10.1. Содержание рыночной трансформации
Украина, как и другие государства, образовавшиеся после распада СССР, находится в процессе трансформации, который характеризуют как переход от административно-командной к рыночной экономике. Это довольно грубая и односторонняя характеристика. Во-первых, на Западе, когда речь идет о рыночное хозяйство, давно уже подразумевается не чисто рыночная, а смешанная экономика. И это никто из исследователей не отрицал. Во-вторых, в СССР также существовала не чисто административная, а смешанная экономика, которая включала товарно-денежные отношения как такие, которые дополняли и определенным образом оформляли директивно-плановые связи. Таким образом, осуществляется реальный переход от административно-командной к рыночной, а от смешанной экономики одного типа к смешанной экономике другого типа. Точнее, от смешанной экономики, которая функционирует на директивно-плановых началах, к смешанной экономике, функционирующей на рыночных принципах. Таким образом, происходит изменение принципов. Конечно, это революционное преобразование. Однако это превращение существенно отличается от демонтажа одной системы и замены ее совсем новой. Между тем такое упрощенное понимание сути перехода практически сказывается на экономической политике и на принятии хозяйственных ришень.По Украине осуществляемый переход имеет свои, весьма существенные особенности. Украина, фактически не имела собственной экономической системы. ее была компонентом единого народнохозяйственного комплекса СССР, сформированным для его обслуживания. Многих элементов, необходимых для самостоятельной системы, не существовало. В Украине производилось только 20% конечного продукта. Поэтому переходный процесс в Украине должен включать изменение экономической структуры, связанную не только с рыночной переориентацией, но и с созданием собственной экономической системы. Согласно этому основное содержание переходного процесса в Украине может быть определен как переход от подсистемы, сформированной для обслуживания единого народнохозяйственного комплекса СССР, функционировавший на директивно-плановых началах, к целостной экономической системы, функционирующей на рыночных принципах. Если речь идет не о ликвидации одной системы и построение другой, а об изменении основания и переструктурирование, создание новых форм развития, то весь процесс можно назвать трансформацийним.
Важная особенность трансформационного перехода - его инверсионный характер, связанный с изменением в последовательности экономических преобразований. Классический тип процесса формирования рыночной экономики связан с переходом от аграрного общества к индустриальному. Развитие индустриальной системы создает технико-технологический базис для установления рыночных отношений. Инверсионный тип представляет собой формирование рыночной системы в условиях сложившегося индустриального общества. Директивyо плановая форма связи закреплена в материально-вещественной структуре производства в размещены производительных сил. Рыночная трансформация предполагает не только функциональную замену плановых связей рыночными, но и структурную перестройку, включая изменения в размещенные производительных сил. Такие изменения - задача неизмеримо сложнее функциональные изменения. Но первоначально оно не было осознанным не только политиками, но и многими профессиональными экономистами, что способствовало усложнению без того непростой экономической ситуации.
Инверсионный характер рыночной трансформации проявляется во всех экономических процессах. Если формирование рыночной экономики в классическом виде включало процессы перехода от мелкой частной собственности в более крупной, от свободной конкуренции к олигополии, монополии и разнообразие рыночных структур, от свободного ценообразования к включению механизмов государственного регулирования цен, то инверсионный тип рыночной трансформации предусматривает противоположные переходы: от общего огосударствления собственности к развитию разнообразия ее форм, от государственной монополии к включению конкурентных основ, от директивно-плановых цен к свободному ценообразованию т.д.. Особенности рыночной трансформации необходимо учитывать при анализе ее структури.
В структуре рыночной трансформации выделяются три основные трансформационные потоки: во-первых, первоначальное накопление капитала как основной, ведущий процесс, во-вторых, переструктурирование экономики согласно новых закономерностей ее функционирования, в-третьих, социализация экономики как противоположный первоначальном накоплению и переструктурированию экономики процесс , имеющая тушить напряжение, порожденное предварительным потоками.
Суть первоначального накопления капитала в классическом типе формирования рыночной экономики заключается в отделении производителей от средств производства и образовании на одной стороне больших денежных богатств, а на другом, - превращении большинства населения в наемных рабочих, продающих свою рабочую силу. В таком процессе формирования частной собственности имеет естественное завершення.
Инверсионный тип перехода отмечается в процессе первоначального накопления капитала определенными особенностями. Формально осуществляется переход от общественной собственности, которая предусматривает непосредственное сочетание трудящихся со средствами производства, к частной с отделением основной массы работников от средств производства. Суть процесса такая же, как и в классическом переходе: отделение производителей от средств производства. Отличие состоит в том, что при классическом переходе основным средством производства, от которого отчуждался работник, была земля как естественное условие производства, а в инверсионном переходе основными средствами производства выступают индустриальные средства, созданные трудом человека. Однако экономически на данном уровне развития производительных сил общественной собственности не существовало и не могло существовать. Как, например, студент, который учится в Киеве, мог экономически реализовать свою собственность на станок, используется, скажем, на Камчатке? Ведь формально он является владельцем всех средств производства, находящихся в общественном власности.
Общественная собственность предполагает объект, субъект и свое отношение. Она может реально существовать лишь как социальная собственность на способности, знания и т.д., то есть на объекты, присвоение которых каждым индивидом не является отчуждением других индивидов от объектов. Конечно способность может стать действительно общественным достоянием, если ею владеть каждый индивид. Собственность же на материальные блага экономически не может быть реализована как общественная в принципе. Реально общественная собственность существовала в превращенных формах: на более поверхностном уровне - как государственная, на более глубоком - как ведомственно-монополистическая собственность, что, собственно говоря, является частной. Вследствие этого за формальным соединением работника со средствами производства скрывалась частично его отчужденность от них, а частично - прикрепленность (система прописки, трудности с получением паспортов в сельской местности и т.д..).
Другая сторона превращения общественной собственности - то, что трудящиеся были и могли соединиться со средствами производства. Не было безработицы, гарантировался определенный минимум потребления. Конечно, отчуждение работника от средств производства дополнялось принудительным соединением с ними. Вследствие такого двойного отрицания - отчуждение и принудительного соединения - достигался эффект видимости непосредственно общественной связи работника со средствами виробництва.
Естественно, суть первоначального накопления при рыночной трансформации инверсионного типа заключается в закреплении и правовом оформлении отчуждение работников от средств производства и устранении частичной прикриплености к ним. Двумя основными методами первоначального накопления капитала в современных условиях выступают приватизация, реально, экономически зашла гораздо дальше, чем описано в формально-правовом выражении, и инфляция, которая позволила за короткое время собрать крупные денежные доходы и перераспределить багатство.
Ситуацией в Украине подтверждается то научное положение, что суть первоначального накопления заключается в формировании новых производственно-экономических отношений и их субъектов. Количественные характеристики имеют при этом производное значение. Реального накопления капитала, что выражается в росте денежного и материального богатства общества, нет. Напротив, производство сократилось более чем вдвое, уменьшилось общественное богатство и потребление благ на душу населения. В этом смысле в Украине осуществляется суженное воспроизводство, при котором имеет место не накопление, а проедание общественного богатства. Однако это не отрицает первоначального накопления крупных капиталов в немногих частных собственников и образования капиталистических отношений, а следовательно, и новой формы общественного богатства. При общем уменьшении общественного богатства происходит его перераспределение путем приватизации и инфляции. Когда захудалый пенсионер враждебно смотрит на дорогие зарубежные модели автомобилей, проносящихся пою него, то это не просто психологическое явление. Здесь есть определенная экономическая основание. Ведь если, например, человек имел в советский период денежные накопления в сумме 7 тысяч советских рублей, то этим деньгам соответствовало вполне реальное богатство в обществе. Пусть не на 100, а на 70 процентов (через товарный дефицит всегда присутствовал в советский период и означал неполное товарное покрытие имеющихся средств), но эта сумма была эквивалентна автомобиля среднего класса. Инфляция превратила накопления в пыль. Однако реальный эквивалент никуда не делся, он перераспределился в руки тех, кто благодаря инфляции приумножил свое богатство. Такое перераспределение не обязательно осуществлялся незаконным путем (хотя в современных условиях часто имело место и такое), просто государство не смогло осуществлять политику, при которой новые капиталы формировались бы за счет накапливаемой части общественного богатства, а не за счет перераспределения уже имеющихся у населения средств. Это не означает призыв к новому переделу, который не может быть лучше или справедливым за то, что уже произошло, но нелишне понимать, что же произошло на самом деле и какие краткосрочные и долгосрочные последствия трансформационного процесу.
В обществе, хочет жить по современным рыночным законам предпринимательские способности, так же как собственность и труд, должны признаваться как основание для присвоения дохода. Но может служить основанием для присвоения собственности, накопленной предыдущими поколениями?
Прошлый труд? Или предпринимательские способности, которые вдруг оказались, у людей, которые через свой молодой возраст не сделали никакого вклада в накопленное богатство. Или способность по-хозяйски распорядиться имуществом? Если способности, то кто будет их определять? Или надо, соблюдая определенной субординации, сочетать самые принципы? Ответов на эти и многие другие вопросы не было, да они и не относились достаточно четко теоретически. Такие ответы давало сама жизнь в ходе борьбы создаваемых группировок, кланов, новых слоев социальной структуры, которая еще формируется. Вследствие этого процесс первоначального накопления капитала развивается в значительной мере неконтрольовано.
Второй основной трансформационный поток, который определяется первоначальным накоплением капитала, - переструктурирование экономики включает, во-первых, структурное излом (снятия с производства основных фондов без замены и возмещения, устранения ряда социально-экономических форм и др.)., Во-вторых, капитало-новацию (создание новых производственных структур на базе новых технологий), в-третьих, структурную трансформацию, включающий два предыдущих моменты, объединяя их в процесс замены старых фондов и экономических форм новыми. Этот процесс включает: конверсию, изменение соотношения между военно-промышленным комплексом и гражданской экономикой, между развитием материального производства и сферы услуг, между первым и вторым подразделениями, между промышленностью и сельским хозяйством, между развитием товарного производства и рыночной инфраструктуры, изменение доли амортизации, заработной платы в структуре валового внутреннего продукта, соотношение форм собственности и хозяйствования и т.п.. Оказывается то обстоятельство, что в отличие от классического типа рыночной трансформации, инверсионный процесс первоначального накопления капитала начинается не из отраслей легкой промышленности, а идет широким фронтом при решающей роли великой индустрии.
Переструктурирование экономики - сложный процесс. Дело в том, что рыночной экономике отвечает совсем другая производственная и территориальная структура хозяйства. Если при директивно-плановой экономике с ее структурой цен, расходов и т.д. создание новых производств, строительство новых городов, прокладки дорог было выгодно в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР, то в рыночной экономике самостоятельного государства подобные меры могут оказаться невыгодными, нецелесообразными, такими что не окупаются . Многие руководители предприятий надеялись, получив экономическую свободу, улучшить результаты своей работы и добиться успеха, но выяснилось, что в условиях рыночной экономики их предприятия через свою специализацию и местонахождение не имеют перспектив розвитку.
Сложность заключается в том, что структура экономики должна ориентироваться на рыночные потребности, но последние являются только субъектным выражением производственно-экономической структуры, которая очень консервативна и еще не приобрела рыночный характер. Полная либерализация и пассивность имеют своим последствиям приспособление экономической структуры Украины до рыночных потребностей западных стран, а им нужны только дешевые сырьевые ресурсы. Поэтому самотек в направлении рыночного равновесия неизбежно приведет к формированию полуколониальной структуры экономики Украины. И дело здесь не в чьем-то злом умысле, а в том, что, нарушив рыночного равновесия, Украина может приспособиться к Западу только как сырьевой придаток. Поэтому необходима активная роль государства именно в направлении структурной перестройки, в стимулировании и поддержке рыночными методами производств, необходимых для существования нормального воспроизводственного процесса в самостоятельном государстве. Между тем структура экономики Украины не только не улучшилась, а ухудшилась. Доля сырьевых отраслей, промежуточного потребления возросла. Основные фонды стареют и нормально воспроизводятся. Капитальные вложения сокращаются опережающими темпами по сравнению с падением производства. Структурный перелом не компенсируется капиталовложениями, и, к сожалению, нельзя говорить о достаточно выразительный процесс структурной трансформации. Необходимо соединить процесс первоначального накопления капитала, который формирует новые производственные отношения, с процессом переструктурирования экономики, формирования рыночных отношений, направив их в общее русло подъема национального виробництва.
Третий трансформационный поток осуществляется в Украине также за инверсионным типом. Классический тип социализации связан с переходом к постиндустриальной экономике с повышением роли в производстве человека, его способностей, знаний. Процесс характеризуется тремя основными моментами: во-первых, социализацией собственности на средства производства, которая заключается в преодолении отчужденности от них работника, что находит выражение в его участии в собственности с помощью акций, в росте доли и значения акционерных обществ, где работники - главные акционеры т.д., во-вторых, социализацией труда, все больше превращением ее из средства зарабатывания денег на средство самореализации личности, ее жизненных творческих потенций, в-третьих, социализацией результатов производства, которая проявляется в перераспределении валового национального продукта с целью уменьшения социального неравенства, в развитии институтов социальной защиты населения и ин.
В планово-директивной экономике социализация выступала формой реализации общественной собственности на средства производства и имела такой же общий и формальный характер. Это выражалось в гарантированности членам общества труда, определенного уровня потребления, бесплатной, за счет общества, образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.д.. В процессе рыночной трансформации эта система разрушается. На смену ей должна прийти социализация капитала. Однако капитал находится только на стадии формирования. Социализация же капитала - момент его самоотрицания в высшей фазе развития. Вследствие того, что социализация, свойственна планово-директивной экономике, значительно разрушена, а социализация капитала еще не сформировалась, большие разрывы в социальной ткани общества, которые проявились в социальной незащищенности широких слоев населения, выпадении из нормального социального процесса целых общественных групп. Все это создает огромную социальную напряженность и требует принятия специальных мер. Противоречия между социализацией экономики директивно-планового типа, интенсивно разрушается, социализацией капитала, которая еще не сформировалась, - важная черта инверсионного типа рыночной трансформации. Недостаточное внимание к такого процесса может иметь самые печальные последствия. Необходима специальная программа компенсационных мер, которые бы позволили заполнить трансформационный перехид.
| ГЛАВА 10. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ | 10.2. Формирование рыночных институтов |