1.4. Современные проблемы интеграции Украины в систему свитогосподарськнх отношений
Географическая структура внешней торговли нашего государства в течение 1999-начале 2000 годов имела относительно стабильный характер. В начале 1999 года Доминирующую роль в этой области продолжали играть Россия (53% украинского импорта), Туркмепистап, Беларусь, Казахстан, Китай, Турция, Германия, Польша, Италия и Венгрия. Однако по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года импорт из стран СНГ уменьшился на 15,7%. Традиционный географическое распределение отечественной внешней торговли и значительный удельный вес транспортных услуг во внешнеторговом обороте объясняются не только бывшими связями, но и тем, что в рамках большого макрорегиона, который включает страны Европы, Закавказья, Средней Азии, Ближний Восток и Северную Африку, Украина характеризуется одним из лучших значений показателя географического положения, известного под названием «коэффициент иерархичпости». есть Украина играет важную роль европейского транспортного коридору.В 1999 году во внешнем секторе экономики Украины наметились позитивные сдвиги, но общие потребности во внешнем финансировании уменьшились вдвое, поскольку их формирования до прошлого года осуществлялось вследствие отрицательного сальдо внешней торговли товарами и текущего обслуживания внешнего долга. По текущим операциям (за счет значительного улучшения торгового баланса) получено положительное сальдо в размере 834 млн. дол. США. Итак, в 1999 году впервые за историю составления платежного баланса Украины зафиксировано положительное сальдо торгового баланса в сумме 997млн. долларов США (см. приложение 1).
В результате либерализации валютного рынка (отмена административных ограничений, которые временно вводились на период финансового кризиса 1998 года) он постепенно активизировался, приостановилась так называемая коррозия валютных резервов НБУ.
Усовершенствована структура финансирования платежного баланса: 41% внешних потребностей страны финансировалось за счет безвозмездных поступлений и инвестиций, 36% - за счет новых кредитов международных финансовых организаций, 23% - за счет увеличения долговых обязательств по долгосрочным (в основном негарантированными правительством) кредитам. Время ситуация во внешнеэкономическом секторе оставалась чрезвычайно сложной и сегодня требует кардинальных мер в сфере государственной экономической политики.
Общеизвестно, что наиболее эффективным источником внешнего финансирования являются прямые иностранные инвестиции, в случае осуществления которых весь риск ложится на инвестора. Однако Украина, как и ранее, занимает одно из последних мест среди стран Восточной Европы по прямого иностранного инвестирования. Так, в 1999 году привлечено инвестиций в 1,5 раза меньше, чем в предыдущем. Относительно портфельных инвестиций следует отметить, что на сегодня возможности рынка государственных ценных бумаг ограничены. Оживления не наблюдается и на рынке ценных бумаг, эмитированных предприятиями. Чистый размещения корпоративных ценных бумаг уменьшилось в 1,7 раза и составил 130 млн. дол. США. Вместе чистые вложения в зарубежные портфельные инвестиции увеличились на 11 млн. дол. США. В течение года обязательства резидентов Украины по портфельным инвестициям выросли на 73 млн. дол. США.
Постепенное уменьшение отрицательного сальдо текущего счета платежного баланса и вступления положительного значения произошло за счет резкого скорочтения объемов внешней торговли и увеличение бремени внешнего долга, сумма обслуживания которого в 1999 году выросла в 1,2 раза. Внешнеторговый оборот уменьшился по сравнению с 1998 годом на 15,3%. Исчерпав в условиях либерализации торговли первичные резервы экспорта, страна столкнулась с растущими трудностями, связанными с развитием новых конкурентоспособных экспортных секторов и обеспечением необходимой гибкости для переориентации экспорта с одного рынка на другой. Необходимость такой гибкости стала особенно ощутимой в 1998 году, когда резко упал глобальный спрос на импорт. Трудности, возникающие в процессе переориентации экспорта на альтернативные рынки, были связаны не только с ослаблением глобального спроса и повышением конкурентоспособности, но и со структурой экспорта. Как правило, па рынки постсоциалистичпих стран поставляются менее конкурентоспособны на мировом рынке сельскохозяйственные товары и продукция перерабатывающей промышленности, а на западные экспортируется преимущественно промежуточная продукция и некоторые потребительские товары, произведенные в пределах соответствующих соглашений. Годовые экспортные поставки Украине составили 12,5 млрд. дол. США (табл. 1.4.1).
Наблюдалось некоторое замедление падения объемов экспорта. Если в 1998 году стоимость экспорта товаров снизилась по сравнению с предыдущим годом на 11,1%, то в 1999 году снижение составило 9%.
Резкое падение спроса и общее ухудшение конъюнктуры цен на основные украинские экспортные товары, девальвация гривни ощутимо сказались на импортных поставках. Вследствие ограниченного доступа к покупке валюты под импортные контракты объемы импорта товаров уменьшались более быстрыми темпами, чем объемы экспорта. Негативным фактором такого сокращения стало падение импорта товаров инвестиционного характера. Впрочем импортозалежписть страны остается еще довольно высокой - почти 50%.
Одним из факторов риска является рост иностранных обязательств страны через несвоевременные расчеты предприятий Украины с субъектами хозяйственной деятельности ближнего и дальнего зарубежья. Кредиторская задолженность па конец 1999 года составляла около 8% от объема импортируемых товаров и услуг, что сдерживает развитие нормальных внешнеторговых отношений. Прирост внешней кредиторской задолженности за прошлый год составил 1,2 млрд. дол. США, из них более 800 млн. - задолженность субъектам хозяйственной деятельности стран СНГ, основную долю которой составляют долги за энергоносители. В общем объеме внешней кредиторской задолженности просроченная равнялась 40% (в объеме задолженности предприятиям СНГ и Балтии - 60%).
Внешний долг в процентах к ВВП составил 44%, то есть не был катастрофическим, однако, учитывая отягчающие факторы (краткосрочность неиивестицийиий характер и ограниченные возможности привлечения новых кредитов для оплаты по старым долгам), - дальнейшее накопление внешнего долга может осложнить его обслуживания. За 1999 год привлечено кредитов на общую сумму 1.8 млрд. дол. США, из них под гарантию правительства - на 1,2 млрд. дол. США. Подавляющая часть общего объема заимствований составляли кредиты МВФ по программе расширенного финансирования и займа Всемирного банка. В 1999 году Украина выплатила по обязательствам по погашению основной суммы внешнего долга 1,9 млрд. дол. США. Коэффициент обслуживания долга в отчетном году составил 16,1%, тогда как в 1998 году-12,5%.
В течение длительного времени наблюдался чистый отток краткосрочного капитала - в 1999 году он составлял 31% от общих потребностей в финансировании. Оставалась актуальной тенденция к постепенному накопления наличной валюты вне байками. По найскромпишимы подсчетам, объем наличной валюты в нсбанкивському секторе за год увеличился па 1,3 млрд. дол. США (в 1998 году - на 1,1 млрд. дол. США).
Среди внутренних факторов неудовлетворительного состояния платежного баланса главным была потеря Украиной внешних рынков вследствие торговых конфликтов и неурегулированности ценообразования на импортируемые энергоносители и их транзит. За последние два года украинские экспортеры потеряли около 3 млрд. дол. США, получили более 300 антидемпинговых расследований в более чем 30 странах свиту.
Платежный кризис в Украине не могла не задеть внешнеторговой деятельности - она и стала одной из причин роста внешней кредиторской задолженности. Иностранного инвестора не очень интересует Украина из-за сложности оценки степени риска и связанные с несовершенством законодательства вероятность просмотра первоначальных условий контрактов, большой налоговое давление, отсутствие системы страхования ризикив.
Неразвитым есть и фондовый рынок Украины. В течение последних лет правительство отвлекал значительные объемы финансового капитала страны на покрытие дефицита государственного бюджета, а корпоративные ценные бумаги в условиях слабого вторичного рынка и медленного развития приватизационных процессов значительного спроса со стороны иностранных инвесторов не было. Правительственные же заимствования на внешних рынках капитала все дорожчають.
Среди основных внешних факторов, которые повлияли на состояние платежного баланса Украины, главными были падения мировых цен и глобальный экономический кризис, преследовала международных инвесторов и заставляла их обходить непредсказуемые рынки. Ситуация на мировых рынках была непривлекательной для отечественной структуры экспорта. Дефляционные процессы в мировой экономике вызвали падение цен па металлопродукцию. Поэтому, несмотря на увеличение объемов поставок в страны Африки, Америки и Европы, стоимость металлургического экспорта значительно снизилась. Ухудшение конъюнктуры сказалось также на продукции химической промышленности. А финансово-экономический кризис в России углубила проблемы в торгово-экономических отношениях с Украиной. В количественных и качественных ограничений на товары украинского производства со стороны России прибавилось ослабление конкурентоспособности украинского экспорта вследствие девальвации российского рубля.
Определяющим для формирования позитивного сальдо текущего счета было то, что впервые за период составления платежного баланса Украины во внешней торговле товарами и услугами в целом за год наблюдались прибыли в размере 997 млн. дол. США, одновременно отрицательное сальдо торговли товарами по сравнению с предыдущим годом уменьшилось в 5,4 рази.
Во взаимоотношениях с нерезидентами СНГ и Балтии отрицательное сальдо счета текущих операций составило 2 млрд. дол. США. 3 страны дальнего зарубежья сформировалось положительное сальдо объемом 2,8 млрд. дол. США, что в 2,3 раза превышает аналогичный показатель прошлого року.
Мировая и российская кризиса 1998 года и, как следствие, значительное уменьшение объемов мировой торговли, сужение торговых отношений, потеря Украины традиционных торговых льгот и значительное сокращение объемов импорта энергоносителей привели к сокращению общих объемов внешней торговли. В целом за 1999 год оно составляло 4,6 млрд. дол. США.
Совокупный годовой внешнеторговый оборот составил 25,4 млрд. дол. США (табл. 1.4.2). В первом полугодии 1999 года его объем значительно (более чем на 25% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года) уменьшился. Во втором полугодии ситуация улучшилась - падение составило лишь 3,5%, а в четвертом квартале наблюдался рост почти на 6%.
В отчетном периоде товарооборот со странами СНГ и Балтии уменьшился на 19,6% и составил 11,5 млрд. дол. США, что свидетельствует об определенном замедлении темпов падения объемов торговли с этими странами (в 1998 году уменьшение товарооборота относительно предыдущего года составил 23,3%). Темпы сокращения объемов внешней торговли со странами дальнего зарубежья, наоборот, значительно ускорились. Если в 1998 году товарооборот по сравнению с 1997 годом уменьшился лишь на 4,3%, то в 1999 году объемы торговли с этими странами по сравнению с 1998 годом снизились уже на 11,3% и составили 13,9 млрд. дол. США. Указанная тенденция почти не повлиял на структуру торговли по группам стран: доля стран дальнего зарубежья в общем товарообороте даже увеличилось: с 52,3% в 1998 году до 54,7% в 1999 роци.
Характерной особенностью развития внешнего сектора экономики в 1999 году было стремительное уменьшение отрицательного сальдо торговли товарами - до 482 млн. дол. США, что составляло лишь 19% от уровня прошлого года. Однако улучшение состояния торгового баланса, что отразилось на сокращении его дефицита, было обусловлено прежде всего падением объемов внешней 'торговли, прежде опережением темпов уменьшения объемов импорта по експорту.
Указанные факторы повлияли на рост коэффициента покрытия импорта экспортом: с 84,1% до 96,3%, в том числе со странами дальнего зарубежья - с 116.3% до 151,4%. По группе стран (республик бывшего СССР) этот показатель, наоборот, снизился: в 1998 году он составлял 58,3%, в 1999 году -55,2% (табл. 1.4.3).
Таблица 1.4.3
Экспортно-импортные показатели Украины в 1998 - 1999 годах (в процентах)
В течение 1999 года наблюдалось некоторое снижение темпов падения объемов экспорта. Если в 1998 году стоимость экспорта товаров по сравнению с предыдущим годом снизилась на 11,1%, то в 1999 году - на 9% (в основном за счет сокращения объемов экспорта в страны СНГ и Балтии). Однако в течение года стоимость экспортных поставок ежеквартально увеличивалась и достигла 12,5 млрд. дол. США. Аналогично росли и стоимостные объемы экспорта в страны СНГ и Балтии несмотря на то, что темпы падения его объемов в эти страны в целом за год остались достаточно высокими - 22,4% (в 1998 году темпы падения составили 22,9%).
Определяющую роль в формировании объемов и динамики экспорта в отчетном периоде сыграли изменения условий торговли на мировых рынках. Результаты факторного атиализу экспорта товаров в целом за год показали наличие довольно четкой тенденции к снижению экспортных цен по сравнению с 1998 годом на фоне увеличения физических объемов экспорта (почти на 50% совокупности). Общее падение мировых цен на некоторые товары традиционного украинского экспорта вызвало увеличение их физических объемов (это касается поставок черных металлов, сахара, мяса и мясопродуктов, удобрений, алюминия и др.), одновременно привело к уменьшению валютной выручки за единицу экспортируемого товара. С другой стороны, увеличению физических объемов способствовало повышение цен па некоторые товары, в результате чего их экспорт стал очень выгодным для Украины (зерновые культуры, табак и изделия из него, нефтепродукты, древесина и изделия из нее).
Под влиянием указанных факторов и благодаря экономическому росту, которое наблюдалось в странах Юго-Восточной Азии, частично изменились направления украинского товаропотоков: объемы экспорта в страны Америки уменьшились по сравнению с предыдущим годом па 20,1%, в страны Европы - на 3,8%. Одновременно увеличились объемы экспортных поставок в Австралии (па 164,7%), стран Африки (на 9,8%) и Азии (па 6,1%). Следует отметить, что объемы экспорта в страны дальнего зарубежья уменьшились менее чем на 1%, к тому же за отчетный период их доля в общем объеме увеличилась с 61,5% до 67,2%. Заметно выросли объемы экспорта украинской продукции в Ирландии (в 3 раза), Бельгии (в 2,2 раза), Алжира (в 1,7 раза), Болгарии (на 43,3%), Индии (на 26,1%), Тайваня (па 15,5%), Венгрии (на 5,7%). В пятерку основных потребителей продукции отечественных предприятий, по-прежнему вошли Российская Федерация, доля которой в общем объеме экспорта за отчетный период уменьшилась с 21.2% до 19,2%, Китай (5,9%), Турция (5,4 %), Германия (4,5%), Италия (3,7%).
В условиях продолжающихся кризисных явлений и введения правительствами Украины и России дополнительных торговых ограничений в указанном периоде сохранялась тенденция к сокращению объемов торговли с основным партнером. За этот период экспорт в Российскую Федерацию уменьшился па 17,5%.
После того, как мировые цены на нефть в первом квартале 1999 года упали до минимального за последние годы уровня, началось стремительное их повышения, что привело к значительному росту спроса па нефтяное сырье и продукты его переработки. Это создало благоприятные условия для украинского экспорта нефтепродуктов. Стоимостные объемы экспорта продукции топливно-энергетического комплекса в 1999 году увеличилась на 3,3%. W доля в общем объеме выросла с 7,5% в 1998 году до 8,5%. Почти треть этого объема составили поставки нефтепродуктов, вывоз которых увеличилось в 1,6 раза. Итак, за имеющегося дефицита нефтепродуктов па внутреннем рынке Украины в течение года наращивала их експорт.
Стоимостные объемы экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства увеличились за год на 2,8%, в том числе в страны СНГ и Балтии-на 14,6%, прежде всего за счет мяса и мясопродуктов, зерновых культур, фруктов, табака и табачных изделий. Треть экспортной стоимости продовольственной группы товаров составили зерновые культуры, объемы поставок которых выросли по сравнению с предыдущим годом в 1,6 раза (почти на 200 млн. дол. США). Однако в связи с низким уровнем поступлений в бюджет от экспорта продовольствия, в частности зерна, правительство Украины приняло отмену компенсации налога на добавленную стоимость по экспорту продовольствия и установил 23% пошлину на семена подсолнечника и других масличных культур. К тому же, вследствие дефицита продовольственной и фуражной пшеницы, на внутреннем рынке было установлен жесткий контроль за порядком отгрузки зерна на экспорт. До 01.07.2002 года запланировано также установить экспортную пошлину на уровне 30% на зерновые всех видов. Эти и другие ограничения могут привести к существенному уменьшению объемов експорту.
Стоимостные объемы остальных товарных групп имели тенденцию к снижению. Заметно уменьшилась стоимость экспортных поставок продукции машино-и приборостроения - на 22,3% (по сравнению с 1998 годом), что в абсолютном выражении составило почти 400 млн. дол. США. Стремительное падение цен, низкая конкурентоспособность украинской продукции, влияние курсовой разницы и другие факторы сделали экспорт этой группы товаров (особенно в страны СНГ и Балтии) очень невигидним.
США. США. США. США. США.
США. долл. США. США. США. США. США. США. США. долл. США.
США. США. США.
США. США. США. США. США. США. США. СЕЛА. долл. США. США. США. Рис. 1.4.2. США. долл. США.
| 1.3. Основные итоги и тенденции внешнеэкономической деятельности украинских предприятий после 1995 года | 2. СТРУКТУРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ |