5.8.1. Страны ЦВЕ и Европейский Союз
В страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) относят Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Венгрию, Хорватию, Чехию, Югославию. Нередко сюда же включают также три балтийских государства - Эстонию, Латвию, Литву. 1 мая 2004 восемь из них, а также средиземноморские страны - Мальта и Кипр стали новыми членами Европейского Союза. Ожидается, что в 2007-м году ЕС расширится минимум еще на две страны - Румынию и Болгарию. Также в потенциальных поступающих относят и остальные государства Балканского полуострова. В настоящее время страны-заявители на поступление и новые члены в разных объемах имплементировали основные требования этого интеграционного союза, которые сводятся к трем блоков: политические (известные под названием копенгагенских), экономические (маастрихтские) и совместного наследия - acquis communitaire, который предусматривает введение в законодательство новых членов тех положений, которые были наработаны различными институтами Европейского Союза в течение предыдущих лет его существования, и являются обязательными для признания новыми членами ЕС (на конец 2000-го года общий задел превышал 80000 страниц машинописного текста).Переговоры о приобретении членства в ЕС осуществлялись в соответствии с тридцати одним пакетом acquis communitaire:
Свободное перемещение товарив.
Свободное перемещение рабочей сили.
Свобода в предоставлении послуг.
Свободное перемещение капиталив.
Законодательство о пидприемства.
Конкурентная политика.
Сельское господарство.
Рыбное господарство.
Транспортная политика.
Налоговая система.
Экономический и Монетарный Союз.
Статистика.
Социальная политика и зайнятисть.
Енергетика.
Промышленная политика.
Малые и средние пидприемства.
Наука и исследовательская дияльнисть.
Образование и навчання.
Телекомуникации.
Культура и аудиовизуальный сектор.
Региональная политика.
Екология.
Защита прав потребителя и здравоохранение.
Юстиция и внутренние справи.
Таможенный союз.
Внешние видносини.
СЗБП.
Внешняя торгивля.
Бюджет и финансовый контроль.
Интеллектуальная власнисть.
Стандарты промышленной политики.
Только при условии успешного завершения переговоров по всем этим пакетах, соответствующих решений евроструктур, референдумов внутри ЕС и за его пределами (т.е. в стране-заявителя) то или иное государство может рассчитывать на вхождение в Европейский Союз, крупнейшего в мире интеграционного угруповання.
Следует отметить, что вступление восьми новых членов ЦВЕ в Европейский Союз (Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Словения, Чехия) был непростым для стран региона и таким, который нес значительные риски для старых членов Европейского Союза в плане так называемых четырех европейских свобод (см. пункты 1-4 «общего наследия»), ведь в случае быстрого движения дополнительных факторов производства из стран ЦВЕ в национальных хозяйств ЕС-15 могло возникнуть обесценения оплаты труда рабочих, имеется и скрытое демпингования производства, быстрая деформация ценовой модели Европейский Союз. Западная Европа ожидала притока дешевой, но квалифицированной рабочей силы (в дозированных размерах), расширение рынков сбыта, увеличение сырьевых ресурсов и уменьшения трансакционных издержек в связи со смещением своих границ на Схид.
К негативным последствиям расширения ЕС относят также снижение в 2004 году относительных макроэкономических показателей. Так, ВВП на душу населения по валютному курсу снизился с 21,5 тыс. дол. на конец 2003 г. до 19,8 с 1 мая 2004 г. вырос уровень безработицы в первую очередь за счет высоких относительных показателей Польши (20,5%) и Словакии (17%), а реализация принципа свободного движения рабочей силы откладывалась для этих стран минимум на 4-5лет. Есть значительные проблемы с введением в этих государствах евро (по прогнозным оценкам это может произойти в подготовленных к этому странах лишь в 2007-2008 гг.)
Среди крайне различных оценок расширения Европейского Союза и его последствий для «старых» и «новых» участников связанных с переходом на новые стандарты производства и потребления, а также имплементации «четырех европейских свобод» встречается довольно разное восприятие тех преимуществ, которые это широкомасштабное расширение принесло для постсоциалистических стран ЦВЕ, равно как и разочарование роста цен, уровня безработицы, жестких правил регулирования тощо.
Однако нельзя не сказать и об определенных успехах. Достаточно показательной при этом является Словения, в которой показатель ВВП на душу населения почти равен греческом, средняя заработная плата является выше 1000 долл. в месяц, а уровень безработицы - ниже среднего по ЕС. Страна имеет положительное сальдо платежного баланса, а ее внешний долг является минимальным из расчета на душу населения, правительство страны довольно сдержанно относится к привлечению ПИИ, а доходы от приватизации направляет на обновление производства, а не на потребление (как это делается во многих постсоветских государствах) . Состояние (существующий и прогнозируемый) крупнейших государств ЦВЕ достаточно адекватно отражает таблица 5.11.
Как следует из нее, потребительские цены будут расти в ближайшее время скорее прирост ВВП, что может привести к недовольству населения, после 1 мая 2004 года ощутили на себе, что ценовая конвергенция (сближение) началась, а заработная плата пока мало коррелируется с ней. Следует также отметить и то, что и в самом Евросоюзе выделяется четыре группы «дорогих стран», первой из них Евростат включены те, где уровень цен превышает 120-ти процентную черту среднего по ЕС (Великобритания, Швеция, Финляндия, Дания, Ирландия) , ко второй группе отнесены те государства, где соответствующий показатель достигает 100% -120% (Люксембург, Нидерланды, Бельгия, Германия, Кипр, Австрия, Италия, Франция). Третья группа представлена такими странами как Испания, Словения, Мальта, Португалия, уровень цен в них составляет 80-100%, а вот четвертую группу образуют страны с показателем 80% и ниже - Польша, Литва, Словакия, Латвия, Чехия, Венгрия и Эстония . Однако в Евросоюзе считают, что одного погрупування для анализа мало, поэтому нередко используют контрастные показатели, то есть минимальный и максимальный. Самой дорогой страной при этом оказалась Ирландия, имеющий уровень цен в 144% среднего по ЕС уровня, а вот в Польше цены составляют лишь 55% европейских. Можно предположить, что с устранением таможенных границ цены в Ирландии вряд ли уменьшатся, а вот в странах четвертой группы скорее всего вырастут, хотя и не очень стремительно - покупательная способность граждан продолжает оставаться достаточно низкой (по европейским меркам), а потому большинство правительств считают , которые главной задачей является борьба с биднистю.
Европейский союз в целом является организацией, где четко определены социальные приоритеты, а механизм действия структурных фондов прежде всего направлен на помощь человеку, сельскому хозяйству, обеспечению населения Европы всем необходимым и прежде всего относительно дешевым продовольствием, на которое граждане ЕС-15 тратят от 12 до 20%% семейного бюджета (в Украине эта цифра доходила в отдельные годы до 60-70%). Новые члены Евросоюза показатель в 30-40%, что отнюдь не свидетельствует о сближении с авангардными европейскими нациями. Довольно различна зарплата в старых членах ЕС и в новых. По данным В.Иноземцев нач. XXI в. этот показатель составлял в Евросоюзе 22,3 евро / час (в Швеции и Дании он достиг 29 евро / час, а вот в Португалии лишь 9,9) тогда как в США, стране имеющей наивысшую производительность труда в мире он равен - 17, 5 евро / час. Для сравнения: в Украине такая оплата составляет 0,4 евро / час, в Чехии - 4,2 евро / час. Вместе с тем, высокое налоговое давление в странах Северной Европы отпугивает также инвесторов в т.ч. местных, в силу целого ряда причин должны выносить свое производство в другие страны, в последнее время - в страны Балтии. Так, например, Эстония по источникам имеет показатель прямых привлеченных иностранных инвестиций (ПИИ) от 1200 до 1700 долл. на душу населения (Украина, по состоянию на начало 2004 года только 138 дол.) и является инвестиционным рекордсменом среди государств ЦСЕ.
Стоит отметить также, что расширение или, как его называют в ЕС - коинтеграции, имеет значительные положительные моменты, исходя из того, что в основе любой интеграционной модели лежит процесс снижения трансакционных издержек, который, как правило, не ощущается течение первых месяцев расширение границ с ЕС, однако в среднесрочной перспективе дает значительный эффект имеет проявление в увеличении инвестиций самыми развитыми странами ЕС в национальные экономики, расширении рынка сбыта товаров и услуг, уменьшении «непроизводительных» расходов на пересечение границ, возможности получать дополнительные средства из структурных фондов ЕС и Фонда сплочения, включение в инновационный процесс Европейского Союза, повышение социальных гарантий в соответствии с европейской «Социальной Хартии» тощо.
Вместе с тем, «стартовый уровень» государств ЦВЕ перед вступлением существенно отставал от среднего по ЕС, наглядно видно из табл. 5.12.
| 5.8. Экономика новых стран- участниц ЕС | 5.8.2. Общие и отмене черты трансформационных процессов в государствах ЦВЕ |