4. Современный социал-реформизм
Феномен неоконсерватизма и неудачи, понесенные социал-демократические партии на выборах в парламенты, поставили их перед необходимостью адаптации социал-реформистских моделей к новым условиям. Два последних десятилетия стали для социал-демократии периодом переосмысления изменений в экономике и суспильстви.Первыми на давление монетаристских тенденций отреагировали шведские социал-демократы. В 80-е гг, когда большую популярность приобрели монетаристские методы управления экономикой, шведские социал-демократы лишь уточнили собственную позицию относительно монетаристских доктрин. Они отмечали, что политика и практика управления национальной экономикой может быть только социально направленной, с распространением функций управления и контроля как на денежную массу, так и на доходы, поэтому монетарные методы, ориентированные на бездефицитный бюджет, для Швеции являются неприемлемыми. Но впоследствии, когда через свою открытость шведская экономика начала испытывать сильного давления, правительство вынуждено было реагировать на это явление принятием определенных монетарных мер. Был выдвинут лозунг «защиты» экономики экономическими методами.
Из-за вынужденного усиления монетаристских тенденций в экономической политике социал-демократического правительства была разработана модель Едгрена-Факсена-Однера. Авторы, которые в свое время возглавляли исследовательские группы Центрального объединения служащих, Объединение предпринимателей и Центрального объединения профсоюзов Швеции, пытались отразить особенности развития шведской экономики, в частности в области формирования доходов, которая всегда находилась в центре внимания государства. Их модель отражает связь динамики инфляции и заработной платы с конъюнктурой внешнего ринку.
Экономика разделялась на два сектора - «защищенный от иностранной конкуренции» и «открыт для иностранной конкуренции». Перед государством ставилась задача контролировать рост заработной платы в «открытом» секторе, поскольку в нем на размеры заработной платы влияет внешняя инфляция и производительность труда растет быстрее, чем в секторе «защищенном».
Важной задачей в новых условиях шведские социал-демократы считали технологическую модернизацию производства с целью повышения его конкурентоспособности на мировом рынке. В связи с этим была разработана система мероприятий, в том числе принцип «солидарной заработной платы», что стимулирует предпринимателей к модернизации производства с целью повышения производительности труда, государственное планирование и регулирование инвестиционной деятельности, уменьшение налогового давления на фирмы, налоговые льготы для фирм, которые внедряют новые технологии.
Во Франции в это время по программе социалистов происходит крупномасштабная национализация отсталых отраслей производства, их модернизация, плановое и налоговое регулирование процесса перераспределения доходив.
Странам, где наиболее сочеталось государственное регулирование экономики и контроль за социальной сферой с рыночной свободой, которая обеспечивала достаточный уровень эффективности экономического развития, удалось избежать социальных потрясинь.
Политика неоконсерваторов, направлена на ослабление регулирующей роли государства, сокращение дефицита государственного бюджета за счет уменьшения расходов на социальную сферу, ограничения деятельности профсоюзов приводит к неудовлетворенности широких масс населения. В этих условиях возникает проблема обновления социал-демократических экономических доктрин.
1989 г. в Стокгольме состоялся очередной, ХVIII конгресс Социалистического Интернационала, который утвердил ряд программных документов, разработанных шведской социал-демократией. Среди них особое место занимала «Декларация принципов», которая отразила эволюцию взглядов социал-демократии по широкому спектру вопросов, прежде относительно международных отношений. Отличительной чертой были призывы к консолидации социал-демократических движений и сосредоточение внимания на глобальных проблемах современности, их можно решить только совместными усилиями. Смещаются акценты и относительно трактовки понятия «демократический социализм»: он признается международным движением за свободу, социальную справедливость и солидарность.
Решение глобальных проблем связывается с установлением «нового международного экономического порядка», который призван примирить интересы промышленно развитых стран и развивающихся стран. Для этого предложено реформировать международные финансовые отношения так, чтобы создать все условия для международного экономического сотрудничества.
Справедливый международный экономический порядок необходим не только для реализации принципа солидарности, но и для создания более продуктивной и сбалансированной мировой экономики, для предоставления шанса слаборазвитым странам интегрироваться в мировое экономическое пространство на паритетных основах.
Концепция «демократического социализма» в новых программных документах оставалась неизменной, но уточнялось, что любые (частные или общественные) формы собственности в современных условиях интернационализации хозяйственной деятельности больше не гарантируют экономической эффективности и социальной справедливости. Это обеспечивается только рационализацией процесса государственного вмешательства в экономику, то есть усилением общественного контроля над экономикой, который будет осуществляться через систему различных мероприятий: формирование демократической общедоступной и децентрализованной производственной политики; общественный контроль над инвестициями, защита общественных и социальных интересов, участие трудящихся и совместное принятие решений на уровне компаний и производственном уровне, участие профсоюзов в разработке национальной экономической политики; углубления уровня самоуправления кооперативных форм; демократизация мировых финансовых институтов и экономической системы, делало бы в их деятельности всех стран, создание системы международного контроля и наблюдения за деятельностью транснациональных корпораций, предоставление международного права профсоюзам контролировать деятельность транснациональных корпораций.
Общей модели, которая реализовала принципы социал-демократии, не предлагалось, но главная идея заключалась в том, что экономическая демократия не может ограничиваться лишь юридическим контролем со стороны государства, а должна обеспечивать реальное участие трудящихся и их объединений в управлении экономикой.
В обществе, построенном на идеях экономического и социального равенства, механизм рынка должен использоваться как динамический средство привлечения нововведений и выявление потребностей экономики и общества. Эти принципы нужно распространять не только на национальный, но и на межнациональный ривень.
За свою более вековую деятельность социал-демократия достигла существенных успехов: сокращение рабочего дня, повышение заработной платы и уровня жизни, диффузия собственности и создания института совладения на предприятиях, опыт государственного регулирования экономики, социализация функций государства, представительная политическая демократия, экономическая демократия в производстве и контроль над экономической властью. Ее влияние распространилось на международную экономическую деятельность, способствовал возникновению и развитию международных экономических институтов, которые контролируют процессы интернационализации мировой экономики, решают глобальные проблемы современности.
| 3. Социал- реформистские модели экономического развития | Глава ХVI. СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА |