3.2. Основные методы измерения регионального дохода

Приступая к изучению методов расчета регионального дохода, следует заметить, что их развитие отставал от аналогичных исследований по национального дохода. Это происходило потому, что расчеты исходили из замкнутой экономической системы. Начало было сделано львенок, который в работах 1958 года, посвященных счетам дохода и продукта, ввел новые понятия, пригодные для динамического организма отдельного региона и приспособленным к показателям в региональном розризи.
В результате оценки регионального дохода правительство сделать выводы о потребности региона в субсидиях, о налоговом и долговое бремя региона, о необходимости установления рыночных границ, введения торговых квот и контроль за их соблюдением. Эти показатели должны учитываться при разработке программ социально-экономического развития, программ охраны здоровья, социального обеспечения, сельского хозяйства, освоения природных ресурсов, развития промышленности тощо.
Оценку регионального дохода можно осуществлять двумя методами. Первый заключается в тщательном анализе региона независимо от состояния других регионов. При этом анализируются показатели, характеризующие промышленность, население, потребление электроэнергии, банковскую задолженность, оптовую и розничную торговлю, а также личные доходы на основе налоговых деклараций. Кроме того, можно использовать данные, полученные в результате выборочных обследований и других контактных методив.
Приемлемым способом является второй метод, позволяющий с максимальной точностью определить валовой доход региона и его отдельных компонентов (секторов экономики) и пропорциональное распределение полученных результатов между регионами, используя наилучшие комбинации имеющихся индикаторов. Такой метод позволяет избежать ограничений, связанных с недостаточной надежностью определения показателей по регионам, и провести правомерно их сопоставление. Кроме того, он побуждает исследователя выяснить и точно выразить исходные предположения, лежащие в основе анализа. Однако, иногда необходимо оценить отдельные компоненты дохода региона, например ренты, поступающей на счет собственника имущества. Этот показатель достовернее можно рассчитать первым способом, а не другим. Поэтому на практике оптимальным является сочетание обоих этих методов при проведении дослидження.
Оценка регионального дохода базируется на трех основных принципах:
коэффициенты распределения регионального дохода устанавливаются для каждого промышленного и функционального компонента дохода региона, т.е. для совокупного дохода региона розничной торговли, причем типичным коэффициентом распределения будет количество занятых в розничной торговле в каждом регионе;
коэффициент распределения для каждого региона, который принадлежит к определенному виду дохода, выражается в виде процента от доли региона в соответствующем показателе региона высшего таксономического уровня;
итог по этой статье дохода региона высшего таксономического уровня умножается на коэффициент распределения, который выводится для каждого региона, чтобы не обойти ни одного из них.
В результате совокупный доход региона определяется как сумма долей в статьях доходов по региону высшего таксономического уровня в целом и выражается в денежном вигляди.
Применение метода пропорционального распределения при расчете регионального дохода имеет свои преимущества, которые заключаются в обеспечении согласованных оценок доходов отдельных территориальных единиц, полученных на основе единой методологии. Такая оценка поддается контролю на основе единого официального показателя. Но этот метод имеет и свои недостатки. Во-первых, точность всех региональных оценок зависит от точности расчета совокупного личного дохода, которые получают отдельные лица. Во-вторых, точность региональных оценок зависит от точности и удачного подбора коэффициентов распределения. В-третьих, использование показателей по стране в целом в значительной мере сужает работу по определению региональной структуры дохода из-за необходимости следовать стандартной системы понятий и счетов, приводит к отрицанию специфики регионов, т.е. предполагается их общая идентичность, кроме промышленно-аграрных комплексов. Это, в свою очередь, приводит к тому, что региональная политика повторять государственной, только по некоторым корректировкой учитывая особенности промышленности, сельского хозяйства и экономических ресурсов региона. Культурные, географические, исторические и иные местные различия в расчет не берутся. Перечисленные недостатки требуют при проведении регионального анализа не только использование данных о доходах регионов, но и подкрепление их местными материалами, которые являются наиболее уместны при разработке системы региональных рахункив.
Источниками, которые могут использоваться для оценки регионального дохода, являются: налоговые декларации, переписи населения, результаты исследований, которые базируются на ковариационная анализи.
На основе налоговых деклараций можно получить подробные, классифицированы точные сведения об основных видах доходов населения и предприятий, находящихся в пределах определенных территориально-административных единиц. К сожалению, такой стройной и совершенной системы сейчас нет, на что существуют причины как объективного, так и субъективного характеру.
Материалы, предоставляющих переписи населения, являются важным источником о доходах, особенно для базисных лет, тем более, что они предоставляются по отдельным группам населения, а не источниками получения. Исследования на материалах переписи могут быть очень полезными для разработки различных целевых программ органами местного самоврядування.
Сведения, получаемые в результате ковариационного анализа, на основе регрессии и т.п., хотя и являются косвенными источниками, однако полезны при оценке местных доходов от сельского хозяйства, поскольку его довольно трудно оценить обычными методами пропорционального распределения. Это происходит по следующим причинам:
нет необходимых статистических данных по доходам фермеров;
значительную часть своего дохода фермер получает в натуральном виде, поэтому она не находит отражения в рыночных операциях;
доходы от сельского хозяйства низкие и значительно колеблются в течение года в зависимости от сезонности, с разной интенсивностью, которая определяется погодными условиями;
влияние других факторов на сельскохозяйственный дохид.
Поэтому полезным является использование дополнительного способа расчетов, который связывает местный поток сельскохозяйственного дохода с помощью метода множественной регрессии с такими независимыми величинами, как стоимость реализованной растительной и животной продукции региона, средний заработок сельскохозяйственного рабочего, соотношение между заработком за анализируемый и предыдущий годы (в процентах), соотношение между затратами на рабочую силу и другие факторы виробництва.
Следует заметить, что применять метод множественной регрессии нужно с осторожностью вследствие того, что соотношение между отдельными регионами, которое обычно лежит в основе уравнений, не всегда правомерно для отдельных территорий (районов), входящих в состав региона (области). К тому же еще накладываются проблемы мультиколлинеарности и последовательной корреляции, возникающие при использовании независимых зминних.
Национальный доход измеряется на разных стадиях его образования в процессе экономической деятельности. Дополнительную схеме его расчета является построение системы счетов в региональном разрезе. Так, Кузнецом было установлено, что при изучении и сравнительной характеристике отдельных стран размер дохода на душу населения в регионе находится: 1) в обратной зависимости от доли сельского хозяйства и смежных отраслей в общем доходе и численности рабочей силы, 2) в прямой зависимости от доли добывающей и обрабатывающей промышленности, а также строительства в тех же показателях, 3) в прямой, но слабо выраженной зависимости от доли всех отраслей сферы обслуживания в тех же показателях. Такая схема позволяет расширить перспективу сравнений с той, что открывается при учете только одного национального дохода, и тем самым облегчает понимание и последовательное прогнозирования процессов и количественных показателей в региональном разрезе. Она имеет также решающее значение для районов, которые развиваются и в которых существует очень ограниченный и недостаточный статистический материал. Для таких регионов с целью более полного использования ограниченных статистических данных следует подробно использовать все альтернативные схемы региональных счетов. В табл. 3.1 представлена схема региональных счетов, которую предложил В. Изард для определения дохода слаборазвитых регионов. В ее основе лежит тройной запись счетов.
Приведена таблица, как и другие счета национального и регионального доходов, отражает экономическую деятельность и зависящий от него уровень благосостояния постоянных жителей региона. Поскольку речь идет об открытых регионы в пределах одного государства, то все расчеты, связанные с экономической деятельностью, проводятся в пределах одного региона. В таком случае учитывается чистый продукт определенного региона независимо от участия его постоянных или непостоянных жителей в создании этого продукта. Такой подход направлен на определение эффективности использования ресурсного комплекса определенного региона и выяснения, насколько вообще эффективно функционирует его экономика. Систему счетов национального дохода завершают таблице платежного баланса, которая отражает связи исследуемого региона с внешним миром. Содержание такой таблицы зависит от целей исследования, специфики региона и особенно от того, должен ли измерение уровня благосостояния стоять на первом плане в данном анализи.
При изучении открытых регионов, особенно в пределах одной страны, необходимо обращать большее внимание на связи с внешним миром, потому что они имеют большее значение именно для открытого региона (СЭЗ), чем для замкнутого. Таким образом, представленные выше таблицы расчета регионального дохода для слаборазвитых регионов не отвечают требованиям, предъявляемым перед анализом открытого региону.
Некоторые исследователи считают, что именно сектор, который работает на экспорт, в первую очередь определяет объем дохода и уровень экономического благосостояния открытого региона в противоположность тому, что инвестиционный сектор имеет решающую роль в замкнутых регионах. Сектор, который обслуживает внутренний рынок, играет пассивную роль, зависит от степени развития экспорта и уровня благосостояния региона. Обязательным условием при этом является наличие классификации, отражающей связи между конкретным регионом и внешним свитом.
Таблица 3.3 дает представление о финансовом состоянии региона относительно внешнего мира, о чистых текущие платежи, которые осуществляют постоянные жители региона, инвестиции жителей региона за его пределами. Именно последний показатель является статьей, которая уравновешивает чистые текущие платежи жителей региона. Однако она не является совершенной, так как не отражает движения валюты, изменений в счетах капитала, связанные с покупкой и продажей ценных бумаг и других денежных потоков, входящих в платежного баланса. Кроме того, приведенная таблица не имеет показателей измерения ВРП и регионального дохода. Для этого в статье 1 необходимо прибавить стоимость, которая была добавлена при производстве товаров местного потребления и для местного капиталоозброення. Полученный в результате объем ВРП следует рассматривать как вклад в экономику региона факторами производства. ВРП можно рассчитать как совокупную рыночную стоимость товаров, которые были проданы за пределы региона (экспорт), минус совокупная стоимость товаров, которая поступила в регион (импорт), плюс закупки готовых изделий местными потребителями, плюс закупки инвестиционных товаров местными пидприемцями.
От ВРУ можно перейти к другим показателям местного благосостояния:
ВРП
Минус: Амортизационные видрахування
ЧРП
Плюс: Сальдо баланса заработной платы постоянных жителей региона, которые работают за его пределами, и заработной платой, которая была получена жителями других регионив
Чистые поступления процентов, ренты, дивидендов и прибыли из-за пределов региону
Чистые поступления подарков из-за пределов региону
Минус: Косвенные налоги, уплаченные предпринимателями данного региона государственным учреждениям, которые находятся за его межами
Региональный доход (постоянных жителей)
Плюс: Внешние трансферти
Минус: Налог на корпоративный прибуток
Нераспределенная прибыль корпораций
Налоги наемных осиб
Личный дохид
Минус: Личные податки
Безналоговый доход (постоянных жителей)
Для открытых регионов не установлено обязательного соотношение между объемами чистого регионального продукта и региональным доходом, который получают его постоянные мешканци.
Материалы о доходе и региональные счета представляют собой описательные средства. Частично они сочетаются с типом экономического анализа для выяснения важных социальных и экономических задач, который разработал Кейнс. Сами по себе эти региональные расчеты не могут подсказать необходимые пути экономического развития, но они углубляют анализ и предоставляют дополнительную ценность изучению регионов с целью планирования использования ресурсов, если они сочетаются с исследованиями, касающиеся систем других типов. К таким исследованиям относятся изучение размещения производительных сил и миграций, прогнозирование их динамики, исследование внешних и внутренних денежных потоков, расходов и сбережений потребителей и т.п..
3.1. Теоретические подходы к оценке дохода региона Тема 4. Анализ общеэкономических показателей развития экономики региона