18.1. Содержание и назначение финансового контроля
Финансовый контроль за своей экономической сути это функция управления, которая включает совокупность наблюдений, проверок за деятельностью объекта управления с целью оценки обоснованности и эффективности принятия решений и результатов их выполнения. Всего финансовый контроль - явление универсальное, он применяется в различных сферах общественной жизни - экономической, политической, социальной, научной тощо.Его суть раскрывается во взаимосвязи со сферой применения и сферой функционирования финансив.
Финансовый контроль применяется там и тогда, где функционируют финансы. Финансы, являясь инструментом распределения и перераспределения валового внутреннего продукта в процессе его движения, обеспечивают создание и использование фондов денежных средств для удовлетворения экономических и социальных потреб.
Создание и использование фондов денежных средств, которые являются финансовыми ресурсами, осуществляется под влиянием различных как объективных, так и субъективных факторов. Этим и обусловлена объективная необходимость финансового контроля как важной сферы финансовой деятельности, инструмента влияния на положение и развитие всей экономической системы государства. Учитывая это можно сделать вывод, что:
финансовый контроль является объективно обусловленной составляющей процесса деятельности;
финансовый контроль с одной из функций управления финансами;
непосредственным объектом финансового контроля являются процессы формирования и использования фондов финансовых ресурсов при создании, распределении и потреблении валового внутреннего продукта;
специфика финансового контроля заключается в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые определяют конечный результат хозяйственного процесу.
Финансовый контроль основывается на соответствующих принципах. К их числу относятся: законность; объективность, сочетание государственных и частных интересов. Развитие общества обусловило интеграционные процессы в финансовом контроле. Сейчас существует много международных организаций, которые работают над разработкой единых требований к финансовому контролю. Итак, актуальны решения, принятые международной организацией высших контрольных органов (INTOSAI), где сформулированы принципы контроля в целом, в том числе они в полной мере касаются финансового контроля. К важнейшим из них относятся:
независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами;
законодательное закрепление независимости органов финансового контроля;
определение необходимости осуществления предварительного контроля и контроля за фактическими результатами;
наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля;
гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и иной тайны, защищены законом.
| Глава 18. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ | 18.2. Организация и методы финансового контроля |