1.1. Общие положения

Плательщики налога на добычу полезных ископаемых указаны в статье 334 НК. Плательщиками налога на добычу полезных ископаемых являются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Из приведенного определения следует, что предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане и юридические лица не от случая к случаю (например, когда появился излишек какого-то товара), а постоянно и профессионально. Для того, чтобы стать предпринимателем необходимо зарегистрироваться в этом качестве, поскольку осуществление систематической деятельности по получению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическую ответственность.

Субъектами предпринимательской деятельности могут быть участники простого товарищества. Участники простого товарищества - это лица, заключившие договор простого товарищества. Сторонами договора простого товарищества., заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Следовательно, граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, не могут участвовать в договоре простого товарищества, имеющем предпринимательскую цель, т.е. извлечение прибыли.

На территории России предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

Иностранные граждане (иностранцы) - лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. На любое лицо, находящееся вне пределов юрисдикции отечественного государства, распространяются два правопорядка: национального государства и иностранного, на территории которого оно находится. Иностранные граждане на территории других государств обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком. Дееспособность иностранных граждан подчиняется праву страны его гражданства. Однако в большинстве стран, в том числе и в России, признается, что дееспособность лица в отношении сделок, совершенных на данной территории определяется по территориальному закону. Таким образом, иностранный гражданин признается пользователем недрами наравне с гражданином Российской Федерации.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Соглашение о разделе продукции является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности - инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется выполнить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. В соглашении определяются все необходимые условия рационального и эффективного использования недр, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между участниками соглашения.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, а при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции - с момента вступления в силу такого соглашения.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

При ведении работ по добыче радиоактивного сырья пользователями недр могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие лицензии на ведение работ по добыче такого сырья.