2. Профсоюзная система в социальной экономике
а) Суть профессиональной спилкиПрофсоюз или "тред-юнион" (от англ.слив Trade Union) в первоначальном смысле слова означает просто группу людей, которые объединяются благодаря совместной работе и потому, что они имеют общие интересы. Собственно говоря, они объединяются именно для того, чтобы защищать свои общие интересы. Считается, что первую профсоюз образовали в 1792 г. бавовнопрядильникы Ланкашира в Англии. Примерно в то же время, в конце XVIII в., Подобные организации под названием "общества сопротивления" стали возникать во Франции. Едва родившись на свет, профсоюзы вынуждены были уйти в подполье. Работодатели сразу поняли, чем грозят им эти сначала малочисленные союзы и общества. Работодатели добивались законодательного запрета их деятельности. В Англии такая законодательный запрет продержалась почти целое столетие (с 1791 по 1884 pp.). Следующая сотня лет была посвящена попыткам возобновить деятельность профсоюзов на легальной основе и борьбе за права трудящих.
Двадцатый век стал эпохой расцвета профсоюзов и одновременно началом их падения в некоторых промышленных странах. Так, в США в середине 50-х годов XX в. членами профсоюзов было более 35% наемных работников, а к середине 90-х - менее 17%. Во Франции - одной из стран с наиболее устоявшимися профсоюзными традициями - положение таких организаций еще хуже: их членами осталось 12% работников, работавших по наймом.
Профсоюзное движение в целом отмечается довольно противоречивой историей своего развития. Отыграв большую и решающую роль в развитии цивилизованного рынка рабочей силы, проф-. союза в развитых странах мира по мере развития "социальной экономики" постепенно теряли свою определяющую роль. Жизнь доказала, что чем богаче страна, чем высшего уровня благосостояния она достигла, тем спокойнее в ней отношения на рынке труда, тем менее острой становится борьба труда и капитала, редкую и короче страйки.
Другое состояние дел в странах, которые только начали свой путь к высотам социально-экономического развития, где конфликты между работодателями и наемными работниками неизбежно острые и напряженные. Здесь профсоюзам еще достаточно длительное время принадлежит объединять работников и защищать интересы тех, кому нечего продать, кроме своих рабочих рук или головы, т.е. способности работать по найму. На территории Российской империи профсоюза появились лишь в начале XX в., Накануне первой революции. Сначала в профсоюзах находилось очень мало отечественных рабочих (не более 3,5% в 1907 p.). Поскольку правительство России также преследовал профсоюза, в 1909 г. количество их членов сократилось до 13 тыс. на всю империю.
Весь советский период отмечается "расцветом" профсоюзного движения в странах СССР. Чисто формально профсоюзной системой были охвачены почти все работники физического и умственного труда. Однако профсоюзная система советского периода, как известно, "школой коммунизма", исполняла в государственной системе достаточно специфическую функцию и не представляла собой объединение профессиональных организаций трудящихся в подлинном смысле этого слова. Поэтому дальнейшее изложение материала этого раздела мы построим на примере организации профсоюзной системы в развитых промышленных странах Заходу.
б) Типы профспилок
Классической страной "тред-юнионизма" является Англия. Профсоюза можно классифицировать по 4 основным типам: цеховые, промышленные, общие и профсоюзы т.н. "Белых воротничков".
Исторически первыми были профсоюзы цеховые, т.е. организованы по цеховому принципу. их отличительным признаком было именно то, что рабочие с особым типом мастерства (плотники, кровельщики) объединялись в профсоюз, которая представляла их умение, мастерство. Примерами цеховых профсоюзов могут быть профсоюзы кровельщиков или бакалийникив.
В промышленные профсоюзы объединяются рабочие разных отраслей промышленности. Хорошим примером промышленной союза может быть Национальный Союз горных рабочих в Англии (НСГР). Промышленные профсоюзы, будучи союзами по названию, не всегда бывают по существу, поскольку представляют собой группы внутри различных отраслей, в которых представлены разнообразны интереси.
Поэтому очень часто представители разных специальностей (по цеховому принципу) и представители различных отраслей (промышленные союзы) образуют общие (объединенные) профсоюза. В такой профсоюзе может быть представлен несколько типов работников как по разным специальностям, так и из разных отраслей. В Англии традиционно Объединенную профсоюз образуют неквалифицированные рабочие. Примером Объединенного профсоюза может быть также Объединенный профсоюз транспортных рабочих - одна из крупнейших в краини.
Профсоюза "белых воротничков" объединяют работников умственного труда. Долгое время таких союзов не было совсем, но в последние десятилетия представители умственных профессий стали объединяться, их численность резко возросла. Большинство этих профсоюзов вообще нельзя классифицировать по определенным, вышерассмотренных типу. Ведь Национальный Союз Учителей в Англии можно рассматривать по типу мастерства (специальности) как цеховую (крафт) союз. Национальная Ассоциация Чиновников местной администрации может быть классифицирована и отнесена к типу промышленной союза. Поэтому некоторые авторы вообще не выделяют профсоюза "белых воротничков" в отдельную категорию.
в) Организация профспилок
Каждая профсоюз свой собственный образец организации. Однако типичная большая профсоюз несколько подобную других структуру. Основу составляют члены профсоюза. Каждая, даже небольшая группа работников, может быть представлена своим уполномоченным. Он является обычным постоянным рабочим, избираемый своими коллегами для представительства их интересов перед высшим звеном Союза и ее руководством. Его профсоюзная деятельность, как правило, не оплачивается. Несколько групп работников может быть представлена уже постоянным (full-time) профсоюзным деятелем, который посвящает большую часть или все свое время профсоюзной деятельности, а потому оплачивается союзом. Отдельные члены организуются в "ветви", "коллективы" или "группировки", которые существенно отличаются по размерам. На отраслевом уровне (собрании) могут обсуждаться очень важные вопросы и каждый член союза имеет право выступать с собственными предложениями. На таких митингах формируются первичные интересы отдельных групп, вовлеченных в профсоюзной политики. Однако "веточный" уровень представляет собой бледное отражение групповых интересив.
Отдельные "ветви" профсоюзы могут соединяться на районном или окружном (региональном) уровнях, выбирать районные комитеты, которые представляют интересы своего объединения в исполнительных комитетах высшего или даже национального уровня. Президенты секретариатов исполнительных комитетов крупных профсоюзов представляют уже интересы возглавляемой ими Профсоюзы в целом, широко известны не только своим членам профсоюза, но и в стране, и должны отстаивать их интересы. Каждый год крупные национальные профсоюзы собираются на свою ежегодную конференцию. Каждая секция профсоюза избирает на конференцию своих представителей, где обсуждаются наиболее важные предложения и общие вопросы, принимаются решения, которые должны пройти через исполнительные комитеты. Последние подотчетны Конгрессу профспилок.
Конгресс профсоюзов не имеет права вмешиваться в работу отдельных национальных профсоюзов. Единственная санкция, которую КП может себе позволить - это исключение Союза из Конгресса профсоюзов. КП действует исключительно на убеждении и влиянии на индивидуальные профсоюза с тем, чтобы они присоединились к КП и проводили совместную политику.
Конгресс профсоюзов КП подчинен ежегодном съезду (в Англии он происходит в сентябре). Каждый союз имеет право направить в конгресс одного депутата от 5 тыс. членов, которых она объединяет. На ежегодном съезде делегаты обсуждают действия, предъявляемым объединенными профсоюзами. Если это принимается съездом, такие решения становятся основой профсоюзной политики на текущий год. Съезд избирает также членов Генерального Совета Конгресу.
Генеральный Совет действует в течение всего года. Она ответственна за повседневную политику. По системе голосования считается, что Генеральный Совет представляет все профсоюзы в Конгрессе. Поскольку члены Генерального Совета одновременно являются также администраторами в своих профсоюзах, они не имеют много времени на обсуждение и повседневную работу в Конгрессе. Поэтому большинство текущих вопросов решается и прорабатывается в комитетах Конгресса - в таких, как финансовый, производственный, Образования, Международных дел, политики цен и доходов тощо.
Сами названия этих комитетов говорят о том, чем они занимаются: это вопросы экономические и финансовые, социального обеспечения и благосостояния, политика цен и доходов, охраны труда и здоровья, международные связи и такое инше.
Главной же задачей профсоюзного движения является отстаивание интересов трудящихся и работников наемного труда в отношениях с работодателями и с правительственными организациями.
| 1. Главные актеры гражданского общества | 3. Предприниматели и их профессиональные организации |