3.3. Собственность , ее место и роль в экономической системе
Фундаментом экономической системы является собственность, прежде всего на средства производства. Она определяет социально-экономическую природу производственных отношений, а следовательно, и всей системы, т.е. всего общественного строя. Характер и формы присвоения средств и результатов производства определяют экономическую, социальную и политическую структуру общества, положение человека в производстве и в обществе загалом.Экономическое содержание собственности. Процесс производства есть не что иное, как присвоение человеком предметов и сил природы в пределах определенной общественной формы. Категория собственности достаточно сложная по своему содержанию, ведь она охватывает экономические, юридические, социальные и другие аспекты. С экономической стороны она является, в конце концов, системой производственных отношений по поводу присвоения факторов и результатов производства. Она составляет неотъемлемую часть производства, выступает его общественной формой. Иначе говоря, собственность является внутренней структурой производства. Именно она определяет его организацию. Поэтому она не может быть неизменной. Напротив, одновременно с производством она находилась в постоянном движении, периодически меняя конкретно-историческую форму своего существования. Итак, собственность существует всегда, поскольку без нее невозможно производство. Однако каждой исторической эпохе свойственна своя специфическая, конкретно-историческая форма власности.
Различают экономическое содержание собственности и собственность как юридическое, правовую категорию. Экономическое содержание собственности определяется степенью развития производительных сил и производственных отношений, т.е. самим производством, и является объективной категорией, и выражает и определяет реально существующие общественно-экономические отношения, составляет их главное содержание. Как юридическое правовая. Категория собственность выражает сознательные, волевые действия и отношения между людьми по поводу вещей. Римское право определяло собственность как полную власть лица над вещью. В кодексе Наполеона собственность определялась как право пользования и распоряжения вещами абсолютно. Право собственности, то есть юридическое выражение собственности, определяется объективно существующими экономическими отношениями, экономическим содержанием собственности. Форма права выражает реально существующие отношения собственности, их экономическое содержание, зависит от степени развития человека, его знаний, умения выразить в юридических формах действительную собственность. Не случайно римское право, кодекс Наполеона - выдающиеся вехи в развитии права. К тому следует иметь в виду, что реальные экономические отношения собственности постоянно развиваются, меняются вместе с производством, нормы права пересматриваются периодически. Это неизбежно порождает определенный разрыв между экономическим содержанием собственности и его юридической формой. Следовательно, нормы права могут более или менее полно и четко отражать реально существующие экономические отношения собственности. А поскольку производство развивается, меняется постоянно, а юридические нормы действуют определенный период и остаются неизменными, то неизбежно существует противоречие между действительными отношениями собственности и юридическим отражением. Задача состоит в том, чтобы, во-первых, правовые нормы, которые производятся людьми полнейшее отражали реально существующие отношения собственности, во-вторых, нормы права должны периодически приводиться в соответствие с отношениями собственности, за определенное время изменились, приобрели новых качественных характеристик. Все это означает, что экономическое содержание собственности и право тесно взаимосвязаны. Однако в то время как экономические отношения, т.е. действительные отношения собственности, так и право собственности развиваются известной степени независимо, и разрыв между ними может достичь значительных размеров. Например, в Конституции бывшего СССР утверждалось, что государственная собственность по своей природе является общенародной, поскольку и государство декларировалась общенародной. На самом же деле, так называемая общенародная собственность была «ничьей», что позволило партийно-государственной номенклатуре использовать ее в своих корыстных интересах.
Для исследования экономического содержания собственности очень важно понимать соотношение отношений собственности и производственных отношений в целом. Поскольку экономическое содержание собственности составляют производственные отношения, то иногда делается вывод, что отношения собственности и производственные отношения тождественны. На самом же деле, отношения собственности является главным содержанием экономических, производственных отношений и определяют их характер. Как ядро в атоме, так и собственность играют определяющую, системообразующую роль в экономических, производственных отношениях. Она определяет социально-экономическую природу и характер системы производственных отношений. Ведь все конкретные производственные отношения реализуют определенную, исторически и экономически определенную общественную форму присвоения. Именно это делает собственность экономической категорией, поскольку она пронизывает всю систему производственных отношений, определяет свойственный им способ присвоения. Поэтому и отношения производства, и отношения распределения, и отношения обмена, и отношения потребления является, наконец, отношениями собственности. Одновременно система производственных отношений наряду с социально-экономическими отношениями содержит организационно-экономические отношения. Поэтому наряду с процессами присвоения, которые являются главными и определяющими, производственные отношения характеризуют и процессы, которые выходят за их пределы. Это прежде всего процессы организации производства и труда. И хотя отношения собственности, в конце концов, определяют и природу организационно-экономических отношений, однако сводить их только к отношениям присвоение неможливо.
Субъекты и объекты собственности. Конкретно-исторический характер, содержание и формы собственности проявляются в единстве трех элементов - объектов, субъектов и сущности отношений собственности. Вполне понятно, что для того чтобы раскрыть природу отношений собственности, следует определить, что является объектом собственности, у кого и какие объекты находятся в собственности, условия владения, распоряжения и использования различных объектов и факторов общественного производства. Несмотря на огромные объемы и разнообразие объектов собственности (земля, ее недра, растительный и животный мир, предметы материальной и духовной культуры, здания, сооружения, оборудование, деньги, ценные бумаги и т.д.), они все же делятся на две частини.
Прежде всего это условия (факторы) производства. Главным из них является рабочая сила приобретает различных общественных форм на разных этапах развития человеческого общества. В рабовладельческом обществе рабовладелец имел полную собственность и на средства производства, и на раба. В эпоху капитализма человек становится юридически свободным, однако поскольку она лишена средств производства, то вынуждена продавать рабочую силу. Рабочий является собственником своей способности к труду, рабочая сила с товаром, который с помощью свободного найма используется для осуществления процесса труда. Кстати, при переходе от административно-командной системы к рыночной экономике существенно меняется положение работника. Преодолевается формальная «полная занятость», которая нередко скрывала реальная безработица, вместо уравнительного распределения устанавливается оплата согласно способностями и умением человека, конечным результатом труда, создается рынок труда, где продается и покупается рабочая сила за ее вартистю.
Наряду с рабочей силой важными факторами производства являются средства производства и предметы труда, которые также являются объектами собственности. Тот, кто является собственником средств производства, присваивает и результаты производства. Собственности на средства производства принадлежит решающая роль, ведь именно она определяет сущность всей совокупности отношений власности.
С развитием общества происходят изменения и в объектах, и в субъектах собственности. Ведь появляется принципиально новая техника и технология, оборудование, новые, искусственные материалы. Все это обогащает (количественно и качественно) объемы средств производства. Особенно возрастает роль и значение человеческого разума, науки. Вот почему возрастающая количество продуктов интеллектуального труда обусловило возникновение и широкое распространение объектов интеллектуальной собственности (патенты на изобретения, открытия и т.д.). Категория «интеллектуальная собственность» получила права гражданства. Создана система законов, регулирующего развитие интеллектуальной власности.
С развитием общества, особенно во второй половине XX в., Происходит количественный и качественный рост субъектов собственности, увеличивается их разнообразие. На первых порах капитализма, свободной конкуренции абсолютно преобладал индивидуальный владелец капитала. Однако в первой половине XIX в. происходит значительное распространение акционерного капитала и наряду с индивидуальными владельцами возникли коллективные собственники - акционеры. С развитием капитала невиданно возрастает роль государства как субъекта собственности. Это нашло выражение в росте государственного сектора в экономике всех стран. Так, в 80-х годах он составлял около 20 процентов в США, 35-40 процентов - в Великобритании, 40 процентов - во Франции. Как правило, в собственности государства находятся такие отрасли экономики, как железные дороги, электростанции, угольная промышленность, значительная часть предприятий черной металлургии, предприятий машиностроения и т.д.. Это во многом объясняется тем, что эти отрасли требуют больших вложений капитала и характеризуются сравнительно невысокой эффективностью, рентабельностью. Эту тяжелую, но очень нужное дело берет на себя держава.
В странах, входивших в состав бывшего Советского Союза, огосударствление экономики было чрезмерным. Национализация средств производства, т.е. передачи их из частной собственности в государственную, создание значительного количества государственных хозяйств в сельском хозяйстве и т.д. привели к тому, что государственная собственность превышала 90 процентов средств производства. Остальное принадлежало колхозам, кооперативам и гражданам. К тому же административно-командной системе присуща чрезмерная централизация хозяйства, В результате только центральные органы выступали субъектами собственности. Союзные республики, местные органы были частичными субъектами государственной собственности. Отчуждение человека и даже республиканских и местных органов от собственности, от управления ею привело к низкой эффективности производства. Поэтому радикальная перестройка экономики в странах бывшего Союза направлена на преодоление такого чрезмерного огосударствления путем разгосударствления и приватизации государственной собственности, демонополизации экономики. Наряду с государством, кооперативами, что и раньше были субъектами собственности, теперь ими становятся отдельные граждане, трудовые коллективы, а также иностранные граждане и фирмы, международные организации. Одновременно субъектами собственности становятся как высшие, так и местные органы влади.
Значительное расширение круга субъектов собственности имеет огромное экономическое и социальное значение. Ведь собственность неразрывно связана с управлением производством, которое является функцией собственности. Итак, разгосударствление собственности, приватизация, огромное расширение круга субъектов собственности означает демократизацию управления собственностью, производством, превращение значительной части общества на хозяев, которые только могут эффективно использовать средства производства, землю, ее недра. Демократизация управления находит отражение и в процессах акционирования предприятий, когда во владение акциями привлекаются и государство, и широкие массы работников, и иностранный капитал. В этих условиях очень важное значение имеет высокий профессионализм управленцев. Поскольку рабочие, как правило, не имеют достаточного опыта и необходимой подготовки для управления сложным хозяйством, то трудовые коллективы, акционеры нанимают квалифицированных менеджеров. Конечно, противоречие между менеджерами и акционерами, трудовым коллективом неизбежна. Она решается сочетанием компетентного управления с развитием производственной демократии, привлечением работников к решению актуальных проблем совершенствования производства (внедрение новой техники и технологии, рационализация производственного процесса, улучшения качества продукции и т.д.).
Многообразие форм собственности. Существование форм собственности объективно оправданным, если они соответствуют состоянию производительных сил и обеспечивают их развитие. Это главный критерий эффективности любой конкретной формы собственности. Однако нельзя упрощать взаимодействие производительных сил и собственности. На практике развитие производительных сил находит выражение в процессах обобществления производства, которое предопределяет слияния отдельных производств, их интеграцию. Время обобществления находится в диалектической взаимосвязи с отделением производств, самостоятельностью предприятий или их объединений. Как убеждает опыт, техника и технология развиваются благодаря увеличению мощности отдельных машин и оборудования, что вызывает рост концентрации производства, а следовательно, и повышение его обобществления, что, в свою очередь, обусловило рост монополистической и государственной собственности. Именно это нашло выражение в перерастании капитализма свободной конкуренции на монополистический капитализм, а впоследствии в появлении и развитии государственно-монополистического капитализма. Это означало, что обобществление достигло масштабов государства и обусловило рост государственного сектора экономики, государственной формы собственности. К сожалению, случилось так, что эта реальная тенденция была выдана за универсальный и абсолютный закон. Исходя из этого, было осуществлено национализацию средств производства, утверждение государственной собственности в общегосударственном масштабе. Как абсолютную истину было выдано тезис, что только крупное машинное производство является материальной основой общества. Это свидетельствовало о абсолютизацию процессов обобществления и недооценку процессов отделения. Опыт убеждает, что каких бы степеней не достигало обобществления производства, основой народного хозяйства было и остается предприятие или объединение. И привести в действие движущие силы общественно-экономического прогресса любого уровня обобществления можно только через отделения хозяйственных единиц, через их самостийнисть.
В современных условиях ситуация существенно изменилась. Научно-технический прогресс привел к глубокому изменению структуры машин, их миниатюризации, появления персональных компьютеров, что существенно повлияло на экономику и организацию общественного производства. Средние и мелкие предприятия, как правило, быстрее осваивают новую технику, легче и быстрее переходят к производству новой продукции. Это обусловило уменьшение доли крупных предприятий в развитых странах, значительное распространение средних и особенно малых. Государственный сектор, где преобладали крупные предприятия, оказался недостаточно эффективным. Вот почему в большинстве развитых стран в последние десятилетия зародились и распространились процессы разгосударствления и приватизации государственного имущества, уменьшение доли и роли государственного сектора, а следовательно, государственной формы собственности. Еще острее эти проблемы возникли для стран, входивших в состав бывшего СССР. Разгосударствление и приватизация, переход от абсолютного планирования государственной собственности к разнообразию форм собственности стало главным условием создания рыночно-конкурентной среды, утверждение рыночной экономики. Многообразие форм собственности не только наиболее полно и точно отражает состояние реального обобществления производства, но и создает благоприятные условия для развития современных производительных сил. Через многообразие форм собственности реализуется расширение круга субъектов собственности, приводятся в действие предпринимательские качества значительных масс населення.
Преимущество многообразия форм собственности заключается в том, что она создает условия для экономического соревнования различных форм собственности, их конкуренции в условиях равноправия, чем самим формы собственности создают возможности для приведения в действие всех факторов развития производительных сил и доказывают свою ефективнисть.
Современные формы собственности. Реальное обобществление производства в XX в. обусловило такую ситуацию, что в одних странах вроде царила частная собственность и ее разновидности, а в других - общественная собственность и ее формы. При этом считалось, что частная собственность, которая царит в капиталистических странах, лишена возможности менять свой социально-экономическое содержание. А господство общественной собственности в странах с административно-командной экономикой изображалось как высший степень прогресса, и государство насильственно насаждала государственную собственность опять же как высшую форму общественного власности.
Жизнь доказала, что такое толкование процессов реального обобществления конце XX в. далеко от действительности. Как убеждает опыт, сейчас уже нельзя сводить производственные отношения только к частнособственнических или общественных форм собственности. Этот подход слишком упрощен и не соответствует реальному положению вещей. Ведь в развитых странах реальное обобществление привело к глубоким изменениям форм собственности, прежде всего на основе взаимопроникновения частной и государственной форм собственности, к разнообразию их форм. Конечно, это не означает, что частная собственность исчезла. Наоборот, индивидуальная частная собственность и раньше, и сейчас имеет значительное распространение в развитых странах. Она связана прежде всего с малым бизнесом (мельчайшие, мелкие и даже средние предприятия, фермерство). Для нее характерно сочетание собственности и управления.
| 3.2. Материальное производство и социальная сфера | 3.4. Принципы определения экономических систем |