1.5.2. Признаки правового государства        ,

Правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое го­сударство характеризуется следующими особенностями.

1. Верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни.

Верховенство правовых законов обуславливается не только тем, что они выражают общую волю населения страны. Кроме этого, правовые законы являются объективно общеобязатель­ными, потому что их нарушение разрушает важные обществен­ные связи, ведет к хаосу и, в конечном счете, к гибели всего об­щества. Именно поэтому государство, устанавливая в законах общеобязательные правила поведения, должно учитывать объ­ективные потребности общественного развития.

Более того, сама процедура принятия и принципы действия закона определяют его главенствующее место в системе норма-тивно-правовых актов.

Уважение к закону является неотъемлемой чертой правово-г° государства, важным признаком сознания и поведения его гРа*дан. В связи с этим еще Платон отмечал: "Я вижу близкую того государства, где закон не имеет силы и находится

35

под чьей-либо властью. Там же, где закон — владыка над пра-| вителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства..."!

"Лишь там над царскою главой Народов не легло страданье, Где крепко с вольностью святой Законов мощных сочетанье.

Владыки! Вам венец и трон Дает закон — а не природа; Стоите выше вы народа, Но вечный выше вас закон.3"

"В правовом государстве законы и другие нормативные ак­ты должны приниматься лишь тогда, когда без них нельзя обой­тись. Чем шире область социальной жизни, свободной от нор-J мативно-правового регулирования, тем прочнее устои правовое го государства. Инфляция нормативных актов приводит к раз-] мыванию правовой системы, делает законодательство трудно-] обозримым. Многочисленные правовые акты нередко вступают в противоречие друг с другом, излишне усложняют правопри-менительную и правоохранительную деятельность."4

2. Взаимная ответственность государства и личности.

Отношения государства и личности в правовом государстве строятся на основе их связанности взаимными правами и обя-1 занностями. Это не означает, что государство и личность рас-| сматриваются как равновеликие субъекты с точки зрения обще-| ственого долга.

Государство, устанавливая в правовых законах меру сво-| боды человека, в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях: "Все что не запрещено индивиду, ему до\ зволено " — "Все, что не дозволено власти, ей запрещено ".

Обязательность закона для государственной власти обеспе чивается системой мер, которые призваны ограничить еепроиЗ вол, например:

•   юридическая  ответственность должностных лиц госу-рСТва любого уровня за невыполнение своих обязанностей;

• политическая ответственность правительства перед ор­ганами государственной власти;

• политическая ответственность депутатов перед своими йзбирателями;

и т.д.

Естественно, в свою очередь, гражданин реализует свои права в рамках, четко обозначенных законом.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности.

Этот признак правового государства является чрезвычайно важным конституционным принципом, отраженным в ст. 2 Конституции РФ 1993 года: "Человек, его права и свободы, яв­ляются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность госу­дарства." Иными словами, государство обязано не только со­блюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения.

4. Разделение властей.

Важной особенностью правового государства является реа­лизация принципа разделения властей.

Разделение властей — это правовой принцип, суть которо­го заключается в недопущении сосредоточения всей полноты го­сударственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: за­конодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. "Необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга", — утверждал выдающийся французский мыслитель Шарль-Луи Монтескье. Речь идет о так называемой системе сдержек и противовесов, где баланс законодательной, исполнительной и судебной власти определяется специальными правовыми мерами, обеспечи­вающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.

3 А.С. Пушкин, "Вольность".

4 "Теория права и государства" Под ред. Г.Н. Манова. М., Бек, 1995. С. 253.

36

37