1.4.1. Понятие механизма государства

"Если политический режим выражает содержание госу­дарственной власти, средства и способы властвования (демократические, авторитарные, тоталитарные), то само "тело", "вещество", из которого состоит государство, — это аппарат власти, государственные органы, учреждения и ор­ганизации."1

Механизм государства — это система государственных органов, учреждений, организаций, осуществляющих практи­ческую работу по реализации охранительной и регулятивной функции государства.

"Аппарат государства представляет собой единый орга­низм; в то же время для него характерна расчлененность на органы, блоки, подсистемы и даже на самостоятельные влас­ти (законодательную, исполнительную, судебную). В этой расчлененности есть своя иерархия: различные государствен­ные органы, их блоки, подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных взаимоотношениях, связаны началами субординации и коор­динации. Специфические государственные органы в государ­ственном аппарате обладают властными полномочиями. Од­нако среди организаций и учреждений, относящихся к числу "государственных", есть и неспецифическая часть — органи­заций и учреждений, которые выполняют хозяйственные, на­учные, социально-культурные задачи, но которые не имеют властных полномочий. Особо велик неспецифический блок учреждений и организаций в обществах, где государство вы­полняет непосредственно хозяйственную и социально-культурную деятельность."2

Основными правовыми формами деятельности механиз­ма государства является правотворческая, правоисполни-тельная и правоохраительная деятельность.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., Юридиче-*аялит-ра, 1993, С. 34 Алексеев С.С. Указ. соч. С. 35

31

• Правотворческая деятельность — это форма телъности компетентных органов государства, в ходе кото-i рой устанавливаются нормы права, посредством издания, мз| менения или отмены правовых актов.

•  Правоисполнителышя деятельность прежде всего за\ ключается в реализации требований правовых норм, в ходе кс торой компетентные государственные органы организуют контролируют соблюдение юридических норм.

• Правоохранительная деятельность является особое разновидностью государственной деятельности, которая ocyi ществляется с целью охраны и защиты права специально упол* намоченными государственными органами путем применение юридических мер воздействия к правонарушителям.