4.1. Финансовая политика как важная сфера деятельности государства
Финансовая политика государства это достаточно сложная сфера деятельности законодательной и исполнительной власти, которая включает мероприятия, методы и формы организации и использования финансов для обеспечения ее экономического и социального развития. Свое конкретное выражение финансовая политика находит в действующей системе мобилизации финансовых ресурсов и их использование для удовлетворения потребностей государства, предпринимательских структур и населення.Правовую основу и конкретные направления реализации финансовой политики в демократическом государстве составляет финансовое законодательство. В нем должна быть точно определена компетенция всех субъектов экономической системы относительно полномочий и ответственности в финансовой сфере. На основе действующего законодательства органы исполнительной власти издают нормативные акты для успешного воплощения финансовой политики. Эти акты призваны конкретизировать механизм ее выполнения. Исполнительная власть постоянно осуществляет мероприятия по совершенствованию финансового механизма реализации финансовой политики.
Финансовая политика - явление многоплановое и в определенной степени интегрированное. Она включает как самостоятельные составные части - бюджетную, налоговую, кредитную, денежную, валютную, инвестиционную политику, так и определенные направления в области страхования, государственного долга, фондового рынка, сотрудничества с международными финансовыми организациями тощо.
Основной целью финансовой политики является оптимальное распределение валового внутреннего продукта между отраслями народного хозяйства, социальными группами населения, территориями. На этой основе должна обеспечиваться устойчивый рост экономики, совершенствования ее структуры, создание условий для развития хозяйственных образований различных форм собственности, совместных предприятий с иностранным капиталом, акционерных обществ, арендных и коммерциализированных предприятий. В этих условиях важное значение имеет также создание надежных социальных гарантий населенню.
Финансовая политика государства зависит от многих как внешних, так и внутренних факторов. Внешними являются, факторы зависимости государства от экономических взаимоотношений с другими государствами по поставкам сырья, материалов, других ресурсов, обмена технологиями, экспортных возможностей самого государства, его интеграции в мировых экономических систем тощо.
Внутренние факторы, которые существенно влияют на финансовую политику, не форма собственности на основные средства производства, структура экономики, социальный состав населения, уровень благосостояния народа, интеллектуальный уровень населения, состояние развития экономики и организация денежного обращения, стабильность денежной единицы, развитие форм кредитования и т.д.. На финансовую политику государства влияют и другие факторы, которые диктуются теми экономическими условиями, которые сложились на этом этапе хозяйственного развития. Учитывая это финансовая политика является динамичным процессом, меняется и корректируется с учетом практической потреби.
Время есть общие принципы финансовой политики для государств с рыночной экономикой, развитыми демократическими принципами общественной жизни. В этих условиях финансовая политика должна быть направлена на создание благоприятных финансовых условий для развития производства тех отраслей экономики, которые имеют решающее значение для удовлетворения потребностей населения. Этого можно достичь только путем изыскания дополнительных инвестиций в этой области и стимулирование привлечения дополнительных средств самих предпринимательских структур, так и создания благоприятных финансовых возможностей для иностранных инвесторов - предоставление налоговых льгот, свободного вывоза полученной прибыли, гарантии сохранности имущества и защиты иностранных инвесторив.
Стимулирование инвестиций для расширения производства за счет средств предпринимательских структур должно осуществляться с учетом формы собственности, отрасли производства, природных условий, территориального размещения и других факторов. Тут нужен дифференцированный подход, поскольку лозунг о создании равных возможностей для всех является ни чем иным, как упрощением проблемы до такого уровня, что она теряет смысл и практическое назначение. Конечно, при этом должны также предоставляться налоговые льготы, гарантии свободного ценообразования, создаваться благоприятные формы кредитування.
Финансовая политика - форма сознательной деятельности соответствующих властных структур, но ее принципы и цели формируются в соответствии с тем, какая модель экономической системы принята в данном государстве и какую конечную цель экономической деятельности определены ее политическими силами, находящимися у власти.
| ГЛАВА 4. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | 4.2. Задачи и принципы финансовой политики |