3. Механизм использования экономических законов
Становление рыночной экономики в современных условиях объективно предполагает адекватную трансформацию функций государственного регулирования производства, распределения, обмена и потребления, основывающиеся на использовании экономических законов, с точки зрения его основных элементов, содержания и формы, основных направлений функционирования. Для этого должны быть исследованы не только конкретные, но и общие методологические аспекты механизма использования законив.Речь идет о таких понятиях, как «объективное» и «субъективное», «механизм хозяйствования», «экономическая политика государства». Именно в них механизм действия и использования экономических законов находят совокупное выражение, именно через них экономические законы уравниваются и взаимодействуют по принципу единства противоположностей. Так, при характеристике экономических законов как системы недостаточно ограничиться указанием на их субординацию и взаимодействие на уровне глубин сущностей. Характеристика должна быть дополнена анализом субординации и взаимодействия экономических законов через систему организационно-экономических форм хозяйствования, т.е. конкретных форм проявления этих законов. Совокупность организационно-экономических форм хозяйствования при этом выступает как двойное явление в отношении экономических законов. С одной стороны, она оказывается объективно обусловленной, поскольку за своими конкретными формами проявления законы действовать не могут, с другой - выступает как механизм использования экономических законов со всеми возможными отклонениями от сущности объективных экономических законов. Именно в той мере, в которой совокупность организационно-экономических форм хозяйствования выражает необходимость и возможность, заключенную в системе экономических законов, она (совокупность) выступает как механизм их действия, а не только как механизм використання.
Естественно, что один из наиболее сложных вопросов, связанных с использованием экономических законов, состоит в выявлении соотношения объективного и субъективного в действии и использовании экономических законов. Механизм использования экономических законов - это реализация совокупности условий (познание законов, постановка целей и определение путей их достижения и др.)., Что составляет субъективную деятельность людей по выработке конкретных форм и методов хозяйствования. Через механизм использования обеспечивается процесс неуклонного совершенствования организационно-экономических форм хозяйствования, с помощью которых производственные отношения оказываются на поверхности. Новые, более совершенные формы придают пространство прогрессивным тенденциям не только в использовании, но и действия экономических законов, выступают как импульс развития производственных отношений. Внешне это выглядит очень противоречиво, поскольку, с одной стороны, производственные отношения и их законы объективны, независимы от воли и сознания человека, а с другой - человек своими сознательными действиями создает новое в отношениях и механизме действия законов. Но роль субъективного фактора не противоречит объективному характера законов, суть его в том, - отмечал Г. В. Плеханов, - может он или нет остановить или изменить естественный ход вещей, а в том, что его деятельность является сознательным и свободным выражением этого необходимого бессознательного ходу.
Общественное сознание фиксирует и отражает потребности дальнейшего изменения элементов экономического базиса под влиянием сдвигов, происходящих в материальном производстве. Однако потребность развития производственных отношений, объективно складывающегося в данном направлении сама по себе, автоматически не реализуется. Для этого необходимы сознательные действия, планомерная изменение тех конкретных форм, через какие производственные отношения оказываются на поверхности. Именно эти преобразования открывают простор для развития производственных отношений, формируют субъективные предпосылки для реализации объективных закономирностей.
Люди всегда и во все времена действовали и будут действовать сознательно. Но поскольку социально-экономические условия в разных системах неодинаковы, то и возможности использования экономических законов разные. К таким социально-экономических условий прежде всего нужно отнести форму организации и форму движения общественного производства. Первая выражает тот или иной тип собственности на материальные блага и прежде всего на средства производства, вторая, будучи связанной с первой, - стихийность или планомерность развития общественного виробництва.
Распределение объективных социально-экономических условий на форму организации и форму движения условный, поскольку в реальной экономической жизни они переплетаются, определяют и дополняют друг одну.
Но для осуществления этой сознательной деятельности необходимо знать объективные экономические законы, ибо только в этом случае результат будет соответствовать объективной необходимости, выражается экономическими законами. Ф. Энгельс писал, что общественные силы, как и силы природы, действуют слепо, насильственно, разрушительно, пока мы не узнали их и не считаемся с ними. Но если мы познали их, поняли их действие, направление и влияние, то только от нас самих зависит подчинять их все больше и больше нашей воле и с их помощью достигать наших цилей.
Процесс познания экономических законов - это открытие определенного экономического закона, выявление механизма его действия. Существует два вида познания экономических законов: из-за обнаружения новых законов и из-за углубления раскрытия содержания, механизма действия и взаимодействия законив.
Научный путь познания экономических законов включает несколько ступеней. На первой ступени познания экономические законы следует рассматривать как законы объективно существующего реальной жизни общества, производственных отношений. На этой ступени познания из многих тысяч экономических связей выявляют существенные, имеющих устойчивый характер.
Вторая ступень познания экономических законов опирается на первый и реализуется в процессе научной деятельности людей. На этой ступени познания происходит теоретическое отражение реально существующих объективных законов. Это отражение может быть более или менее полным и получает выражение в законах науки.
Третья ступень познания экономических законов состоит в апробации законов науки в действии, выявлении того, что себя оправдало и дало положительные результаты, и того, что не выдержало проверки временем. Через изучение практики хозяйствования делают определенные выводы и обобщения, затем вносят дополнения и изменения в научные определения и описание экономических законов. Наряду с этим совершенствуется и механизм их использования, который включает комплекс мероприятий, направленных на преодоление экономических противоречий, разработку форм, принципов и методов использования экономических законов с целью эффективного ведения хозяйства. Этот механизм включает действия государственных органов, на основе экономических законов разрабатывают правила хозяйствования и деятельности различных рыночных структур, предпринимателей и фирм как основных звеньев господарства.
Определяют три уровня использования экономических законов: политико-экономический, непосредственно управленческий и практический. В широком смысле все они принадлежат к системе управления хозяйством и связанные с требованиями его регулювання.
Политическая экономия как ядро экономической науки призвана давать научное объяснение требований действующих экономических законов, то есть доводить их до предпринимателей, управленческих и хозяйственных структур в виде законов политической экономии. По результатам научного анализа взаимодействия последних и с учетом достигнутого уровня производительных сил и сочетания экономических интересов создается научно обоснованная концепция развития экономики. Это и составляет содержание политико-экономической формы использования экономических законов. На современном этапе для Украины ведущей концепцией является развитие рыночных видносин.
Непосредственно управленческий уровень использования экономических законов является компетенцией органов государственной власти, которые на основе законов политической экономии, ведущей теоретической концепции определяют методы, формы и средства хозяйства, разрабатывают государственные законы, правовые положения и другие экономические документы, которые имеют директивный характер, определяют и утверждают экономические показники.
И наконец, третий уровень - использование экономических законов в практике хозяйствования, в процессе функционирования основного звена народного хозяйства - фирм, предприятий, всех организаций, в определенной степени связанных с производством. Начинается, по сути, общественная деятельность людей, основанная на экономических решениях и использовании экономических важелив.
Но предприниматели не могут строить свою деятельность только на решениях государственных органов. Последние разрабатывают только правовые основы хозяйственной деятельности, так называемые единые правила. Предприниматели имеют определенную самостоятельность и свободу выбора, которая основана на знании и использовании экономических законов. Расширяется самостоятельность не только частных, коллективных, но и государственных предприятий. Решая вопрос хозяйствования, предприятия не должны ждать команды сверху, а действовать согласно с требованиями экономических законив.
Механизм использования экономических законов связан только с познанными экономическими процессами. И поскольку процесс познания не всегда адекватно отражает объективную действительность, а формы и методы использования законов является продуктом волевой деятельности людей, механизм использования законов может включать элементы, не соответствующие объективной дийсности.
В реальной жизни действие экономических законов в большей или меньшей степени совпадает с сознательным их использованием, ведь законы не могут действовать без участия человека. Однако сам процесс использования экономических законов может принимать различные формы. В одном случае люди заранее предусматривают, прогнозируют определенные процессы и сознательно осуществляют определенные действия. Это, как правило, сознательное, научное использование экономических законов. Однако бывает и так, что противоречия, возникающие в реальной экономической жизни, своевременно не замечаются, и только тогда, когда оказываются явления, начинают принимать меры по их устранению. Это также использование экономического закона, но с элементами стихийности в развитии економики.
Но одного только познания экономических законов для покорения их общественным силам недостаточно. Для этого необходимо, прежде всего, общественная дия.
Но при этом, даже при наличии глубокого познания назревших потребностей социально-экономических преобразований, общество не формирует, например, производственных отношений непосредственно, с помощью особых действий, обеспечивающих прямое преобразование элементов экономической структуры. Оно лишь открывает простор для реализации назревших потребностей развития экономического базиса посредством замены устаревших форм хозяйствования новыми, более совершенными, т.е. такими, которые полнее соответствуют логике развертывания объективных закономерностей социально-экономической сферы. Превращение же эти, в свою очередь, предполагают активное использование надстроенных законов, например, право замены одних правовых норм другими. Речь идет о том, что механизм использования экономических законов непосредственно связан с законами надстройки. Глубиной и многогранностью этой связи во многом определяется экономическое развитие. Здесь возможны три варианта: во-первых, законы надстройки соответствуют экономическим потребностям (в этом случае они стимулируют развитие экономики), во-вторых, законы надстройки в одном случае отвечают, в другом же не соответствуют экономическим потребностям (движение экономики тормозится) по- В-третьих, законы надстройки не соответствуют экономическим потребностям (возникают так называемые субъективные противоречия, решение которых требует больших средств и времени). Именно в связи с этим организационно-экономические формы хозяйствования (закрепленные в надстроенных законах) должны производиться в процессе использования экономических законов, как можно полнее отражать глубинные сущности экономических процессов и способствовать их розвитку.
Перестройка организационно-экономических форм должна в наибольшей степени способствовать формированию человека как духовно богатой, нравственно совершенной, всесторонне развитой особистости.
Механизм использования экономических законов включает в себя также использование законов природы. Как известно, экономические законы действуют из-за хозяйственной деятельности людей. Последняя же невозможна без окружающей среды. Итак, механизм действия экономических законов перекрещивается с действием законов природы, приобретает важное методологического значения в процессе их использования и требует ориентации не только на получение определенного экономического эффекта, но и на сохранение экологической ривноваги.
В основе каждого преобразования лежат объективные предпосылки, именно это решает развитие материального производства. Без учета совокупности объективных закономерностей, находящихся на стороне производственной, экономической и социальной действительности, эффективные хозяйственные формы окажутся нереальными. Поэтому совершенствование каждой сферы общественной системы нужно рассматривать как результат диалектического взаимодействия объективного и субъективного, в котором доминирует объективное. Наконец механизм действия экономических законов оказывается тесно связанным с активным и целенаправленным использованием экономических законов суспильства.
Преобразующий влияние субъективного фактора на развитие объективных процессов дает обществу не только преимущества, позволяет предвидеть и своевременно устранять несоответствия, ускорять темпы прогресса, но и огромной степени затрудняет сознательное руководство, повышает роль научного обоснования экономической политики. В условиях, когда механизм экономических законов действует на основе его сознательного использования, потери от просчетов в экономической политике и негативные последствия субъективных ошибок могут быть масштабными, охватывать народное хозяйство в целом. Главная трудность заключается в том, что при этом общество берет на себя не только сознательное управление развитием целостной системы, но и такое налаживание элементов механизма стихийной рыночной конкуренции, которое в других условиях было бы автоматически действующим. Целое нельзя усовершенствовать без взаимообусловленности многих елементив.
Сознательно использовать экономические законы - значит овладеть материальным производством на основе познания его процессов и планового хозяйства. Сознательное использование экономических законов выражает совпадение поставленной цели и достигнутого результата, причем не только ближайшего, но и отдаленного. Чем полнее и глубже овладевает общество экономическими законами, тем конкретнее может оно предвидеть отдаленные последствия своей деятельности. Механизм сознательного использования экономических законов требует: познание их объективного содержания на данном этапе развития, планирование и прогнозирование их действия в будущем, в новых условиях; практической и организационной деятельности социальных институтов, всей работающей массы. При этом важно учитывать, что решение внутренних противоречий системы экономических законов требует усилий общества. Противоречие - закономерные явления. Они возникают объективно, как продукт развития. Но вместе с тем противоречия могут быть вызваны и деятельностью людей, если последние не овладели экономическими законами и свои действия не согласовывают с их действием. Познать противоречие - значит глубоко исследовать развитие того или иного явления и соответственно этому своевременно выработать наиболее рациональные пути преодоления суперечности.
Из особенностей механизма сознательного использования экономических законов следует специфическая противоречие между достигнутым уровнем познания, реализацией объективных экономических законов и необходимости в дальнейшем познании и предвидении их действия на новом этапе общественного розвитку.
Самое сложное при этом - предусмотреть отдаленные последствия деятельности. Если содержание объективных экономических законов в настоящем полностью совпадал с их действием в будущем, то проблема решалась бы просто. Познание настоящего времени применялось бы для планирования будущего. Но жизнь развивается инакше.
При максимуме знание системы экономических законов обеспечивается минимум противоречия (при этом общественное производство будет более полно соответствовать объективным экономическим закономерностям) и придерживается мера противоречия сторон закона. При минимуме знание возникает максимум противоречия, что означает перерастание уровня зрелости сторон в их противоположность (происходит отклонение развития общественного производства или отдельных его составных частей от объективных экономических закономерностей). При таком нарушении объективных тенденций процесс по сознательного, управляемого перерастает в стихийный, неуправляемый. При этом стихийность действия экономических законов проявляется не только тогда, когда законы не опознаны и не используются, но и тогда, когда они используются недостаточно, неверно. Элементы стихийности всегда имеют место, поскольку процесс познания законов бесконечен. И это нужно учитывать. Иными словами, когда объективное противоречие выражает меру сторон, развивающихся есть оптимальный вариант их соотношение, то оно является источником творческого развития. В случае же нарушения меры противоречие начинает играть разрушительную роль.
| 2. Механизм действия экономических законов | ТЕМА 3. ОБЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ законы развития ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ |