1.2. Экономические и политические предпосылки выхода независимой Украины на мировой рынок
Независимая Украина проводит курс на постепенное сближение с европейским и мировым сообществом, на вхождение в мировую экономическую систему рыночного типа. Однако интеграция Украины в систему мировых хозяйственных связей является достаточно сложной. Сложности заключаются в том, что, с одной стороны, страны с рыночной липу развивались постоянно на основе частной собственности, сформировали согласно своим потребностям национальные самодостаточные хозяйственные механизмы, установили и сбалансировали связи с другими странами. С другой стороны, хозяйство Украины практически было оторвано от экономики стран рыночного типа, был сформирован па основе общественной собственности, оно имело соответствующий механизм управления, производства и распределения. Для того, чтобы интегрировать экономику Украины в систему мировой экономики, необходимы время и переориентация ее в соответствии с требованиями, которые ставят предпосылки такой интеграции.Мировая экономическая система развивается на базе политически независимых государств. Интеграция хозяйственных систем таких стран в мировую экономическую систему не предусматривает политической интеграции с лишением независимости какой-либо из стран. Напротив, политическая самостоятельность страны является важным условием развития национальной экономики и ее адаптации к мирохозяйственных связей. Поэтому для скорейшей интеграции Украины в систему мировой экономики необходимо создание как ряда политико-правовых предпосылок внутри страны, так и соответствующих оснований к становлению мирового хозяйства. К таким политико-правовых предпосылок относятся:
1) политическое признание Украины. Провозглашение Украиной своей политической независимости нашло поддержку мировой общественности. ее признали как самостоятельную независимое государство, более ста стран мира установили с ней дипломатические связи. Украина стала полноправным потенциальным субъектом в системе международных политических и иных связей и сама определяет свой политический курс. Это дает возможность проводить ей свою внешнюю политику в интересах взаимного развития на основе партнерства и сотрудничества с другими странами, 2) обеспечения территориальной целостности. В Конституции Украины отмечено, что территория Украины является неприкосновенной и неделимой. Одновременно правительство Украины поддерживает политику неприкосновенности границ всех других стран мира, не имеет территориальных претензий к своим соседям и не признает территориальных претензий с их стороны. Свою внешнюю политику страна формирует на основе общепринятых в мировом сообществе соглашений и принципов, дает возможность принимать участие в мировых интеграционных процессах;
3) создание адекватной системы национальной безопасности:
4) построение демократического государства. Мировые хозяйственные связи развивающихся на демократических принципах свободы предпринимательства, перемещения капиталов и всех видов ресурсов. Украина провозгласила себя демократическим государством и постепенно проводит политику демократизации во всех сферах общественной жизни;
5) безусловное выполнение международных обязательств. Экономические интеграционные процессы происходят па основе взаимовыгодных интересов в развитии национальных экономик. Последние могут развиваться эффективно, если основываются на теории экономически свободного человека, его прав и свобод, обеспечении свободного предпринимательства;
6) участие в глобальных и региональных политических процессах. Экономическая интеграция тесно связана с политическими процессами глобального и регионального характера, в которых соблюдены принципов подчиненности. Участие в таких процессах сближает политические взгляды участников на решение экономических проблем, в частности на интеграцию;
7) формирование соответствующего законодательства и обработки эффективных механизмов его выполнения. Особую роль в усилении интеграционных процессов играет соответствующее законодательство, усиливает или ослабляет как внутренние, так и внешние связи национальной экономики. Национальные законодательные акты должны способствовать сотрудничеству стран, вступающих в межнациональные хозяйственные связи, обеспечивать свободное движение капиталов, товаров как из страны, так и в краину.
Вхождение Украины в систему мировой экономики требует радикального реформирования хозяйственной системы, то есть предоставление ей экономических черт, характерных для интегрированных в мировую систему национальных экономик. Это процесс сложный и длительный, поскольку связан с реорганизацией отношений собственности, структуры производства, системы распределения, создания рыночной инфраструктуры. Поэтому для вхождения Украины в мировую экономическую систему ей необходимо выполнение следующих предпосылок:
1) обеспечение экономической и институциональной поддержки национального суверенитета, то есть формирование самодостаточной экономической системы, способной функционировать для обеспечения потребностей своего общества. Экономическая система должна быть гибкой, способной адаптироваться к требованиям интеграционных мирохозяйственных связей и одновременно отстаивать национальный суверенитет. Кроме того, упомянутая предпосылка предполагает развитие сети национальных институтов властного и хозяйственного характера, которые обеспечивали бы самостоятельность страны в международных хозяйственных связях;
2) проведение оценки экономического потенциала и определение направлений структурной перестройки. Эта предпосылка определяет предмет вхождения Украины в систему мировой экономики, готовность хозяйственной системы включиться в межхозяйственные связи, определить направления структурной перестройки производства;
3) разработка и обеспечение реализации обоснованной программы перехода к рыночным отношениям с приоритетом разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения. Напомним, что национальные экономики стран, интегрированных в мировую экономическую систему, сформированы как хозяйства рыночного типа. Межнациональные, или мировые, хозяйственные связи также построены на принципах рыночных отношений. Поэтому для вхождения украинской экономики в мировую систему необходимо проводить политику рыночных реформ, т.е. перехода от жесткого государственного управления хозяйством к свободному предпринимательству субъектов производства, к либерализации внешнеэкономических связей производителей и т.п.. При этом рыночные реформы предусматривают Разгосударствление средств производства и их приватизации, создание стимулов к эффективному производству и повышения качества продукции, снижению убыточности производства, повышения его прибыльности, обеспечения социальной защиты тем слоям населения, которые в этом нуждаются. Соотношение между частными и неприватнимы видами собственности должно быть таким, чтобы обеспечить высокоэффективное функционирование всего хозяйственного механизма, в том числе финансово-кредитную и инвестиционную деятельность, роста производительности и повышения качества продукции, обновление основных фондов и технологий;
4) оценки экспортного потенциала, выработки экспортно-импортной стратегии адекватного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Особое значение во внешнеэкономической деятельности любой страны имеет ее экспортный потенциал, есть. Наличие в национальной экономике производства, продукция или услуги которого является предметом экспорта. Мировая практика доказывает, что экспорт готовых изделий, предоставление услуг пауков характера, вывоз «ноу-хау», инвестиций способствует завоеванию ведущих позиций на мировых рынках. Вывоз же сырьевых и энергетических ресурсов всегда ставит страну в зависимость от более развитых государств. На состояние национальной экономики в целом также влияет экспортно-импортный баланс, т.е. соотношение между вывозом и ввозом товаров и их структурой. Если товаров больше вывозится, чем ввозится, то это благоприятно влияет на общеэкономическую и социальную ситуацию в стране. Такая страна не переживает чрезмерных кризисов и социальных напряжений, отмечается общеобщественной стабильностью и особенно - финансовым. Для осуществления позитивной для национальной экономики внешнеэкономической деятельности необходимо создать гибкий механизм регулирования прежде всего ее финансово-кредитных и валютных отношений;
5) укрепление национальной денежной единицы с ее включением в систему международных расчетов. Полноценной независимая национальная экономика считается при наличии в ней прочной национальной денежной единицы. В свою очередь, национальная денежная единица может укрепиться при высокоэффективной национальной экономики, в которой должны быть заинтересованы государство и отдельные производители. Благоприятное влияние на развитие как национальной экономики в целом, так и внешнеэкономической деятельности имеет включение национальной денежной единицы в систему международных расчетов, то есть обеспечение ее конвертируемости относительно валюты других стран или функций платежа па рынках мира;
6) решение проблемы внешней задолженности. Отсутствие внешних долгов способствует быстрому развитию экономических и социальных процессов внутри страны и в международном сотрудничестве. Украина получила в наследство от бывшего СССР внешних долгов на сумму около 17 млрд. долларов США. Однако западные державы могут решиться на привлечение Украины к системе мирохозяйственных связей, учитывая потенциальные возможности ее экономики, позитивное отношение к рыночным реформам, решения политических проблем, связанных с ядерным разоружением;
7) формирование чувства собственного национального достоинства, создание социально-культурной жизнеспособности национальных меньшинств Украины. Сегодня в Украине еще сказывается прежнее колониальное прошлое, оставшееся в психологии людей, языке, быте, культуре и т.д.. Несколько лет политической и экономической независимости не повысили жизненного уровня населения и не изменили его психологии зависимости от прошлого. К тому же пророссийские и прокоммунистические политические силы спекулируют на трудностях молодой независимой Украины и сеют уныние относительно перспектив ее развития, хотя не колеблясь, занимают руководящие должности, скрывают государственное имущество и т.п.. Украине необходимо формировать свою государственную идеологию, а проведением реформ в экономике воспитывать поколение, способное отстаивать собственную национальное достоинство, гордиться своим суспильством.
В развитии мирохозяйственных связей определяющим является уровень мобильности капиталов, ресурсов, товаров, рабочей силы. Скорость их движения, снижение затрат на перемещение определяют престиж на мировых рынках той страны, которая сумеет их обеспечить, указывая на выгодность сотрудничества с нею.
Для развития национальной экономики и ее поступления в мировой экономической системы недостаточно иметь соответствующий производственный потенциал. Для этого необходима развитая производственная и социальная инфраструктура, которая бы отвечала мировым образцам. Поэтому для плодотворного развития мирохозяйственных связей необходимо обеспечить такие инфраструктуры предпосылки:
1) развитие транспортных коммуникаций (морских, наземных, воздушных), необходимых для нормальной жизнедеятельности суверенного государства. К таким коммуникаций относятся национальные авиакомпании, флот, транспортные корпорации, сервисное обслуживание транспортных перевозок. В Украине достаточно развиты транспортные коммуникации, но необходимо провести их демонополизацию и постоянно повышать их качество, в частности поддерживать надлежащее состояние транспортных средств, сервисного обслуживания и т.п.;
2) развитие современных информационно-коммуникационных систем с их включением в международных систем. Для развития системы мирохозяйственных связей чрезвычайно важное значение приобретает информационное обеспечение. Современная информатика - это сложные технологические средства, широко развита их сеть, которая требует высокой мобильности и объективности самой информации, профессионализма специалистов по информационным технологиям. Украина хоть медленно, но развивает свою систему информатики.
Успех экономической интеграции Украины в мировое сообщество значительного степени зависеть от того, каким путем пойдет политическая интеграция, то есть политические силы внутри Украины и за ее пределами стремиться к реализации того или иного направления интеграции.
Уже с первых дней политической независимости стало очевидным, что избежать политической интеграции со странами бывшего СССР Украина не удастся. Для этого есть несколько причин: во-первых, резко отойти от связей с бывшими республиками невозможно из-за деформируемость структуры экономики и необходимость в течение определенного времени сохранять технологические и экономические отношения, во-вторых, на время отделения Украине отсутствовали власни
государственные структуры военного, хозяйственного характера, способны защитить политическую и экономическую независимость, в-третьих, у власти в Украине остались чиновники бывшей командной экономики, которые пытались если не вернуть к старой системе, то хотя бы сохранить внешние черты прежних связей; по- В-четвертых, Россия проявила себя монополистом по энергоресурсов среди государств бывшего Союза, поставки которых требовала той или иной политической компенсации. Итак, Украина была вынуждена учесть эти причины, оценить реальную как собственную, так и вокруг себя политическую и экономическую ситуацию, и пойти па политическую интеграцию со странами бывшего Союза. Таким образом, в конце 1991 года в Беларуси, в Беловежской Пуще, Украина, Беларусь и Россия денонсировали предыдущий союзный договор и подписали соглашение о создании новой формы политической интеграции - Содружества независимых государств (СНГ), к которой присоединились остальные республик, кроме стран Балтии.
Вместе с тем, Украина заявила, что создание СНГ не ограничивает ее как члена этой организации в установлении политических связей с другими странами, международными организациями, союзами и т.д.. Она налаживает со странами Западной Европы сотрудничество в экономической, политической и военной сферах. Особенно пристально изучается возможность вхождения Украины в систему европейской интеграции. Ведь Украина была искусственно изолирована от Европы и не имела возможности полноправного общения. На пути ее вхождения в европейское сообщество стояло несколько барьеров. Один из них - ядерное оружие, которое осталось в Украине после распада СССР. Западные государства, в частности США, при поддержке России предприняли политического давления на Украину, вынуждая их отказаться от этого оружия и подписать соглашение о его уничтожении, поскольку Украина сама в Декларации о государственном суверенитете провозгласила свой безъядерный статус в будущем. Учитывая понадмирни экономические трудности внутри страны, необходимость технического обслуживания ядерного оружия предприятиями России, учитывая стремление быстрее интегрироваться в мировое сообщество, Украина в январе 1994 года подписала трехстороннее заявление (Украина, США, Россия) о ликвидации стратегического ядерного оружия в Украине. Это в определенной степени открыло дорогу к быстрому экономическому сотрудничеству со странами Запада, в частности с Европейским спивтовариством.
Политика, которую проводит Украина, находит поддержку и понимание в мире. Ощущается все больший интерес к Украине и заинтересованность в сотрудничестве с ней. Ориентиры западных политиков меняются кардинально, что обусловлено прежде всего ее важным геополитнчним положением и большим потенциалом. Во многих официальных документах указано, что независимая, демократическая и экономически крепкая Украина является важным фактором стабильности и безопасности в Европе. Проводится все больше рабочих встреч и консультаций с руководством НАТО по вопросам формирования системы безопасности в Европе и участия в ней Украины, с европейскими финансовыми и другими организациями по привлечению Украины к взаимовыгодному хозяйственного сотрудничества. Украина первой среди стран СНГ подписала соглашение об участии в реализации программы «Партнерство ради мира», инициированной США. Презентационный документ, разработанный по этому поводу Украины, отражает аспекты видения ею первого шага для вступления в НАТО.
Хозяйственные основы внешнеэкономических связей Украины, вхождения в мировое хозяйство сложились еще во времена Советского Союза. УССР занимала 2,6% территории бывшего Союза, в ней проживало 18% его населения (около 52 млн. чел.). ее валовой внутренний продукт (ВВП) составил в 1990 году 166 млрд. руб. в текущих ценах, а в 1991 году - 233 млрд. руб. в структуре чистого национального продукта (табл. 1.2.1).
В 1989 году УССР имела значительно лучшие показатели по СССР, чем другие республики, опережая их за развитием в промышленности и сельском хозяйстве, но уступая в строительстве и внешний торгивли.
Украина имеет исторические, природные, технико-технологические и организационно-экономические основы для участия в международном разделении труда, хотя в геологическом и гидрогеологическом аспектах ее территория недостаточно изучена (в частности, ее глубинное строение исследован лишь на 10%).
Характеризуя экономический потенциал Украины, следует указать, что территория ее составляет 603,7 тыс. км, численность населения - 49,4 млн. человек (на 1 января 2001 года), городское население - 34,0 млн. человек (67,8% всего населения государства). руб. США. США.
США.
США.