12.2.1. Идейно-теоретические истоки и сущность неолиберализма
Я неоднократно характеризовал состояние свободы как состояние, когда каждый может пользоваться своими знаниями для собственных цилей.Ф. фон Хайек
Идейные корни экономического либерализма достигают времен А. Смита и его "невидимой руки". Неолиберализм пришел на смену классическому экономическому либерализму, причиной крушения которого стал экономический кризис 1929 - 1933 pp. XX ст. Неолиберализм, как направление экономической теории базируется на неоклассической методологии и защищает принципы экономической свободы, саморегулирующейся экономической системы и свободной конкуренции. Рынок трактуется как эффективная система, которая способствует экономическому росту и обеспечивает приоритетные права субъектов экономической деятельности на основе конкурентного экономического устройства. Неолиберализм вобрал в себя и плодотворно развивает следующие основные признаки классического либерализма:
отстаивание идей естественного порядка и естественных прав;
отрицание какого-либо расширения государственного вмешательства;
защита конкурентных принципов хозяйствования;
отстаивание идеи индивидуальной свободы на основе защиты и поощрения частной собственности на средства производства;
развитие местного самоуправления и добровольных организаций в противовес росту влияния центральных органов власти;
поддержка политики свободной торгивли.
Вместе с тем неолибералы, в отличие от своих предшественников-неоклассиков, в определенной степени модифицируют методологические основы либеральной концепции.
Во-первых, они оценивают процессы хозяйственной жизни с макроэкономических позиций, не ограничиваясь микроэкономическим уровнем анализа. Макроэкономическая направленность неолиберализма объясняется в частности тем, что как самостоятельная система взглядов на проблему государственного регулирования экономики он возник почти одновременно с кейнсианством, синтезировав идеи неоклассики и традиционного либерализма с достижениями историко-социального и институционального напрямив.
Во-вторых, в отличие от авторов неоклассических теорий экономического роста, сосредоточивали внимание на исследовании количественных зависимостей процесса воспроизводства, неолибералы пытались изучать качественные изменения и преобразования институциональных условий. Решение таких проблем они считали достаточным условием для автоматической установки фундаментальных количественных пропорций общественного видтворення.
В-третьих, для представителей неолиберализма использование предельных величин является ведущим методологическим инструментом, а для некоторых школ (например, немецкого) не имеет самостоятельного значения, а лишь признается распространенным теоретическим приемом неоклассической теории.
В-четвертых, неолиберализм отличается от традиционного классического либерализма признанием возможности корректировки государством рыночного строя и даже активного формообразующих влияния государства на экономику. Однако, в противоположность кейнсианского регулированию, объектом этого влияния признавался не сам процесс воспроизводства, а прежде институциональные основы конкурентного механизма. Основное содержание неолиберальных концепций рыночного хозяйства попытался определить немецкий экономист А.Рюстов в 1932 p., Использовав термин "либеральный интервенционизм", под которым понимал государственное "вмешательство не против действия законов рынка, не для достижения какого-то нового состояния, не для замедления, а для ускорению естественного процесса развития ". Либерализация экономики, использование принципов свободного ценообразования, ведущая роль частной собственности и негосударственных структур - основополагающие принципы нового экономического либерализму.
Представители неолиберального движения еще в 30-е pp. XX в., Когда кейнсианская теория и практика набирали обороты, пытались выработать единую научно-практическую программу, исходные принципы которой были представлены на международной конференции, состоявшейся в Париже в 1938 г. ("коллоквиум Липпмана", названный так по созвучность принятых на конференции теоретических принципов и практических установок идеям, высказанным в книге американского экономиста В. Липпмана "Вольный город", которая была опубликована того же года). Суть одобренных принципов неолиберализма сводилась к признанию правомерности ограниченного государственного вмешательства в экономические процессы, широкого содействия свободному и стабильному функционированию предпринимательства и необходимости поддержания правил свободной конкуренции. Было отмечено, что приоритет частной собственности, свобода договоров и свободных рынков могут быть пересмотрены государством лишь в экстремальных случаях (войны, стихийные бедствия, катастрофы).
В свободном обществе государство не управляет делами людей. Она обеспечивает справедливость между людьми, управляющие собственными справами.
В первой трети XX в. основан основные школы (рис. 12.5), которые развили либеральную традицию и заложили фундаментальные основы современного неолиберального мислення.
Представители этих школ неолибералов были единодушны в понимании роли рынка и тех угроз для него, скрытых в монополизации экономики и государственном интервенционизма. В 30-е pp. XX ст. с целью противодействия засилью кейнсианских идей регулирования экономики в некоторых странах были созданы неолиберальные центры, функциями которых стала разработка альтернативных мер государственного вмешательства в экономику, которые способствовали бы возрождению и практическому применению идей экономического либерализма. Неолиберализм признает возможность частичного, ограниченного влияния государства на экономику в отличие от кейнсианской активного государственного вмешательства. Это свидетельствовало о приспособлении идей либерализма к новой экономической реальности, а значит, о начале нового этапа его розвитку.
Английский (лондонская) школа неолиберализма сделала современным классическое трактовка задач и целей экономической науки, функционирования рыночных механизмов в условиях ограниченности ресурсов. П возглавлял Лайонелл Чарльз Роббинс (1898-1984), профессор Лондонской школы экономики и один из руководителей популярной в финансовых кругах газеты "Financial Times", удачно совмещал научную, преподавательскую и практическую деятельность. Именно Л.Роббинс принадлежит хрестоматийное неоклассическое определение предмета экономической теории:
человеческое поведение как отношение между заданными целями и ограниченными ресурсами, имеют альтернативные возможности використання.
Показательно, что это формулировка появилась в работе "Очерк о природе и значении экономической науки" (1932) в период разгара мирового экономического кризиса 1929-1933 pp.
Методологическая концепция Л. Роббинса получила название априоризму, которую поддержали авторитетные ученые-неолибералы Л. фон Мизес, Ф. фон Хайек и Ф. Найт. Эта концепция исходит из того, что любая наука свои конечные теоретические выводы формулирует дедуктивным путем, пользуясь ограниченным набором фундаментальных положений. Вместе с тем подчеркивается, что процесс установления этих положений в естественных и общественных науках существенно отличается. Представителям естественных наук необходимо разработать инструменты наблюдения за исследуемым объектом, методику экспериментов, провести нужные исследования, обработать полученные результаты, позволит сформулировать базовые положения для последующих теоретических выводов. В экономической науке процедура определения базовых положений другая, ведь полно масштабный контролируемый эксперимент в экономике, а тем более его повторения, маловероятно, а индуктивное обобщение исторических данных не всегда приводит к формированию теории. Но какова эта процедура формирования основных положений?
Л. Роббинс, определяя ее, сформулировал основы доктрины априоризму: "Утверждение экономической теории, как и любой другой научной теории, естественным путем дедуктивно выводятся из набора постулатов. А главными постулатами есть все предпосылки, содержащие в себе простые и бесспорные исследовательские факты , касающихся того, как редкость благ, являющихся предметом нашей науки, проявляет себя в реальном мире. Основным постулатом теории стоимости является факт, согласно которому индивиды могут ранжировать свои предпочтения в определенном порядке, и на самом деле так и поступают. Основной постулат теории производства заключается в том, что факторов производства существует более одного. Главным постулатом теории динамики является тот факт, что мы не знаем наверняка, какие блага станут редкими в будущем ... Нам не нужен контролируемый эксперимент для установления их обоснованности: они настолько укоренились в нашем повседневном опыте, что достаточно их просто сформулировать, чтобы признать очевидными ".
Как видим, доктрина априоризму предусматривает использование положений, взятых "на веру", построение теории на основе базисных аксиом, полученных в результате интроспективного анализа, которые не требуют эмпирической проверки. Так же отклонялась идея эмпирической проверки полученных выводов и теории в цилому.
Французский (парижская) школа неолиберализма своим возникновением обязана Жаку-Леоне Рюефом (1896-1978), который разрабатывал проблемы экономического развития, денежного обращения, кредита и международных финансов в контексте неоклассического либерализма. Ученый был одним из советников Р. Пуанкаре в период стабилизации франка (1926-1928), финансовым атташе посольства Франции в Лондоне (1930-1933), занимал различные должности в министерстве финансов, в 50-е pp. XX ст. участвовал в разработке теоретических основ экономической политики Ш. де Голля. Меры по либерализации французской экономики и пропаганды либеральных ценностей обеспечили Ж.-Л. Рюефом значительное влияние на экономическую политику при трех республиках. Основной труд ученого - книга "Общественный порядок" (1945), где он защищал объективно обусловлен социальный порядок, рыночную цивилизацию, которая проявляется в саморегулируемой потенциале рынка, обусловленном процессом уравновешивания цен и стабильности денежного обращения в условиях свободной конкуренции. Ж.-Л. Рюеф критиковал как сторонников социализма и марксизма, так и Дж.М. Кейнса, идеи которого по государственному регулированию экономики противоречили собственным представлениям ученого и стали, по его мнению, источником многих последующих ошибочных решений (интересно, что Ж.-Л. Рюеф именует Кейнса "волшебником из Кембриджа" за необычайную силу убеждения и большое количество учеников и продолжателей).
Вмешательство французского государства в экономику, "экономический дирижизм", прежде всего в формах национализации и планирования привели к возрождению неолиберальных взглядов в начале 60-х pp. XX ст. Теоретическим толчком к этому стал доклад "О препятствиях экономической экспансии" (1960), которая доказывала необходимость создания и стимулирования государством мер рыночной саморегуляции, подготовленная группой экспертов во главе с Ж.-Л. Рюефом и директором государственных железных дорог Л. Арманом. Было положено начало формированию школы французского неолиберализма, в которую входили Е. Малинво, С. Кольм, Л. Столерю, главной фигурой которой стал будущий Нобелевский лауреат М. Алле.
Морис Феликс Шарль Алле (г. р. 1911) родился в Париже в семье коммерсанта. Получил образование инженера и физика в Национальном горном институте. Поездка в США во время Великой депрессии стала переломным моментом его жизни - он был поражен и понял, что должен посвятить себя другой науке - економици.
В 1936 p. M. Алле устроился на государственную инженерную службу, с 1937 г. он работал контролером в Национальном горном управлении, управляя в г. Нанте службой горной промышленности. Практика убедила молодого инженера: контроль - мало-действенный инструмент, единственный объективный и эффективный контролер - это ринок.
С 1943 г. до 1948 г. М. Алле работал директором Бюро документации и статистики горного дела. Именно с 40-х pp. начинается его теоретико-экономическая деятельность - во время войны и немецкой оккупации ученый разработал исследования крупных экономистов - Л. Вальраса, В. Парето, И. Фишера - и написал собственный труд "В поисках экономической дисциплины". Он направил ее Национальному центру научных исследований в 1943 p., Но ее видхилили.
В 1944 p. M. Алле начал преподавать в Национальном горном институте в ранге профессора, где работал до 1988 г. Параллельно преподавал курс экономической теории в Институте статистики Парижского университета. С 1944 г. связано несколько страниц трудовой биографии М. Алле: с этого года и до конца 80-х pp. он - директор Центра экономического анализа, с 1947 до 1980 г. - член Национального комитета по научным дослиджень.
М. Алле всегда была свойственна независимость мышления, стремление понять фундаментальную структуру экономики, выявить закономерности функционирования экономической системы. О его научной деятельности удачно выразился всемирно известный экономист Поль Самюелсон. Он, в частности, отметил, что большинство истин, которые ученые открыли после войны, уже были изложены им в трудах французского теоретика, как, например, знаменитое "золотое правило" накопления капиталу.
В 1988 p. M. Алле за фундаментальные исследования в области теории рынков и эффективного использования ресурсов присуждена Нобелевская премия по экономике. Он - первый француз, получивший эту престижную награду, причем впервые ее присудили за работы, опубликованные не на английском мовою.
На протяжении всей своей научной деятельности М. Алле пытался понять фундаментальную структуру экономики, выявить сущностные факторы экономической системы и механизмы ее функционирования, занимаясь исследованиями в пяти взаимосвязанных отраслях. Это - теория максимальной эффективности экономики и основ экономического расчета, теория межвременного процессов и максимальной эффективности инвестиций, теория неопределенности, теория денег, кредита и денежной динамики, теория случайного и экзогенных физических воздействий. Творчество М. Алле многогранна, она включает в себя работы не только с теоретической и практической экономики, но и физики, социологии, истории цивилизации.
Одна из основных проблем исследований - пути достижения и сочетания экономической эффективности и социальной справедливости. По мнению М. Алле, экономическая эффективность - исходная и обязательное условие решения всех социальных задач. Условия достижения эффективности: достаточная информация, децентрализация решений и самостоятельность экономических агентов, заинтересованность в реализации самых решений, конкуренция. В отличие от эффективности, справедливости в распределении доходов понятие этического порядка, то есть субъективное. Распределение доходов должно обеспечивать как достаточное стимулирование эффективности, так и соответствовать критерию приемлемости. М. Алле считал, что экономисты ошибаются, рассматривая как критерий экономического прогресса рост реального валового национального продукта. Надо брать в расчет чистый потребительский реальный доход на душу населения как единственный приемлемый критерий. Он убежден, что строительство новых заводов или самолетов, создание нового оборудования или технологий может быть оправдано только тогда, когда позволит лучше жить людям, ведь основная цель экономики - удовлетворение человеческих потреб.
Ранее рыночная экономика трактовалась как единый глобальный рынок, где экономическая информация доступна для всех. Модель М. Алле - это система рынков для различных товаров, причем один и тот же товар может продаваться и покупаться на разных рынках, поэтому нет единого набора цен, акты рыночного обмена осуществляются не одномоментно, а происходят непрерывно. Модель ученого приближает к пониманию основ функционирования реальной современной западной экономики. С 1966 г. М. Алле полностью отказался от модели общего рыночного равновесия Л. Вальраса, который считал, что в каждый данный момент рынок характеризуется единой системой цен, одинаковой для всех экономических агентов. По мнению М. Алле, эта гипотеза совсем нереалистично, поэтому он заменил понятие "экономика рынка" или "рыночная экономика" термином "экономика рынков".
Используя методы экономико-теоретического и сравнительно-исторического анализа, М. Алле доказывает, что, во-первых, только рыночная, конкурентная организация хозяйства может быть экономически эффективной и, во-вторых, без эффективной работы экономической системы не может быть реального социального прогресса. Нужен поиск социального компромисса, направленного на поддержание мирных и стабильных условий жизни в обществе, который обеспечивается существованием политической системы: "это миф, будто экономика рынков может быть результатом стихийной игры экономических сил и политики laissez faire. Реальность заключается в том, что экономика рынков неотделима от институциональных рамок, в которых она работает ".
Децентрализованная и конкурентная организация экономики не только не противостоит сознательному вмешательству общества в соответствии с планом, но, наоборот, требует его ... Основные преимущества экономики рынков и преимущества сознательной деятельности общества по плану, нацеленным на достижение более эффективной и одновременно более справедливой экономики, могут сочетаться только при такой организации экономики, когда она, с одной стороны, основанная на свободной и самостоятельной деятельности экономических агентов (индивидов и предприятий ) в рамках экономики рынков и, с другой стороны, на планировании институциональных рамок этой экономики, что обеспечивает справедливость в распределении доходов, социальный подъем наиболее состоятельных, стабильность и безопасность.
| 12.2. РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО неолиберализма в послевоенный период | 12.2.2. Немецкий ордолиберализм и развитие теории социального рыночного хозяйства |