3.1. Теоретические подходы к оценке дохода региона
Как было уже отмечено, население является исходной величиной, с которой начинается региональный анализ. Следующей, не менее важной характеристикой экономического развития региона является доход, связанный с количеством населения: средний доход на душу населения, распределение валового регионального дохода между социальными, этническими и профессиональными группами, динамика этих показателей. Важным показателем региональной программы социально-экономического развития является рост реальных доходов населения, что требует непосредственного измерения и анализа изменения этого доходу.В экономической литературе рассматриваются различные способы оценки дохода региона, но существуют проблемы, связанные с методикой анализа распределения этого дохода между различными группами населения. Также несовершенным является прогнозирование относительно дохода на душу населения и его распределения. Последний тесно связан с проблемой перспективной оценки развития промышленности и экономики в целом, требует отдельного детального анализу.
Понятия «доход» тесно связано и с другими понятиями, касающиеся социального и экономического благосостояния. Это - валовой региональный продукт, чистые региональные расходы, баланс межрегиональных платежей. Все приведенные категории дают возможность определить, насколько хорошо действует определенная экономическая и социальная система. А такие категории, как потребительские расходы домохозяйств, государственные закупки товаров и услуг, чистые частные инвестиции, частные сбережения, дают представление о действии данной системы в статике и в динамике. С их помощью можно проанализировать взаимодействие экономических и социальных процессов, происходящих в регионе.
Региональный анализ должен базироваться на системе региональных счетов (СРР), где все приведенные категории определены количественно. В основе методики построения системы региональных счетов лежит система национальных счетов (СНС), статистика доходов по регионам, местные данные о различных видах налогов на доходы граждан, предприятий и др.., Потребление электроэнергии по отраслям промышленности, уровень занятости по отраслям, об объеме промышленной продукции , розничную и оптовую торговлю, валютные операции, социальные трансферти.
При измерении регионального дохода возникает ряд проблем, причиной которых является определение самого понятия «региональный доход», что обусловливает необходимость остановиться на характеристике основных элементов счетов национального дохода. Понятие регионального дохода обычно связывают с понятием национального дохода. Исходя из этого, предлагаются методы его оценки, аналогичные методам определения национального дохода. Однако на практике такое приспособление дает неудовлетворительные результаты, что указывает на необходимость привлечения специальных методов определения региональных счетов, соответствующих региональным условиям. Также оценка регионального дохода не должна сводиться лишь к пропорционального распределения национального доходу.
Найвичерпнишим показателю дохода является валовой внутренний продукт (ВВП), который рассчитывается как суммарная рыночная стоимость всей конечной продукции. Этот показатель помогает оценить функционирование экономики в целом. На его основе рассчитывается чистый валовой продукт (ЧВП), который идентичен ему за вычетом амортизационных отчислений. Но при расчетах дохода используется показатель национального дохода (НД), в котором в отличие от ВВП стоимость рассчитана не в рыночных ценах, а определяется затратами факторов производства (так называемыми факториальные издержки). Поэтому для расчета национального дохода в данных о ВВП в статистике отнимают не только амортизированную часть капитала, но и другие расходы, особенно косвенные налоги на частный сектор, не считаются доходами, приходящихся на факторы виробництва.
Национальный доход является суммой или всех факториальных доходов, уплачиваемых отдельным секторам экономики, или всех выплат за использование факторов производства, которые были получены этими секторами. Результаты должны быть однаковими.
Личный доход определяется как сумма выплат, которые получили отдельные лица, включая плату за использование факторов производства (в том числе рабочую силу) и трансфертные платежи государства и частных предприятий, но не других лиц. Личный доход является понятием более широким, чем доход, получают отдельные лица из-за того, что он включает оценку ренты, отнесенной на жилье занимают его владельцы. При его расчете «лицами» считаются такие учреждения и организации, которые не получают прибыли, частной опеки и различные фонды. Таким образом, личный доход включает все поступления, которые получают физические лица. Его можно рассчитать или на стадии выплаты доходов, или как сумму всех личных расходов и заощаджень.
Счета валового внутреннего продукта и национального дохода наиболее подходят для характеристики национальной экономики именно потому, что их строят на основе двойной бухгалтерии. Это обстоятельство, что обе части счета должны балансироваться, помогает заполнить пробелы в фактических данных и оценить их точнисть.
Ряд вопросов теоретического характера возникает при оценке регионального дохода, что связано с разными понятиями о его оценки. Эти проблемы возникают потому, что регион представляет собой открытую экономическую единицу в пределах государства. Межрегиональная торговля и социально-культурное взаимодействие не имеют преград, однако в разных регионах разные общие политические институты. Если сравнивать с государством, то она представляет собой относительно видокремленишу экономическую единицу. Указанные различия приводят к неточности учета торговых операций между регионами в пределах одного государства. Причем трудности, связанные с учетом операций, растут с уменьшением размеров регионов (районы в середине области). Существуют и другие проблеми.
Оценка дохода интересна тем, что она позволяет получить сведения не только о его величины, а также о различных категорий, входящих в его состав. В связи с тем, что регион не представляет собой точную копию страны в уменьшенном масштабе, его производственная и социальная структура могут сильно отличаться от структуры страны в целом. Поэтому для изучения регионального дохода важным является исследование группы секторов, характерных собственно для данного региона, а не страны в целом.
Для дальнейшего проведения анализа большое значение имеют перекрестные сравнения регионального дохода отдельных регионов. Такая цель стоит, как правило, при изучении экономики в региональном разрезе. Здесь возникает еще одна проблема, связанная с невозможностью использовать для разных регионов стандартный набор показателей. Комбинация статистических данных и показатели производственных характеристик могут изменяться от региона к региону. Для проведения сравнительного анализа необходима построение системы счетов, которая была полезной для определения дальнейшей политики по конкретному региону. Это - не простая задача, поскольку при выборе компонентов дохода внимание следует уделять базовым отраслям экономики определенного региона. Например, в одном регионе решающее значение может иметь отрасль, которая переживает спад, но в прошлом она определяла его развитие (например, угольная промышленность в Донецкой области). В другом регионе эта сама отрасль имеет второстепенное значение или ее вообще нет, и поэтому ее следует рассматривать в совокупности с другими отраслями. В то же время не исключено, что в этом регионе целесообразно будет выделить какую-либо другую отрасль использует специфические виды сырья (производство электронной аппаратуры) или перед которой открываются перспективы развития. Таким образом, использование стандартного набора секторов экономики при сопоставлении регионов не приведет к разоблачению важных межрегиональных различий, вследствие чего необходимо уделять особое внимание ведущим секторам економики.
Следует отметить еще некоторые общие проблемы, связанные с особенностями первичного материала для проведения анализа. Первая заключается в том, что если данные по стране могут собираться путем выборочных обследований и это приводит к объективным результатам, то при региональном анализе они могут не содержать необходимых оценок. Выборочные обследования в регионе должны быть полными, чтобы погрешности при оценке не превысили допустимых значений, и проводиться совсем по другой схемою.
Вторая проблема касается использования опорных данных для интерполяций (особенно когда речь идет о периодах между двумя переписями населения): для региона они являются менее правомерными, чем для страны в целом. Подобное происходит вследствие того, что некоторые предположения о постоянстве (неизменность) основных предпосылок теряет свою правомерность с уменьшением размеров территории, которая рассматривается.
| Тема 3. Анализ регионального дохода | 3.2. Основные методы измерения регионального дохода |