2.5.2. Применение права

В ходе реализации права часто возникают такие момен ты, когда вышеназванные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренны правовыми нормами. Возникает необходимость в применение права как особой формы его реализации.

Применение права — особая форма воплощения требова ний юридических норм в отношениях людей, которая является одной из форм государственной деятельности, в ходе которое компетентный орган организует и контролирует соблюдены юридических норм.

Признаки применения норм права

1. Осуществление применения права только определенны­ми компетентными органами (должностными лицами)

Отдельные граждане и большинство негосударственны" организаций, не являются должностными лицами и специ­альных полномочий не имеют. Поэтому применять юридиче­ские нормы они не вправе. Применять требования дравовЫ* норм в необходимых случаях обязаны, например, судм Ра3 личных уровней в рамках своих полномочий, прокурор, а^ министрация предприятий и т.д.

90

7 Государственно-властный   характер   велений   право-

енительных органов позволяет обеспечить возможность п?и' ного принуждения правонарушителя к соблюдению Одических норм.

Такова деятельность прокурора по осуществлению над-

за точным и неуклонным соблюдением законов.

3 Отражение сущности правоприменительной деятель-ми в индивидуальном акте применения права. Эти акты носятся к определенным жизненным обстоятельствам и •онкретным субъектам права. Они рассчитаны на одноразо-

применение и прекращают свое действие после реализа­ции конкретных прав и обязанностей.

4. Осуществление применения норм права в строго уста­новленном законом порядке. Особо важное значение такой порядок имеет при применении норм уголовного и граждан­ского права, обеспечивая последовательное проведение за­конности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоя­тельств конкретного юридического дела.

Функции применения права

Организационная Эта функция заключается в сосредоточении важных для го­сударства вопросов в руках компетентных органов, наделен­ных властными полномочиями, потому что в ряде случаев для защиты прав граждан и органи­заций необходима координация их взаимоотношений и примене­ние к правонарушителям мер Юридической ответственности (органы исполнительной власти, наториат).

Правоохранительная Одновременно с организационной функцией правопри-менительные органы осуществляют охрану прав и законных ин­тересов граждан и юридических лиц (система правоохра­нительных органов: суды, прокуратура, адвокатура и т.д.)

91

Применение права необходимо:

1. Когда предусмотренные юридические права и обязанное^ могут возникнуть и реализоваться без государственно-власп деятельности. Для возникновения и реализации прав и обяза стей в каждом отдельном случае необходимо издание компе ным органом властного решения в отношении конкретного д] по определенному вопросу.

Пример: чтобы учиться в институте (реализовать свое пр на образование), необходим приказ ректора данного ВУЗа о зщ| лении.

2. Когда имеются препятствия для использования с\б\ тивных юридических прав гражданами и организациями, а так если юридические обязанности не исполняются добровольно.

Пример: создание препятствий для осуществления права ственности владельца гаража, который не может попасть в неге за наваленной у входа груды металлолома. К виновным лица случае их отказа убрать этот металлолом) компетентный госу ственный орган должен применить меру государственного нуждения (штраф).

3. Если совершено правонарушение и нужно определить с® ветствующую меру юридического взыскания к правонарушителю^

Пример: совершение работником предприятия дисцигошй ного правонарушения влечет наложение дисциплинарного взы ния на него руководителем данного предприятия.

Во всех этих случаях требуется тщательное исследован» установление конкретных обстоятельств дела, а затем верное менение к ним требований закона.

2.5.3. Основные стадии процесса применения норм права

Применение права представляет собой сложную, многое пенчатую деятельность, в ходе которой необходимо выдел главные звенья (стадии применения), характеризующие последе тельность действий при рассмотрении юридического дела.

Таких основных стадий три:

I.   установление фактических обстоятельств дела;

II. выбор и анализ юридических норм, подлежащих приме нию к установленным фактическим обстоятельствам;

ттт решение конкретного юридического дела и его докумен-|^льное оформление.

i  установление фактических обстоятельств дела. фактическими обстоятельствами являются жизненные собы-происшествия, образующие реальную основу применения пра-

V '   Среди множества фактических обстоятельств должны быть лень! факты самого случая (главные факты), к которым при­меняются юридические нормы.

I УспиШовлеше фактических обстоятельств дела должно быть I оконным и обоснованным. Это достигается с помощью доказа­тельств путем глубокого и всестороннего исследования событий, I выявления их истинности и объективной достоверности.

Доказательством являются сведения о фактах, сами факты I (смерть потерпевшего, имущественный ущерб) и источники сведе­ний о фактах (документы, свидетельские показания). Источники сведений о фактах требуют определенных процессуальных форм закрепления и удостоверения (например, протокол допроса обяза­тельно должен быть подписан обвиняемым). Недопустимыми в [качестве юридических доказательств являются сведения, получен­ные, например,   в результате физического насилия над обвиняе-I мым.

Установление фактических обстоятельств дела происходит пу-|тем доказывания, которое представляет собой деятельность по установлению истинности отобранных и изученных обстоятельств |дела.

Н. Выбор и анализ юридических норм, подлежащих примене-| нию к установленным фактическим обстоятельствам.

После установления подлинности юридических доказательств I °пределенного дела начинается вторая стадия применения права.

На этой стадии возникает вопрос о том, на основании какой ормы должно решиться рассматриваемое дело. Выбор необходи-°и правовой нормы является правовой квалификацией фактиче-их обстоятельств дела.

Правовая квалификация-— это юридическая оценка всей сово-\Упносгпи фактических обстоятельств дела путем соотнесения н°го случая с определенными юридическими нормами.

92

93

а). Проверка подлинности текста статьи с точки зрения конности, :

Необходимо проверить подлинность применяемой кона,  с точки зрения законности, то есть установить, не ли норма, не противоречит ли она иным законам и т.д.

б). Проверка действия нормы права во времени, по кругу лиц. '.

Это означает, что правоприменителъный орган должен ^эч, установить: f

•   действует ли норма права в тот момент, когда на ее оси нужно решить конкретное юридическое дело;

•   действует ли она на той территории, где это дело дол> быть разрешено;

•   распространяется ли действие данной нормы на лиц, в о ношении которых она должна быть применена.

в). Разрешение возможных коллизий между нормами права преодоление пробелов в праве.

При выборе и анализе нормы права иногда обнаруживаете^ что данный случай регулируется несколькими нормами, которы! не совпадают или даже противоречат друг другу по своему содер­жанию. Это явление называется коллизией правовых норм.

Каким же образом разрешаются коллизии между правовыми нормами?

• если обнаружено противоречие между нормой федерально­го закона и нормой республиканского закона, то необходимо при менять норму федерального закона;

• если имеется коллизия между нормами, исходящими от различных органов, то применяется норма вышестоящего органа;

• при противоречии между нормами, принятыми одним И тем же органом, но в разное время, применяется норма, которая принята позднее;

• в случае коллизии между общей и специальной норме*! применяется последняя.

III. Решение конкретного юридического дела и его докумен­тальное оформление.

Это завершающая и основная стадия применения норм права.

Компетентные правоприменительные органы или должност­ное лицо (суд, прокуратура, и т.п.) на основании подлинного зна­ния и убеждения в достоверности и законности результатов, полу-94

на предыдущих стадиях, выносят властное решение и затем че т его заинтересованным лицам и организациям. °^ЪЯ»резулътат решения юридического дела — индивидуальное оственно-властное веление, предписание, облекаемое в до-^^нтальнУ10 форму, в форму акта-документа — приговора, ре-КУ ния, определения, заключения и т.д."1

^  На этом процесс применения норм права заканчивается. На-ается реализация акта применения права, то есть воплощение 4 нкретных прав и обязанностей, указанных в этом акте.

2 5.4. Акт применения правовых норм.

Акт применения норм права — это официальный правовой до-ммент, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится им в ре­зультате разрешения конкретного юридического дела.

Признаки актов применения права.

1. Властный характер и охрана принудительной силой госу­дарства.

Заключенные в акте применения права предписания обяза­тельны для всех, к кому они относятся. При необходимости они могут быть реализованы принудительным путем.

2. Акт применения — это индивидуальный правовой акт.

Он относится к строго определенным лицам. Правопримени­тельный акт имеет силу только для данного случая и не распростра­няется на подобные случаи, в отличие от нормативно-правового акта, который содержит правовые нормы, имеющие общий харак­тер. Нормы права регулируют множество однородных случаев и распространяются на всех лиц, которые находятся в сфере их дей­ствия. Они рассчитаны на неоднократное применение. Индивиду­альные акты применения права не содержат правовых норм.

Поэтому акты применения права к источникам права в нашей стране не относятся.

3. Наличие строго определенных реквизитов. Акты применения норм права издаются в установленной за-к°ном форме и имеют точное наименование. Закон предусматри-

Алексеев С.С. Указ. соч. С. 146.

95

вает строго определенный порядок издания и оформления индиви­дуальных актов применения права.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предании обвиняемого суду и назначении разбирательства по уголовному делу

19

г. народный судья

районного (городского) народного суда области (края) _

(ф.и.о. народного судьи) рассмотрев материалы уголовного дела по обвинению

(ф.и.о. год и место рождения) по   ч.   __   ст. ____УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

(фабула обвинения)

Предоставленные следственными органами материалы достаточны для рассмотрения дела в судебном заседании. Руководствуясь ст. ст. 221, 222, 228, 229 и 23О УГГК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Предать суду ———————————————————————— ст. _____ УК РФ; Меру пресечения подсудимому оставить

по ч.

(указать меру пресечения)

Рассмотрение дела назначить в открытом (закрытом) судебном заседании на  ___________________   19__    г.     в _час.   в  ___________________________________________

с участием_ О    времени

месте    рассмотрения    дела   сообщить

Вызвать в судебное заседание

(указываются   фамилии,   имена,   отчества   подсудимого,   потерпевшего.

свидетелей,   а   также   основания   и   существо   иных   принятых   решений,

в частности, о допуске к участию в судебном разбирательстве

гражданского иска и т.д.)

Народный судья

Пример: акты правоохранительных органов должны иметь следующие обязательные элементы:

• вводную часть, в которой указывается наименование ак­та, название органа, издавшего его, время издания, конкретный адресат;

96

• описательную часть, где излагаются фактические обстоя­тельства дела;

• мотивировочную часть, дающую обоснование принятого решения;

• итоговую часть, в которой излагается содержание реше­ния.

4. Законность правоприменителъных актов.

Правоприменительные акты должны быть законными, то есть должны издаваться в строгом соответствии с законом, опи­раться на определенные нормы права. Например, приговор суда о назначении наказания лицу, совершившему преступление, может выноситься только на основании норм уголовного права.'

Если акт применения права не соответствует закону, он должен быть отменен.

ды:

Акты применения права подразделяются на следующие ви-

В зависимости от субъек­тов правоприменителъной дея­тельности

•акты законодательных органов государственной власти (Госу­дарственной Думы РФ, Совета Федерации РФ);

• акты исполнительных органов гос. власти (Президента РФ, Председателя Правительства РФ);

• акты правоохранительных орга­нов (суда, прокуратуры, органов следствия и т.п.);

• акты государственного контроля (налоговой полиции, таможенных органов).

4-251

В зависимости от со­держания общественных отношений и применяемых к ним норм права

регулятивные определяют конкретные юридические права и обя­занности     в связи с пра­вомерным поведением людей   (при­каз   ректора вуза о зачис­лении в вуз)

охранительные издаются в связи совершением правонаруше­ний.

(приговор суда, протест проку­рора, постанов­ление следовате­ля о привлечении подозреваемого в качестве обви­няемого)

97

Основные стадии процесса применения права

Установление фашческих обстоятельств, на которые рассчитана правовая норма

Выбор правовых норм, подлежащих применению к данным фактическим обстоятельствам

• отбор и тщательный анализ фактов?

необходимых для правильного раз

решения дела

установление обоснованном

и законности отобранных фактов,

т.е. выявление их истинности и

объективности

юррческие доказательства-

Это основная и завершающая стадия процесса применения права.

- Компетентный правоприменительный орган или должностное лицо на основании подлинного знания и убеждения в достоверности, обоснованности и законности результатов, Правила разрешения коллизий      полученных на предыдущих стадиях, выносит властное

в правоприменительной деятельности        Решение- *™ объявляет его заинтересованным

лицам и организациям.

Если обнаружено противоречие между ,,                                           * нормой                  т "применяется первая          На ЭТОМ ПрОЦбСС применения НОрМ ПрЗВЭ

федерального и республиканского значения;   ЗЭШШЖЯ. НаЧИШСЯ реЗЛЩИЯ ЭШ