Глава 32. Преступления против порядка управления

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность -

наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 317

1. В составе преступления, предусмотренном комментируемой статьей, фактически объединены два состава, известных УК 1960 г. (ст.ст. 191(2) и 191(5)). Редакция комментируемой статьи отличается от редакции указанных статей прежнего УК в первую очередь тем, что вместо перечисления, как это было в УК 1960 г., самых различных и многочисленных категорий потерпевших в ст. 317 УК 1996 г. указаны лишь три их разновидности: сотрудник правоохранительного органа, военнослужащий, их близкие.

2. Под правоохранительным органом следует понимать орган (или лицо), охраняющий (охраняющее) порядок и общественную безопасность методом силового правоприменения, т. е. охраняющий (охраняющее) правопорядок. Это, например, милиция, другие органы внутренних дел, ФСБ и их сотрудники, наделенные властными правомочиями.

3. Военнослужащим является военнообязанное лицо, проходящее действительную военную службу в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ. Посягательство на жизнь военнослужащего по признакам комментируемой статьи не может быть квалифицировано по статьям гл. 33 УК, так как не является преступлением против военной службы.

4. Под близкими указанным лицам понимаются не только члены их семей, но и те, кто им близок по иным фактическим основаниям.

5. Под посягательством на жизнь следует понимать как убийство указанных в диспозиции комментируемой статьи лиц, так и покушение на убийство этих лиц (см. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. N 3 в редакции постановления от 21 декабря 1993 г. N 11 "О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка". Сб. пост. Пленума Верх. Суда РФ. 1961 - 1993. М., 1994, с.301).

6. Таким образом, предусмотренный ст. 317 состав преступления является специальным по отношению к составу преступления, предусмотренному п. "б" ч. 2 ст. 105 УК. В случае конкуренции указанных норм содеянное должно квалифицироваться по ст. 317.

7. В комментируемой статье прямо говорится о законной деятельности потерпевших по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Законность деятельности потерпевшего определяется не только законностью цели этой деятельности (охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности), но и законностью методов ее осуществления (т. е. осуществлением ее с соблюдением установленной законом или подзаконным нормативным актом процедуры). Следовательно, посягательство на жизнь потерпевшего ввиду незаконности его деятельности (совершения, например, им мошенничества, грабежа или разбоя под видом проведения обыска и выемки, необоснованного применения им насилия и проч.) состава комментируемой статьи не образует. По обстоятельствам дела это может быть правомерное или неправомерное, с превышением пределов необходимой обороны поведение субъекта в порядке реакции на незаконные действия потерпевшего.

В п. 8 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 сентября 1991 г. указывается, что по каждому делу данной категории судам необходимо выяснять, были ли законными действия потерпевших при исполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка. В случае установления факта незаконности их действий суд, при наличии к тому оснований, должен решить вопрос о квалификации содеянного подсудимым по другим статьям УК.

8. О понятии общественного порядка см. комментарий к ст. 213.

9. О понятии общественной безопасности см. комментарий к ст. 205.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. В субъективную сторону данного преступления входят также цель (воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности) или мотив (месть за такую деятельность).

11. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 317, является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет за убийство или покушение на убийство указанных лиц подлежат ответственности по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК (см. комментарий к ст. 20).

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Комментарий к статье 318

1. Комментируемая статья фактически объединяет целый ряд норм об ответственности за насильственные посягательства в отношении представителей власти, известных УК 1960 г. (ст.ст. 191, 191(1), 191(3), 191(4), 193).

2. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 (см. комментарий к этой статье), а также иные виды физического воздействия на потерпевшего (например, связывание).

Угроза применения насилия охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством. В последнем случае применяется ч. 1 комментируемой статьи как специальная норма по отношению к общей норме ст. 119.

3. О понятии представителя власти см. в примечании к комментируемой статье.

4. О понятии близких представителя власти см. комментарий к ст. 317.

5. О понятии правоохранительного органа см. комментарий к ст. 317.

6. Контролирующими являются органы таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, автогрузового и т. п. контроля.

7. Совершение преступления в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей предполагает цель воспрепятствования исполнению указанных обязанностей либо мотив мести за их исполнение.

Характер и объем должностных обязанностей зависят от должности представителя власти или возложенного на него по должности разового поручения.

8. Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья (ч. 2), понимается причинение тяжкого, менее тяжкого и легкого вреда здоровью, а также истязания (ст.ст. 111, 112, 115 и 117).

9. Преступление является оконченным в момент применения насилия или угрозы им.

10. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной с прямым умыслом по отношению к насилию как таковому и прямым либо косвенным - к возможным последствиям насилия, а также указанными в п. 7 комментария к данной статье целью либо мотивом.

11. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. В случае, если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет причинит (умышленно) тяжкий или менее тяжкий вред здоровью потерпевшего, он подлежит ответственности по ст. 111 либо 112 УК.

Статья 319. Оскорбление представителя власти

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением -

наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.

Комментарий к статье 319

1. Состав комментируемой статьи объединяет три известных УК 1960 г. состава оскорбления представителей власти или приравненных к ним лиц при исполнении ими возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка или государственной границы (ст.ст. 192, 192(1), 192(2)).

2. Состав комментируемой статьи является специальным по отношению к предусмотренному ст. 130, в связи с чем при наличии признаков состава комментируемой статьи применяется она, а не ст. 130.

3. О понятии оскорбления и его публичности см. комментарий к ст. 130.

4. О понятии представителя власти см. примечание к ст. 318 и комментарий к ней.

5. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

6. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности, -

наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий к статье 320

1. Состав преступления является новым, не известным УК 1960 г.

2. По ч. 1 разглашением указанных сведений является сообщение их хотя бы одному лицу (устное или письменное), опубликование их тем или иным способом (в печати, по радио, по телевидению и т. д.).

3. Под мерами безопасности комментируемая статья подразумевает обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом должностном лице, перевод его на другую работу, временное помещение в безопасное место, переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности и т. п. (ст. 5 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" 1995 г. - РГ, 1995, 26 апреля).

4. Понятие должностного лица дается в примечании 1 к ст. 285 и комментарии к нему.

5. Понятия правоохранительного и контролирующего органов раскрываются в комментариях к ст.ст. 317 и 318.

6. Понятие близких раскрывается в комментарии к ст. 317.

7. Понятие воспрепятствования служебной деятельности дается в комментарии к ст. 317.

8. Служебной является деятельность указанного должностного лица по должности, т. е. должностная (розыск, задержание, дознание, предварительное следствие, руководство этими действиями и т. п.).

9. При совершении преступления должностным лицом содеянное должно быть квалифицировано по совокупности преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и другими статьями УК (например, ст. 285 или 286).

10. Оценка последствий как тяжких производится следователем и судом с учетом обстоятельств конкретного дела.

11. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

12. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной (по отношению к разглашению сведений умысел может быть только прямым, а к тяжким последствиям - и косвенным) и целью - воспрепятствованием служебной деятельности потерпевшего.

Статья 321. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

1. Угроза применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, к лицам, указанным в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.

Комментарий к статье 321

1. В комментируемой статье конструкция состава преступления, предусмотренного ст. 77(1) УК 1960 г., подверглась существенным изменениям. Наиболее существенные - указание в качестве возможного места совершения преступления не только места лишения свободы, но и места содержания под стражей, а также уточнение квалифицирующих признаков.

2. Понятие насилия раскрывается в комментарии к ст. 318.

3. По ч. 1 угроза применения насилия не конкретизирована, т. е. охватывает любые случаи угрозы насилием, вплоть до угрозы убийством (в последнем случае применяется ч. 1 комментируемой статьи как специальная норма по отношению к общей норме ст. 119).

4. Сотрудником места лишения свободы или места содержания под стражей является любой сотрудник этих учреждений, в первую очередь - из числа сотрудников внутренней службы, военнослужащих внутренних войск или работников милиции МВД. Но это может быть не только аттестованный, но и неаттестованный сотрудник такого учреждения (например, медицинский работник) и любое другое лицо, осуществляющее в таком учреждении по договору трудового найма или на иной нормативной основе те или иные служебные функции.

5. Преступление может быть совершено только в связи со служебными функциями, которые осуществляет сотрудник любого из указанных учреждений. Только в этом случае оно способно дезорганизовать деятельность такого учреждения.

6. Преступление может быть совершено как в месте лишения свободы (тюрьма, колония и проч.), в месте иного содержания под стражей (ИВС, СИЗО), так и (реже) вне этих учреждений.

7. Коль скоро в комментируемой статье предусмотрены преступные действия, дезорганизующие или способные дезорганизовать нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, осужденным является лицо, отбывающее по приговору суда лишение свободы.

Показателями исправления осужденного могут служить несовершение им новых преступлений, стойкий отказ от потребления спиртных напитков, наркотиков, участия в азартных играх и соблюдения норм поведения преступной среды, дисциплинированное соблюдение правил внутреннего распорядка в учреждении, участие в общественно-полезном производственном труде и т. п. В местах лишения свободы у осужденного могут быть самые различные общественные обязанности: общественный наставник, контролер, воспитатель, бригадир, участник или руководитель художественной самодеятельности, активный член или руководитель религиозной общины и т. п.

8. Преступление является оконченным в момент произнесения или выражения иным образом угрозы насилием (ч. 1) либо в момент применения насилия (ч. 2 или 3).

9. Понятие предусмотренной ч. 3 организованной группы раскрывается в ст. 35 и комментарии к ней.

10. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие насилие, опасное для жизни или здоровья, подлежат ответственности по ст.ст. 111, 112, 115 или 117 УК.

11. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной с прямым умыслом по отношению к насилию или его угрозе; как прямым, так и косвенным - к наступившим в результате насилия последствиям для здоровья потерпевшего, а также целью (воспрепятствованием исправлению осужденного) и мотивом (местью за исполнение осужденным общественной обязанности).

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Комментарий к статье 322

1. Комментируемая статья выгодно отличается от ст. 83 УК 1960 г. краткостью и четкостью своих формулировок.

2. Понятие государственной границы РФ, порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных установлены Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. (РГ, 1993, 4 мая) и Федеральным законом РФ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. (РГ, 1996, 22 августа).

3. Пересечением государственной границы является перемещение через нее любым способом: переход, переезд, перелет и т. д.

4. Незаконным является пересечение государственной границы на охраняемых ее участках без установленных документов и надлежащего разрешения.

5. О понятии документа см. комментарий к ст. 324.

6. Понятия установленных в смысле комментируемой статьи документов и надлежащего разрешения даются в Законе РФ "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. и в Федеральном законе РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г.

7. О понятии группы лиц, предварительно сговорившихся совместно совершить преступление, см. в ч. 2 ст. 35 и комментарии к ней.

8. О понятии организованной группы см. ч. 3 ст. 35 и комментарий к ней.

9. Под насилием следует понимать физическое насилие вплоть до умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (см. ч. 1 ст. 112 УК). Более опасные формы насилия требуют дополнительной квалификации. О понятии угрозы применения насилия см. комментарий к ст. 318.

10. Предусмотренное комментируемой статьей преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

11. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

12. Сделанное в примечании к ст. 322 исключение из установленного в комментируемой статье общего правила о наступлении уголовной ответственности является гарантией возможности использовать право политического убежища. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Часть 2 ст. 63 Конституции РФ запрещает органам власти РФ выдавать другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия или бездействие, не признаваемые в РФ преступлением.

13. О понятиях иностранных граждан и лиц без гражданства см. комментарий к ст. 11.

14. Предусмотренное в примечании к комментируемой статье освобождение от уголовной ответственности не применяется, если при пересечении государственной границы РФ указанное в нем лицо совершает какое-либо иное из предусмотренных УК преступлений. В этом случае ответственность наступает по совокупности комментируемой статьи и статьи УК, предусматривающей это дополнительно совершенное преступление.

Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации

1. Изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно или повлекшие тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

Комментарий к статье 323

1. В УК 1960 г. такой состав преступления отсутствовал.

2. Пограничными являются предупреждающие знаки, которыми по решениям органов исполнительной власти обозначаются (внешние и внутренние) пределы пограничной зоны (Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации").

3. Изъятием пограничных знаков является их устранение с государственной границы.

4. Перемещением пограничных знаков является перенесение их с установкой на другом месте (обычно - в пограничной полосе или пограничной зоне).

5. Уничтожением пограничных знаков является их физическое, техническое разрушение, ликвидация.

6. О понятиях неоднократности и наступивших тяжких последствий см. комментарии к ст.ст. 16 и 63.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной (только прямым умыслом в отношении изъятия, перемещения или уничтожения пограничных знаков; прямым и косвенным - в отношении тяжких последствий, если таковые имели место), а также целью (противоправное изменение государственной границы РФ).

8. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Комментарий к статье 324

1. Предметом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются официальные документы и государственные награды.

2. Документы - это деловые бумаги (справки, акты и т. д.), исходящие от государственных, общественных и иных учреждений и организаций либо от частных лиц (например, письма), которые подтверждают или, наоборот, отрицают наличие какого-либо события или факта, имеющего юридическое значение.

3. Официальным является документ, за которым государство, в установленном законом или иным нормативным актом порядке, признает юридическое значение. Официальный (как и любой другой) документ может подтверждать или отрицать событие или факт, относящийся к прошлому, настоящему или будущему. Официальные документы выдаются государственными или негосударственными органами либо адресуются им. Поэтому официальным является или может стать также засвидетельствованный в нотариальном порядке документ частного (личного) характера: доверенность, расписка, договор.

В ст. 324 законодатель говорит только о таких официальных документах, которые предоставляют права (пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, орденская книжка, водительские права, лицензия на право торговли, устав или учредительный договор юридического лица и т. п.) или освобождают от обязанностей (свидетельство об освобождении от воинской обязанности и т. д.).

4. О понятии государственных наград см. комментарий к ст. 48.

5. Ответственность наступает как за незаконное приобретение (покупку, обмен и проч.), так и за такой же сбыт (продажу, иное возмездное или безвозмездное отчуждение) указанных в комментируемой статье документов и наград. Так как с помощью этих документов определяется истинный правовой статус физических и юридических лиц, то оборот их без законных к тому оснований и вне установленной законом процедуры наносит ущерб порядку управления.

6. Для квалификации по ст. 324 не имеет значения, были ли использованы незаконно приобретенные документ или награда, а если были, то кем - лицом, которое их приобрело, или третьим лицом.

7. Предусмотренные ст. 324 преступления могут быть совершены только с прямым умыслом.

8. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей

1. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, -

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Комментарий к статье 325

1. Понятие похищения близко понятию хищения (см. комментарий к ст. 158 УК) и является общим для всех случаев обращения или покушения на обращение предмета преступления в собственность виновного независимо от цели и мотивов преступления и от того, представляет ли предмет преступления имущественную ценность.

2. Уничтожением является полная физическая (техническая) ликвидация указанных в ст. 325 предметов преступления.

3. Повреждением этих предметов является частичная физическая (техническая) порча материала, на котором они исполнены (бумага, бланк и т. п.), с искажением их содержания и (или) смысла.

4. Сокрытием этих предметов является их утаивание (в специально избранном или подготовленном для этого месте, тайнике и пр., либо путем передачи их на хранение третьему лицу и т. п.).

5. Понятие официальных документов дается в комментарии к ст. 324.

6. Штампы - ручные печатные формы (клише) с определенным текстом, предназначенные для производства оттисков при составлении документов (в такой оттиск обычно вносятся соответствующие письменные дополнения: номер документа, дата его выдачи и т. д.).

7. Печати - предметы с вырезанными знаками для выполнения оттиска (содержат изображение Государственного герба, наименование учреждения или организации и т. д.). Оттиски печати служат удостоверением подлинности документа.

8. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и мотивом (корыстной или иной личной заинтересованности).

9. О понятии корысти см. комментарий к п. "з" ст. 105.

10. Иная личная заинтересованность по смыслу комментируемой статьи лишена признаков корысти и не обязательно является низменной (например, желание помочь попавшему в затруднительное или бедственное положение близкому лицу).

11. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за похищение у гражданина (РФ или другой страны) паспорта или другого важного личного документа.

12. Паспортом является удостоверение личности с основными ее данными (число, месяц, год и место рождения, гражданство, национальность, семейное положение и проч.). Паспорт удостоверяет постоянную или временную прописку по указанному в нем адресу. В некоторых случаях он является единственной формой удостоверения личности, дающей его обладателю возможность вступать в те или иные правоотношения. Паспорт может быть внутригосударственным или заграничным (для выезда из страны).

13. Другим важным личным документом могут быть по смыслу ч. 2 принадлежащие гражданину пенсионное удостоверение, трудовая или орденская книжка, лицензия на право заниматься указанной в ней предпринимательской деятельностью, купчая на дом, водительские права и т. п. Эти личные документы носят официальный характер. Их важность оценивает суд.

14. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2, характеризуется прямым умыслом. В отличие от ч. 1 мотив преступления здесь не указан, следовательно, он может быть любым (корыстным, иным низменным и др.).

15. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

1. Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в целях эксплуатации или сбыта транспортного средства, а равно сбыт транспортного средства с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком -

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -

наказываются исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Комментарий к статье 326

1. В УК 1960 г. этот состав преступления отсутствовал.

2. Транспортным средством является техническое устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза. Соответственно, транспортным средством в смысле ст. 326 являются автомобиль, мотоцикл, мотороллер, мопед, велосипед, моторная лодка, катер, автобус и т. п. перевозочные средства частного, общественного, муниципального или государственного пользования.

3. Идентификационный номер, номер кузова (если таковой имеется), номер шасси и номер двигателя проставляется заводомизготовителем. Они никогда не совпадают друг с другом и с государственным регистрационным знаком.

4. Государственным регистрационным знаком транспортного средства является состоящий из нескольких литер (страна или город прописки) и цифр номер, который заносится в государственный регистр. Для автомашин этот знак выдается ГАИ и устанавливается на переднем и заднем бамперах.

5. Подделка этих номеров и знака состоит в частичном или полном изменении их составляющих путем замены другими номерами и (или) знаком, их перекраски, вытравливания или перебивки с проставлением или без проставления поддельных номеров и (или) знака на месте прежних, истинных.

6. Уничтожение указанных номера и знака состоит в полной их физической (технической) ликвидации с проставлением или без проставления на их месте нового номера или знака.

7. Цель эксплуатации или сбыта имеется тогда, когда лицо совершает подделку, уничтожение указанного предмета для того, чтобы эксплуатировать транспортное средство, т. е. пользоваться им как своим или сбыть его (продать и т. п.). Сбыт указанного транспортного средства состоит в его продаже, безвозмездном отчуждении и т. п.

8. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

9. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные неоднократно, -

наказываются лишением свободы на срок до четырех лет.

3. Использование заведомо подложного документа -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Комментарий к статье 327

1. Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, является официальный документ (в том числе удостоверение), предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, либо государственная награда (орден, медаль и т. п.), либо штамп, печать или бланк.

2. О понятии официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, см. комментарий к ст. 324.

3. Удостоверением является любое удостоверение личности физического или юридического лица (паспорт, трудовая, пенсионная или орденская книжка, водительские права, лицензия на право заниматься предпринимательской деятельностью, устав или учредительный договор юридического лица и т. п.).

4. О понятии государственной награды (ордена, медали и т. п.) см. комментарий к ст. 48.

5. О понятии штампа, печати см. комментарий к ст. 325.

6. Бланк - лист бумаги, на котором каким-либо способом (чаще всего типографским) произведены оттиски со штампов или напечатаны отдельные фрагменты документов.

7. Подделкой или подлогом документа, награды, штампа, печати, бланка являются: (1) полное составление заведомо ложного документа либо полное изготовление поддельной награды, штампа, печати, бланка; (2) полное или частичное изменение подлинного документа, награды, штампа, печати, бланка (т. е. изменение текста, числа, номера путем переправки букв, слов, фраз, цифр, перестановки их, вставки, добавления, подчистки и вытравливания с последующим обозначением на подчищенных или вытравленных местах других слов, фраз, цифр или без этого, удалением или подклейкой частей документа и т. п.).

8. Ответственность по ст. 327 наступает также за сбыт этих предметов путем продажи, обмена либо безвозмездного их отчуждения (см. комментарий к ч. 1 ст. 326).

9. Преступление является оконченным по завершении подделки (изготовления) или сбыта поддельных предметов преступления, т. е. отчуждения их в пользу другого лица.

10. О понятии неоднократности см. комментарий к ст. 16.

11. Для квалификации по ч. 3 комментируемой статьи необходимо, чтобы лицо знало, что используемый им документ является подложным. При наличии признаков других преступлений (например, мошенничества или вымогательства) лицо несет ответственность по совокупности ст. 327 и статей УК, предусматривающих эти преступления (или приготовление к ним, или покушение на них).

12. Предусмотренные комментируемой статьей действия могут быть совершены только с прямым умыслом. Признаком субъективной стороны является также (для ч. 1 и ч. 2) указанная в диспозиции ч. 1 цель.

13. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Комментарий к статье 328

1. Комментируемая статья имеет ряд существенных отличий от ст. 80 УК 1960 г. Прежде всего, предусмотренный ею состав преступления помещен среди преступлений против порядка управления, а не среди иных государственных преступлений (разд. 2 гл. 1 Особенной части УК 1960 г.).

2. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ в определенных случаях предоставляет гражданину РФ право на замену ему военной службы альтернативной гражданской службой. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям, прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских учреждениях и т. п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.

3. В ч. 2 ст. 59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. (РГ, 1993, 3 марта). В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно, подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.

4. Законными основаниями для освобождения от военной службы являются: (1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ; (2) указанные в Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" возраст (для мужчин - моложе 16 лет и старше 60 лет, для женщин - моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы и др.

5. При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу (ч. 1 комментируемой статьи) является неявка лица на призывную комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ "О воинской обязанности и военной службе" относятся также: (1) болезнь призывника и (2) препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария на транспорте и т. п.). В первом случае невозможность из-за болезни явиться к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и т. п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции по месту жительства призывника. Закон "О воинской обязанности и военной службе" дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения, и т. п.

6. Уклонение от призыва на военную службу - преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет задержан органами власти.

7. В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Если опоздание было незначительным, уголовная ответственность в силу ч. 2 ст. 14 (за малозначительностью деяния) отпадает.

8. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Ответственности могут подлежать только граждане РФ - военнообязанные, достигшие ко дню призыва 18 лет.

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Комментарий к статье 329

1. В отличие от ст. 190(2) УК 1960 г. комментируемая статья предметом данного преступления определяет только государственный герб РФ и Государственный флаг РФ.

2. Государственный герб - символическое изображение, официально принятое как отличительный знак государства (на флагах, монетах, печатях и т. п.).

3. Государственный флаг - полотнище определенных размеров, формы (обычно прямоугольной) и цвета (или цветов), часто с эмблемой государства, прикрепленное одной стороной к древку (или шнуру).

4. В силу ч. 1 ст. 70 Конституции РФ государственный герб (двуглавый орел) и государственный флаг РФ (трехцветное знамя с тремя горизонтальными полосами: белой, синей, красной) как символы Российского государства, а также их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

5. Надругательством над государственным гербом или государственным флагом РФ является их осквернение как символов государства - срывание герба или флага, внесение в герб или нанесение на флаг надписей, знаков, изображений, искажающих смысл этих символов, с целью или без цели принизить авторитет Российского государства.

6. Преступление может быть совершено только с умыслом - прямым или косвенным, на почве хулиганских, националистических, политических или иных побуждений.

7. Ответственность за совершенное преступление может нести лицо, достигшее 16 лет.

Статья 330. Самоуправство

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, -

наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Комментарий к статье 330

1. Комментируемая статья существенно отличается от ст. 200 УК 1960 г.

2. Условием ответственности за самоуправство является отсутствующий в ст. 200 УК 1960 г. признак оспаривания правомерности совершенных или совершаемых действий. По смыслу комментируемой статьи оспаривать можно не только перед судом или административным органом, но и до или вне суда или административного органа.

3. Нарушаемый самоуправством порядок совершения каких-либо действий - это не только порядок, установленный законом, но и (и в этом отличие комментируемой статьи от ст. 200 УК 1960 г.) порядок, установленный иным нормативным правовым актом (например, постановлением или предписанием административного органа).

4. Комментируемая статья не исключает того, что, действуя вопреки установленному порядку, лицо осуществляет свое действительное или предполагаемое право.

5. Существенность нанесенного самоуправством вреда физическому или юридическому лицу, иной организации, государству в конечном счете определяет суд с учетом обстоятельств конкретного дела.

6. О понятии предусмотренного ч. 2 применения насилия или угрозы насилием см. в комментарии к ст. 322. Угроза насилием должна быть реальной, т. е. вытекающей из характеристики личности виновного, его предшествующего угрозе поведения, а также его поведения в момент произнесения или иного выражения угрозы.

7. Ошибки в квалификации нередко возникают в случаях применения кредитором к должнику насилия или угрозы им в целях взыскания долга. Внешне такого рода действия напоминают грабеж, разбой или вымогательство. Однако, поскольку лицо имеет (действительное или предполагаемое) право на насильственно отбираемое имущество, состав хищения отсутствует. Если при самоуправстве причиняется смерть либо умышленно причиняется тяжкий вред здоровью, содеянное подлежит квалификации по совокупности комментируемой статьи и соответствующих статей о преступлениях против жизни и здоровья (ст.ст. 105, 111).

8. Самоуправство может быть совершено только с умыслом - прямым или косвенным.

9. Ответственность за самоуправство может нести лицо, достигшее 16 лет.