссия, согласно ч.2 ст.30 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г. (6), создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Положение о биржевой арбитражной комиссии и о порядке рассмотрения ею споров утверждается в соответствии с законодательством. Законодательством к ведению биржевой арбитражной комиссии отнесено, в частности, разрешение споров, связанных с заключением биржевых сделок (ч.1 ст. 30 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле»).

Следует заметить, что не все биржевые арбитражные комиссии в соответствии с утвержденными положениями о них функционируют как постоянно действующие третейские суды. В случае, когда биржевая арбитражная комиссия в соответствии с положением функционирует как третейский суд, она вправе рассматривать не только споры, связанные с заключением биржевых сделок, но и имущественные споры по заключенным брокерами на биржах сделкам, т.е. споры, возникающие при исполнении биржевых сделок. Такой подход к определению компетенции биржевых арбитражных комиссий подтвержден Высшим Арбитражным Судом РФ (7).

Здесь необходимо сделать замечание, касающееся сделок, заключенных на бирже. В содержание биржевой сделки, заключаемой брокерами от имени и по поручению своих клиентов, может быть внесено условие о рассмотрении споров, связанных с исполнением сделки, в биржевой арбитражной комиссии. С точки зрения арбитражно-судебной практики действительность подобной оговорки зависит от наличия у брокера в момент заключения сделки полномочий на включение такого условия либо от последующего письменного согласия с ним клиента (8).