1.3. Основные итоги и тенденции внешнеэкономической деятельности украинских предприятий после 1995 года
Определение Украиной своего места в мировом хозяйстве, формирования структуры национальных интересов и приоритетов во внешнеэкономических связях было в течение всего первого десятилетия независимости сложным процессом. Подытоживая десятилетний период, можно констатировать, что Украина сделала только первые шаги в определении собственных геополитических и геоэкономических приоритетив.Этот период различными учеными делится на два, а отдельными и на три етапи.
Например, А.С.Гальчинський видит этот промежуток времени как три этапа утверждения новых экономических отношений, которые распределяются следующим образом:
1991-1994 годы - стартовый период, в котором начался курс на глубокие рыночные преобразования;
1994-1999 годы - в экономике произошли глубокие качественные преобразования;
1999-по настоящее время - в экономике утвержден основы рыночной инфраструктури.
Другие ученые выделили 1995 как распределительный, в котором «весомым достижением было своеобразное открытие Юго-восточного направления украинской внешней политики, приоритет которого будет усиливаться в процессе дальнейшего развития партнерства». Они полагались на то, что видение Украины в триадных пространстве позволяет увеличить степень свободы и поле выбора государства в системе внешних приоритетов и компенсировать политические и экономические дисбалансы, существующие в диадном системе Россия-Захид.
Эти и другие подходы позволяют логично предположить, что структуризация внешнеэкономической деятельности в Украине на два периода (с 1991 по 1995 годы и с 1996 по настоящее время) в более полной мере позволяет увидеть то, что происходило в нашей стране в эти роки.
Первый этап имел своей задачей утверждение многоукладной (сменной) экономики, внедрение принципов демократизации в отношениях собственности, разгосударствление экономики, закладки фундамента политики бюджетной стабилизации.
Второй этап совпал с принятием Конституции Украины, проведением эффективной антиипфляцийнои политики и реальной стабилизации на основе введения национальной денежной единицы и проведения финансовой санации краини.
Такие меры стали предпосылкой санации производства, проведения активной структурной политики, утверждение открытой экономики и вхождения Украины в мировое экономическое простир.
С 1996 года в Украине был достигнут значительного снижения уровня инфляции, начали создаваться стабильные финансовые предпосылки для оживления экономической дияльности.
Однако вследствие потери в предыдущие годы государственного контроля над стратегически важными сферами производства, внешнеэкономической деятельностью, источниками бюджетных поступлений и из-за отставания реформ не удалось предотвратить дальнейший спад экономики. Дефицит Государственного бюджета Украины в 1996 году составил 3624,9 млн. грн .. или 4,5% валового внутреннего продукта. Для его финансирования были привлечены внешние источники финансирования в сумме 1243,1 млн. грн., Или 60,8% утвержденной суммы иа год, кредиты Национального банка - 1345,6 млн. грн. (125,5%) и поступления от реализации внутренних государственных займов в сумме 1571,1 милл. грн. (104,7%). Государственный внешний долг Украины иа 1 января 1997 составил 8,8 млрд. дол. США, из которых долг странам СНГ (Российской Федерации и Туркменистана) -4,2 млрд. дол. США, международным финансовым организациям - 3,2 млрд. дол. США, долг по иностранным кредитным линиям - 860 млн. дол. США, Европейскому Союзу, Японии и некоторым другим кредиторам - 571 млн. дол. США. За 1996 год государственный внешний долг увеличился на 622 млн. дол. США (8%). Фактические расходы из Государственного бюджета Украины в 1996 году на обслуживание государственного внешнего долга составляли 2037,8 млн. грн., Или 1112,3 млн. дол. США, из которых на погашение основного долга было направлено 1265,6 млн. грн. (690,2 млн. дол. США), на погашение процентов за кредит -743,1 милл. грн. (405,3 млн. дол. США).
В 1996 году ВВП сократился на 10%, его номинальный объем составил 80,5 млрд-грн. вместо прогнозируемых 84,5 млрд. грн. Продолжалось падение промышленного производства (5,1% по сравнению с 1995 годом).
За 1996 год объем производства в машиностроении сократился на 26,1%, за год сократилось производство 103 Основного видов продукции машиностроения. В течение 1996 года осталась устойчивой тенденция к уменьшению объемов производства потребительских товаров. Темпы спада составляли 20,2% от объема производства 1995 года, в том числе по непродовольственным товарам - 28%, продовольственными-16,8%.
В 1996 году объемы продукции сельского хозяйства сократились па 8,8%. Было произведено 24,5 млн. т зерна, что составило лишь 63,8% от среднегодового производства за предыдущие пять лет. Производство мяса уменьшилось на 9%, молока - на 8%, яиц - на 7%.
Для 1996 года показательными были и такие данные: если в I полугодии спад промышленного производства против предыдущего полугодия составил 7%, то во втором наблюдался рост на 1%. Причем выравнивания экономической динамики произошло за счет базовых, экспортоориентированных отраслей экономики - черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, енергетики.
Появились очаги стабилизации и экономического оживления в таких высокотехнологичных и наукоемких сферах, как аэрокосмическая и судостроительная промисловисть.
Определенные обнадеживающие изменения наблюдались в легкой и пищевой промышленности. Изделия легкой промышленности становились конкурентоспособными и все увереннее выходили на зарубежные ринки.
Важным событием 1996 года было принятие 28 июня Конституции, которая четко определила курс на восстановление суверенного и независимого правового держави.
Время продолжалась реализация стратегического курса на развитие открытой экономики, ее интеграции в системные связи современного загальпоцивилизацийного процесу.
Общий объем внешнеторгового оборота увеличился за год на 16,9% и достиг 37,8 млрд. дол. США (табл. 1.3.1).
Как положительный момент следует отметить и ускорение процесса реструктуризации предприятий, их приспособления к условиям рыночной конкуренции. Было замедлено падение объемов капитальных вложений до 20% против 35% в 1995 году, выросли объемы инвестиций за счет собственных средств субъектов хозяйствования и других внебюджетных джерел.
Особые надежды в 1996 году возлагались на привлечение иностранных инвестиций. В 1996 году на душу населения их приходилось около 25 дол. США. По этому показателю Украина была па последнем месте среди стран с переходной економикою.
Опережающими темпами рос экспорт (на 18,5%). Это позволило значительно сократить дефицит торгового баланса с 1197,8 до 893,5 млн. дол. США.
На конец 1996 года дефицит торгового баланса Украины находился па уровне 1,1% ВВП, что значительно ниже аналогичного показателя в Чехии, Венгрии, Словакии, Польше и других странах с переходной економикою.
В 1995 и 1996 годах Украина полностью выполняла внешние платежные обязательства. Внешний долг Украины составлял 61,2% от экспорта. Это в 2,5 раза меньше, чем в России и Польше, и почти втрое - чем в Венгрии. Зовниилньоторговельпий оборот Украины увеличился за период с 1993 по 1996 годы с 17,3 до 23,8 млрд. дол. США, в том числе экспорт - с 7,8 до 12,2, а импорт - с 9,5 до 11.6 млрд. дол. США.
Положительным фактором было и уменьшение удельного веса бартера во внешнеторговом обороте до 20,1% (31,0% в 1995 году). Относительный уровень бартерных операций приблизился к уровню, характерному для мировой торговли. В 1996 году были сделаны ощутимые шаги к улучшению инвестиционной среды в Украине (табл. 1.3.2 и табл. 1.3.3).
Общий объем прямых иностранных инвестиций в национальную экономику превысил 1,3 млрд. дол. США. Были подписаны соглашения о содействии и взаимной защите инвестиций с 34 краинами.
Весомым достижением рыночной трансформации стало преодоление в 1996 году дефицитности национальной экономики, обеспечения товарной насыщенности потребительского ринку.
Главной положительным признаком экономической ситуации в Украине в 1997 году тенденция к стабилизации объемов ВВП и промышленного производства. Если с 1990 по 1996 годы темпы спада объемов производства валового внутреннего продукта в среднем за год составляли 13%, то в 1997 году - 3,2%, а его номинальная величина достигла 92,5 млрд. грн. (Табл. 1.3.4 и табл. 1.3.5). Сравнению с первым полугодием в целом за 1997 год спад объемов производства валового внутреннего продукта уменьшился в 2,4 рази.
В 1997 году не было приостановлено спад производства продукции на предприятиях машиностроения и металлообработки, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, строительных материалов, легкой промышленности, електроенергетики.
Динамика удельного веса промежуточного потребления и ВВП в выпуске товаров и услуг (в фактических ценах,% к выпуску)
Существенный спад производства имел место на предприятиях пищевой промышленности - на 14,6%, что в два раза больше чем в 1996 году. Основной причиной стало сокращение на 25% производства сахара из отечественного сырья, вывоз сырья за пределы страны, что привело к затруднительного положения отечественные перерабатывающие предприятия. Вследствие того, что в 1997 году было экспортировано 1,3 млн. т семян подсолнечника, Государственный бюджет Украины недополучил 35 млн. грн. от налога на прибыль предприятий. Объем внешнеторгового оборота, включая услуги, составил 37,5 млрд. дол. США, что на 1% меньше чем в 1996 году, в том числе экспорт товаров и услуг-на 0,6% и импорт - на 1,5% меньше. Положительное сальдо торгового баланса составило 424 млн. дол. США.
В условиях финансовой нестабильности предприятий и отсутствия оборотных средств широко осуществлялись товарообменные операции. Такая практика лишала предприятия необходимых финансовых ресурсов и приводила к невыплате заработной платы, уменьшение поступлений в бюджет. В целом промышленными предприятиями было реализовано 42,4% продукции по бартерным угодами.
Не произошло заметных сдвигов и в инвестиционной сфере. Медленнее, чем в 1996 году, темпами (на 7,5% против 20%) продолжали уменьшаться капитальные вложения, хотя основные фонды подавляющего большинства предприятий были физически изношенного и морально устаревшего, непригодными для выпуска конкурентоспособной продукции. Несмотря на рост притока прямых иностранных инвестиций, объем которых за 1997 год увеличился на 615,6 млн. дол. США (за 1996 год - 541,3 млн. дол. США), их (почти 2,1 млрд. дол. США) не хватает для коренного обновления основных фондов. Следует отметить негативные тенденции в изменении отраслевой структуры: уменьшился объем прямых иностранных инвестиций в такие отрасли, как угольная промышленность, машиностроение и металлообработка, легкая промисловисть.
Предприятия, органы исполнительной власти в 1997 году неэффективно использовали иностранные кредиты, которые почти полностью направлялись на закупку готовых товаров (сельхозтехники, нефтепродуктов, средств защиты растений), что не способствовало внедрению передовых технологий в приоритетных отраслях машиностроения, агропромышленного комплекса, химической промышленности, которые определяли развитие экономики. В государстве практически не использовались рычаги нормативно-правового и организационного порядку.
В 1997 году Украина была близка к экономической стабилизации, когда базовые отрасли - топливная промышленность, черная и цветная металлургия дали прирост производства. До 0,8% замедлились темпы падения производства валовой продукции сельского хозяйства. Впервые за эти годы на 0.9% возросло перевозки грузов, на 5,9% - розничный товарооборот. Стабилизация производства прямо и непосредственно была связана с реструктуризацией отдельных предприятий, их приспособлением к рыночной конъюнктуры, с улучшением качества и конкурентоспособности многих виробив.
Рис. 1.3.1. Баланс внешней торговли Украины товарами и услугами в 1993-1998 роках
За период независимости наиболее прогрессирующего среди других в украинской экономике оказалась сфера внешнеэкономической деятельности. С 1993 по 1997 годы экспорт товаров и услуг вырос в 1.8 раза и достиг 40,5% от ВВП. Характерно п то, что рост экспорта осуществлялось значительного степени за счет вывоза товаров и услуг в страны дальнего зарубежья. С 1991 по 1997 годы доля последнего возросла с 34.7% до 51,5%.
Если в период 1993-1997 годов экспорт внешней торговли в стране постоянно рос с 8680 млн. дол. США до 18970 млн. дол. США, то в 1998 году он уменьшился и составил 16457 млн. дол. США (рис. 1.3.1).
Сальдо внешней торговли вплоть до 1996 года было отрицательным и только с 1997 года стало позитивным (424 млн. дол. США), а В 1998 году уменьшилось на 17,5% и составило 350 млн. дол. США (табл. 1.3.6).
Таблица 1.3.6
Баланс внешней торговли в Украине в 1993-1998 годах (млн. дол. США)
Хотя сокращение экспорта значительной мере было предопределено сервисной составляющей, а именно - снижением тарифов на перекачку газа, - не стоит забывать о резком сокращении мировых цеп па товары традиционного украинского экспорта - черные металлы, химическую продукцию, некоторые виды сельскохозяйственного сырья (табл. 1.3.7 ).
Очевидным и ожидаемым было дальнейшее сокращение импорта, особенно его «потребительской» и «высокотехнологичной» составляющих, на которые приходилось менее трети ввезенных товаров. «Челночный» импорт все еще пс учитывался официальной статистикой. 1 не жесткий таможенный режим тому причина-повышение цен на валюту оказало значительную часть «челночного» ассортимента неконкурентоспособным. Следует констатировать падение экспорта в Россию примерно до 22%, хотя она до последнего времени была основным импортером украинских товаров и послуг.
На Россию приходилось примерно 31% украинского экспорта (36% в 1997 году) и примерно 46% импорта (44% в 1997 году). Причина сокращения обмена товарами и услугами по РФ - последствия августовского финансового кризиса (табл. 1.3.8).
Экспорт металлопродукции не стал более привлекательным. Учитывая, что на данную товарную группу приходится примерно треть украинского экспорта, следует ожидать дальнейшего его упадка (рис. 1.3.2).
Кроме объективных, общемировых причин сокращения экспорта украинского металла, существуют и внутренние. К их числу можно отнести налоговое давление и болезненную заинтересованность контролирующих органов к валютной выручки. Еще одним фактором субъективного характера следует считать никак не закончен распределение украинских экспортоориентированных предприятий. Беспорядок, который длился вокруг прав собственности не только на акции таких предприятий, но даже вокруг прав по оперативному управлению ими, не позволил химическим и металлургическим комбинатам сформировать зарубежные трейдерские структуры и их маркетинговую политику. В результате валюта досталась российским и китайским конкурентам. Если говорить об экономических предпосылках сокращение всего экспорта, то иаймогутнишою из них стала именно проблема собственности на экспортоориентированные предприятия. Слабость украинской бизнес-структур в то время не позволяла им использовать политические рычаги для давления на отечественную власть с тем, чтобы она не отстаивала интересы экспортеров. Это часто приводило к отказу от очень привлекательных экспортных замовлень.
Есть еще фактор, который стал камнем преткновения в экономике 1998 года: ЦС возврата экспортной выручки. Конец 1997 года ознаменовался появлением целой серии нормативных и законодательных актов, которые сделали режим внешнеэкономической деятельности более жестким. Украина и без того имела один из самых жестких режимов валютного контроля. Но этого оказалось мало отечественная власть заставила экспортеров быстро возвращать в страну экспортную выручку или импортную составляющую бартерного контракта. То есть украинские экспортеры не могли предложить своим зарубежным партнерам отсрочку платежа или иной стимул к покупке именно украинского товара. Общеизвестно, что конкуренция па внешних рынках предполагает не только соревнование между уровнями технологии или квалификации рабочей силы, но прежде всего между степенями тяжести (точнее легкости) налогового тягаря.
Указанные факторы дают основание считать, что страна начала выходить из глубокого экономического кризиса, в котором она оказалась после 1990 года. Однако в 1998 году вновь стали проявляться негативные процессы: спад производства, падение объемов внешней торговли, бартеризация. По данным Госкомстата Украины, в 1998 году общий объем внешней торговли товарами составил 27,312 млрд. дол. США, в том числе экспорт - 12,637 млрд. дол. США, с отрицательным сальдо - 2,038 млрд. дол. США. Внешнеторговые операции осуществлялись с 190 странами, в которых принимали участие все области Украины, а общее количество предприятий-экспортеров составила 15 021 (табл. 1.3.9). Наибольшие объемы экспорта осуществлялись в Российскую Федерацию - 23,0% от общего объема экспорта, Китай - 5,8%, Турцию - 5,5%, Германию - 5,1%, Италию - 4,4%, а импорта: из Российской Федерации - 48,1%, Германии - 8,6%, США - 4,0%, Польши - 3,3%, Италии - 2,8%. Удельный вес бартерных операций в общем объеме экспорта составила 7,5%, импорта-7,1%.
Промышленностью страны в 1998 году (см. табл. 1.3.9) было произведено продукции на 82,9 млрд. грн., Спад производства составил 1,5% (в 1997 году -1,8%), в отраслях спад зафиксирован в черной металлургии (6,8%), машиностроении (4,5%), топливной (0,7%) и пищевой промышленности (0,5%), энергетике (0,3%): выросло производство в цветной металлургии (4.1%) , химической промышленности (0,9%). Реализовано продукции на 75,4 млрд. грн., В том числе по бартеру -42,5%. Больше бартерных операций осуществлялось в Ровенской (64,3%), Полтавской (57,6%), Хмельницкой (56,3%) областях.
| 1.2. Экономические и политические предпосылки выхода независимой Украины на мировой рынок | 1.4. Современные проблемы интеграции Украины в систему свитогосподарськнх отношений |