3.1. Цель и задачи институционального анализа
Довольно часто оценка проекта, его финансовая привлекательность базируются на количественных показателях и стоимостных оценках производства и реализации продукции проекта. При этом внимание концентрируется на анализе технических и технологических аспектов производства и маркетинговых элементов реализации продукта. Однако было бы серьезной ошибкой ограничиваться рассмотрением только количественных величин, поскольку важным аспектом проектного анализа является использование неколичественных, или нефинансовых, характеристик проекта. Как показывает практика, довольно часто успех проекта определяется условиями, в которых он реализуется, степени влияния внутренних и внешних факторов. Задача качественной характеристики воздействия на проект его внешней среды, возможность успешной реализации проекта в заданных условиях берет на себя институциональный анализ.Целью проведения институционального анализа проекта является определение степени влияния внешних (политических, экономических, социокультурных, правовых и т.д.) и внутренних (уровня квалификации персонала, привлеченного к проведению проекта, менеджмента организации, которая осуществляет проект, и др.). Факторов на возможность успешной реализации проекта.
В качестве основных задач институционального анализа можно выделить следующие:
анализ политической ориентации и макроэкономической политики правительства;
идентификация целей проекта и направлений развития, определенных правительством в качестве приоритетных;
оценка уровня менеджмента проекта и определение параметров его успешной реализации;
характеристика кадрового потенциала организации и оценка его способности успешно выполнить поставленные задачи;
анализ согласованности целей проекта с интересами его участников;
диагностика организационной структуры и степени ее соответствия достижению результатов проекту.
Проведение институционального анализа требует использования особого методологического аппарата и инструментария. Так, наряду с методами и моделями количественных оценок (описательные модели, которые определяют взаимосвязи между несколькими переменными; аналитические модели, характеризующие возможные динамические отклонения; модели принятия решений и др.). Институциональный анализ требует использования методов качественных оценок и ситуационного анализа. Важное значение для принятия проектного решения при проведении институционального анализа проектов имеют методы экспертных оценок. Поэтому аналитики, использующие методики многоступенчатых опросов (метод Дельфи, Кутурова и др.)., Должны стремиться к снижению степени субъективизма экспертизы и предоставлять экспертным оценкам количественных характеристик, позволяющих оценить степень влияния тех или иных факторов на эффективность проекту.
Сложность подготовки данного раздела аналитической оценки проекта связана с необходимостью рассмотрения всей совокупности внутренних и внешних факторов, сопровождающих проект, и принятие решений о возможности его успешного выполнения с учетом политических, макроэкономических, организационных и административных умов.
Многообразие видов работ, производимых при выполнении институционального анализа, позволяет, с одной стороны, идентифицировать среда реализации и эксплуатации проекта, анализировать степень влияния внешних и внутренних факторов на успешность осуществления проектных решений и эффективность проекта, а с другой - разработать программу возможного противодействия потенциально отрицательном влияния на проект внешних факторов и необходимости предоставления технической помощи для достижения установленных целей проекта (рис. 15).
| 3. институциональный анализ | 3.2. Оценка влияния внешних факторов на проект |