1.3.2. Форма государственного правления

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образова­ния, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом. В соответствии с этим все госу­дарства подразделяются на монархии и республики.

Монархия — форма государственного правления, при кото­рой высшая власть в государстве принадлежит одному лицу — монарху, получающему власть в порядке престолонаследия,

Признаки монархии

1. Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства.

2. Монарх осуществляет единоличное правление.

3. Власть монарха объявляется священной.

4. Монарх фбрмально независим в своей деятельности.

5. Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом.

6. Установлено бессрочное пожизненное правление монар­ха.

20

21

Эти признаки являются базовыми в определении cyi ности монархии, что, безусловно, не исключает возможное^ их видоизменения в связи с определенными историческим! культурными традициями, темпами и уровнем экономической го и социально-политического развития того или иного гос) дарства.

Виды монархий

В теории государства традиционно выделяются абсо| лютная и ограниченная монархии.

Абсолютная монархия — это форма правления, при кото\ рой впасть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну бе: всякого контроля со стороны кого бы то ни было.

Например, Российская Империя времен Петра I, фра№ цузская монархия при Людовике XIV. В настоящее время аб< солютная монархия сохраняется в Саудовской Аравии, -Ката< ре, Омане.

Ограниченная монархия выступает в виде дуалисщ ческой и парламентарной.

Дуалистическая  (двойственная)  монархия возникает переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоя нии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки.

Признаки дуалистической монархии

1. Наличие двухпалатной структуры парламента. Ниж­няя палата формируется выборным путем и представляет ин­тересы буржуазии, а верхняя — назначается монархом.

2. Правительство при дуалистической монархии подчи­нено монарху, который по своему' усмотрению назначает и отстраняет от должности министров.

3. Монарх обладает правом вето на принимаемые пар­ламентом законы.

22

"Дуалистическая монархия неизбежно эволюционирует в чисто буржуазную форму правления — либо в парламентар­ную монархию, либо в республику."1

В настоящее время дуалистическая монархия существует в Иордании, Кувейте, Марокко.

При парламентарной монархии король "царствует, но не правит". Его наличие обуславливается стечением историче­ских обстоятельств, силой традиций, особенностями полити­ческого противоборства и т.д. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставлен­ником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не не­сут перед ним политической ответственности.

На сегодняшний день парламентарными монархиями яв­ляются Великобритания, Дания, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония, Австралия, Канада, Новая Зеландия и т.д.

Республика — форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам — парламенту, президенту; наряду с ними существу­ет независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

Признаки республики

1. Наличие высших выборных органов власти.

2. Возможность участия граждан в управлении делами государства

3. Разделение властей.

4. Определенная процедура принятия высшими органа­ми власти своих решений.

5. Высокий авторитет судебной власти.

Виды республик

Республики, как правило, бывают парламентскими или президентскими. В парламентской республике главой госу-

Мишин А.А., Барабашев Г.В. Государственное право буржуазных и Развивающихся стран. М., Юридическая литература, 1989, С. 132

23

дарства является выборное должностное лицо — президент.. Его роль в формировании правительства, как и в управлении] страной, носит чисто номинальный характер. Правительство,! возглавляемое премьер-министром, функционирует в том| случае, если оно располагает поддержкой парламента, которым несет политическую ответственность.

Признаки парламентской республики

1. Верховенство власти парламента.

2. Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах.

3. Члены правительства ответственны перед парламен­том за свою деятельность.

4. Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства.

5. Парламент может вынести вотум недоверия прави­тельству в целом или одному из его членов, что влечет за со­бой отставку правительства.

В настоящее время парламентские республики существу­ют в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Израиле, Ирландии, Исландии, Индии, Турции и т.д.

Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы пра­вительства.

Признаки президентской республики

1. Президент назначает правительство, которое ответ­ственно перед ним.

2. Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.

3. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков.

4. Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом. i

24

5. Президент    я\

>ляется     главнокомандующим     воору-

женными силами стра

\ Н Ы.

Классическим mi

„ ^имером президентской республики яв­ляются Соединенные TIT r        A                т/-ли                        ,.          Штаты Америки. Кроме того, прези­дентские  республики                       ^     -и-        с        т-д,             пс      существуют  в   Колумбии,   Бразилии, Мексике, Панаме, boj    J           J                    j          >     г             > 1      „                            швии и др.

В некоторых rot r                                  ,.

г ?ударствах существует республиканская (Ьорма правления, нос»,      *             J  i.      J      ^     * у F       ^                      щая смешанный характер, то есть соче­тающая черты парлам            -                             ~           с           т/-

!ентскои и президентской республики. К таким государствам, \ v                 л

J    r i частности, относится Франция.