28.2. Споры о роли бездефицитного бюджета
Бюджетный дефицит оказывает стимулирующего влияния на экономику. Однако существуют взгляды, согласно которым бюджетный дефицит не есть благо. Сторонники таких взглядов несколько раз пытались реализовать при принятии бюджета Украины, однако из этого ничего не вышло: ни фактически выполненный бюджет Украины за все годы ее существования как независимого государства не был бездефицитным. Однако заслуживает внимания рассмотрение вопроса о том, является благом бездефицитный бюджет даже теоретично.Существует два варианта концепции бездефицитного бюджета: во-первых, идея бюджета, ежегодно балансируется и, во-вторых, идея бюджета, балансируется циклически. Рассмотрим сначала концепцию бюджета, ежегодно балансуеться.
Пусть утвержден бездефицитный бюджет, и эта бездефицитнисть должна безусловно соблюдаться. Что произойдет с экономикой при таких предположениях в случае, если в ней вдруг начнется спад? Прежде всего, налоговые поступления автоматически упадут. Это очевидно. Чтобы обеспечить сбалансированность бюджета, правительству не останется ничего другого, как либо увеличить ставки налогообложения или сократить расходы. Оба мероприятия явно пригнитять производство, усилив спад. Можно смоделировать и ситуацию инфляционного подъема. В этом случае доходы бюджета автоматически возрастут, и правительства, если он должен поддерживать сбалансированность бюджета, ничего не останется, как увеличить свои расходы, и тем самым усилить инфляционное давление на экономику. В обоих случаях поддержка бездефицитности бюджета только усиливает экономические проблеми.
Конечно, не надо на этом основании делать вывод о том, что сам по себе дефицит всегда есть благо и должен активно создаваться и поддерживаться правительством. На практике так нередко и происходит, и бюджетный дефицит выходит за разумные пределы, особенно когда он финансируется не за счет роста налогов (что не всегда приветствуется общественным мнением), а за счет разбухания государственного долга. Но это вовсе не подтверждает благотворного влияния бездефицитного бюджета на экономический розвиток.
Немногим лучше обстоит дело, если рассмотрим второй вариант - балансирование бюджета циклически. При таком подходе ставится цель обеспечить равенство доходов и расходов бюджета не каждый год, а в течение всего экономического цикла. Сторонники этой точки зрения допускают, что в периоды спада правительство может увеличить расходы и уменьшить налоги, сознательно пойдя на возникновение дефицита. Однако в ходе дальнейшего подъема придется компенсировать этот дефицит избытком от повышения налогов и урезания держвидаткив.
Ограниченность подобного подхода заключается в том, что его трудно реализовать на практике. Дело в том, что - глубина и продолжительность подъемов и спадов несимметричные. И не всегда дефицит, возникший в период спада, может быть перекрыт профицитом в течение последующего пидйому.
Итак, концепция бездефицитного бюджета неубедительна с точки зрения эффективности фискальной политики. Дефицитйе финансирование дает возможность влиять на экономический рост. Однако сопутствующий результат дефицитного финансирования - рост государственного долга.
| 28.1. Сущность и роль государственного бюджета в экономике | 28.3. Влияние бюджетного дефицита на государственный долг |