14.1. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, началом производства и необходимым условием для законного уголовного или правового преследования. С момента возбуждения уголовного дела начинаются уголовно-процессуальные правоотношения между гражданином и государством в лице следователя (дознавателя).
На этой стадии прокурор, суд, органы расследования (следователь, дознаватель) решают вопрос о наличии достаточных данных для того, чтобы начать расследование по конкретному делу, как необходимо реагировать на факт, ставший им известным и содержащее признаки преступления, необходимо ли на основании этого факта вмешательства органов правосуддя.
Таким образом, возбуждение уголовного дела - это стадия уголовного процесса, в которой полномочные должностные лица решают вопрос о наличии или отсутствии в материалах о преступлении, поступивших к ним, поводов и оснований для начала производства по уголовному справи.
После возбуждения уголовного дела прокурор, органы расследования и суд получают право и обязательство проводить процессуальные действия, направленные на расследование и рассмотрение конкретного дела, и принимать меры, затрагивающих основные законные права и свободы граждан: проводить обыски, выемки, допросы свидетелей, проводить осмотры и другие следственные действия. При этом, если ограничиваться сказанным выше, - процессуально-правовое, юридическое значение стадии возбуждения уголовного справи.
Социальное ее значение заключается в том, что правильное решение задач этой стадии уголовного процесса влияет на состояние борьбы с преступностью, укрепляет правопорядок в государстве. Внимательный и всестороннее рассмотрение и квалифицированная оценка первичных материалов предотвращают нарушение прав и свобод граждан, что произошло бы при возбуждении уголовного дела безпидставно.
Надо заметить, что для всех правоохранительных органов закон установил требования быстро, не теряя времени, реагировать на любой факт совершения правонарушения, который стал им известен, независимо от подведомственности будущей уголовного справи.
Стадия возбуждения уголовного дела - это особая, самостоятельная стадия уголовного процесса как по характеру вопросов, решаемых, так и по значению, которое имеет их своевременное и квалифицированное виришення.
На этой стадии:
- Принимаются заявления, сообщения о совершенном преступлении или о приготовлении к совершению преступления;
- Выполняется предварительная проверка этой информации;
- Выносится мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного справи.
Ни одно уголовное дело не может обойти этот этап или возникнуть без нього.
Уголовное дело возбуждается в соответствии с законодательством и на основании факта совершенного преступления или преступления, которое готовится к совершению. В момент возбуждения уголовного дела в большинстве случаев еще не известно, кто и какое конкретное противоправное деяние совершил. Даже если при возбуждении уголовного дела есть показания на человека, совершившего преступление, и признаки состава преступления, все равно эти данные необходимо внимательно проверять путем выполнения соответствующих процессуальных действий в рамках предварительного расследования (потом они изучаются и проверяются также при судебном разбирательстве).
Для того чтобы привлечь лицо, совершившее преступление, к уголовной ответственности, необходимо собрать доказательства, подтверждающие обвинения. Такие доказательства собирают в процессе предварительного дознания и предварительного следствия. Таким образом, дознание и предварительное следствие являются процессуальными формами предыдущего розслидування.
Такая кропотливая работа на этой процессуальной стадии является необходимым условием, требованием и гарантией соблюдения законности, защиты прав и свобод людини.
Решить вопрос или принять решение о возбуждении уголовного дела имеют право только уполномоченные на то государственные органы и должностные лица. В перечне таких органов, рядом с прокуратурой, судом, следователем, есть и таможенные органы, наделенные правом дизнання.
Для обеспечения неотложного реагирования на факт или информацию о совершенном преступлении или приготовления к преступлению закон (ст. 97 УПК Украины) возлагает ответственность на орган дознания (судью, прокурора, следователя) принимать заявления и сообщения о любом совершенном преступлении или подготовке к нему и выносить по ним соответствующие решения в срок не более 3-х суток независимо от ведомственной принадлежности и компетенции. Вариантами таких решений могут быть:
- Возбуждение уголовного дела;
- Отказ в возбуждении уголовного дела;
- Передача заявления (сообщения) в соответствии с ведомственной належности.
Одновременно и безотлагательно с принятием одного из указанных решений названы правоохранительные органы и должностные лица обязаны принять меры по предотвращению преступления.
ТЕМА 14. Дознание по делам о контрабанде 14.2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела