1.2. Управление транспортным средством по доверенности

В статье 357 установлена особенность для налогоплательщиков, управляющим транспортным средством на основании доверенности. Если транспортное средство зарегистрировано на одно лицо, а владеет и распоряжается им другое лицо, указанное в доверенности, то оно же и будет являться налогоплательщиком транспортного налога. Но следует отметить, что это положение распространяется только на доверенности выданные до вступления в силу комментируемой главы (примерно до 1 сентября). При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Здесь необходимо рассмотреть, что является доверенностью. Согласно ч.1 ст.185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Под представительством в ст.182 ГК РФ понимается совершение одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) сделок, т.е. действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Фактически это лицо получает право пользования чужим автомобилем. Таким образом, мы имеем дело либо с односторонним предоставлением права пользования, либо, если предоставлено и право распоряжения, со сложным правоотношением, объединяющим отношения по представительству (в этом контексте такой документ действительно является доверенностью), и право пользования.

Вместе с тем практика оформления указанных отношений документом, именуемым доверенностью, является в нашей стране общепринятой (это своего рода правовой обычай), она не опровергнута ни одним из компетентных государственных органов, в том числе судами и, более того, косвенно одобрена государством. Исходя из сказанного, можно утверждать, что к доверенности на право управления автомобилем применимы все нормы ГК, относящиеся к доверенности.

Если доверенность выдается на право пользования транспортным средством, то достаточно простой письменной формы. В случае выдачи доверенности на право управления и распоряжения автомобилем необходимость ее нотариального удостоверения зависит от содержания передаваемых полномочий по распоряжению, однако практически не существует сделок, объектом которых может являться автомобиль, требующих обязательного нотариального удостоверения. В то же время, согласно ч.З ст.187 ГК РФ, доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.