ПРОБЛЕМЫ , ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ПОСТРОЕНИЯ "СОЦИАЛЬНО- ориентированной рыночной экономики " В УКРАИНЕ
Мы кратко ознакомились с сутью социально-экономического устройства, вступивший сокращенного названия "социальная экономика". Были рассмотрены конкретные модели "социальных экономик" в различных регионах мира и приведены конкретный опыт успешного построения названной системы в Германии, которая продемонстрировала всему миру образец "экономического чуда".Означает ли это, что нам нужно во всем подражать опыт стран, которые уже создали свои "социальные рыночные экономики"? Совсем нет. СРЕ в разных странах мира очень существенно отличаются друг от друга. Универсальными в некоторой степени главные элементы конструкции, а все остальное определяется социальными, экономическими, национальными, историческими, природными, психологическими и множеством других особенностей каждой из стран. Полностью разделяя тезис о необходимости и целесообразности заимствования мирового опыта в целом и отдельных стран в частности, следует отметить, что Украина не подходит ни "американская", ни "немецкий" или "южнокорейская" модели.
А что же нам подходит? Одна и единственно возможная - наша, "украинская" модель.
Украина начала нового века и тысячелетия имеет свои. вполне конкретные и неповторимые проблемы, она имеет свою историю, ее народ имеет свою ментальность, привычки и черты национального характера, свою психологию и свои устремления. Имея свои, вполне конкретные и неповторимые реалии, условия и проблемы, мы - народ Украины, - должны прокладывать наш путь в будущее вполне конкретно: это наш - украинский путь!
Время, крайне глупо было бы не воспользоваться опытом наиболее успешных и цивилизованных стран мира, не овладеть достижениями общечеловеческой цивилизации и не адаптировать эти достижения на благо народу.
Поставив цель построения "социально-ориентированной экономики" вроде передовых стран мира, мы трезво оценить свое реальное социально-экономическое положение, взвесить все те ошибки и преступления, которые мы совершили в годы нашей "славной перестройки" и наметить конкретные задачи по приоритетности решения Вязание социально-экономических цилей.
Констатируя реальное положение вещей в Украине после "реформаций" и "трансформаций" перестроечного периода, надо признать, что их следствием стала неслыханная по своим масштабам системный кризис - экономическая, социальная, идеологическая, нравственная, психологическая. Подавляющее большинство граждан Украины - это жертвы социально-экономических экспериментов "переходного периода" - от командно-административной к т. н. "Рыночной экономики". Результатом упомянутых экспериментов, а главное - следствием ошибок - преступлений, совершенных нашими "реформаторами", стали неслыханные злодеяния, горе и беда, которого потерпела подавляющее большинство населения краини.
XXI век Украина встретила все еще в кризисном состоянии. Украинский народ относится к одной из самых бедных европейских наций. Уровень почасовой оплаты труда в Украине (0,65 евро) значительно ниже по сравнению со странами ЕС (14-22 евро). Начисленная заработная плата почти двух третей работников, занятых в экономике не превышала прожиточного минимума (365 грн.). В 2002 г. более 80% "домохозяйств" осуществляло среднедушевые месячные денежные расходы на сумму меньше прожиточного минимума. Это является свидетельством острой проблемы "бедности" в Украини.
Потребление населением продуктов питания (мясопродуктов, молокопродуктов, рыбопродуктов, яиц) в 1,6 - 2,6 раза меньше рациональных норм. Это является свидетельством острой "продовольственной проблемы" в Украини.
При наличии перечисленных проблем, в стране остается значительным расслоения населения по доходам. Соотношение денежных расходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения в 2002 г. составил примерно 12,5 раз. Еще большим было расслоение населения по имущественному положению. Это является свидетельством острой "социальной проблемы".
Экономический провал, политические противостояния, духовное разочарование сформировали атмосферу безысходности и апатии у большинства населения страны. Все это - свидетельство "системного кризиса" в краини.
Этого кризиса можно избавиться только глубоким системным "трансформацией". В деле построения "социально-ориентированной государственно регулируемой рыночной экономики" первостепенное значение приобретают стратегические цели и задачи, а также приоритетность их решения. Страна и ее народ заплатили чрезвычайно высокую цену за неверно выбранные цели и пути их достижения (знаменитая "шоковая терапия"). В основе стратегии национального развития должны лежать не мифические лозунги ("Рынок"! "Свободная рыночная экономика"!), С которых начиналась наша "перестройка", а ведущая социально-экономическая цель - подъем народного благосостояния. Если в центр всей будущей социально-экономической конструкции поместить Человека с его потребностями, качество его жизни, развитие его личности - тогда остальные социально-экономических, политических и идеологических задач расположится должным чином.
Выдающийся немецкий реформатор Л. Эрхард свое главное произведение назвал "Благосостояние для всех"! Украина должна осуществлять всю свою социально-экономическую реформацию под лозунгом: "Справедливость, развитие и благосостояние для всех"! Этот лозунг вполне соответствует и украинской национальной идеи, которую можно определить как "величие Украины, благосостояние, духовность и демократия для граждан". Это и есть "украинский путь" модернизации и обновления Украине через демократию, социально справедливое, правовое державу.
Конкретизируя главную цель поступательного движения Украины на перспективу (по крайней мере на первую четверть нового века), надо обозначить создания динамичной, самодостаточной, "социально ориентированной модели общества", управляемой социально ответственной государством. В основе деятельности такого государства должно лежать реальная, а не формальная демократия, справедливое распределение общественного богатства на основе экономической и политической демократии.
Социально ориентированное и справедливое общество - это общество, которое базируется на принципах экономической демократии. Это означает, что все граждане страны имеют равные права свободного доступа к общенациональных ресурсов, имеют право на предпринимательство, на частную собственность и получения доходов согласно результатам своей деятельности. Необходимым и обязательным условием политических преобразований в Украине, должны быть социально-экономические реформы, в частности экономически эффективная и социально ответственная приватизация. То, что произошло в Украине "перестроечных времен", народ окрестил "приватизацией".
В проблеме "приватизации" перекрещиваются коренные интересы-политические, социальные, экономические, идеологические. Неверно считать приватизацию чисто экономическим явлением. Гораздо большей степени - это политический, социальный и идеологический феномен. Наша "Украинскому приватизация" (приватизация "по-украинского") носила откровенно номенклатурный и кланово-олигархический характер и фактическим захватом государственной собственности небольшой кучкой "ловкачей". Последствия приватизации государственного имущества в период "перестройки" оказались крайне негативными. Она не только одномоментно розшарувала общество на богатых и бедных, но резко обострила социальную напряженность в стране, привела к актам гражданского непокори.
Проблема "приватизации" напрямую связана с проблемой т. н. "Среднего класса" в Украине. Опыт всех, без исключения, успешных "социальных экономик" в разных странах мира убедительно свидетельствуют, что именно "средний класс" является наиболее продуктивной экономической силой в обществе (создает до 70-75% ВНП), а также является наиболее влиятельной политической и социальной силой . Сейчас социально-экономическое расслоение в Украине с его огромным перепадом между богатством незначительной "верхушки" и бедностью подавляющего большинства населения при незначительной доле "среднего класса" создал угрожающую ситуацию политического радикализма и екстремизму в обществе. Отсюда приоритетным задачам нашего общества является создание мощного "среднего класса" - 70-80% экономически независимых граждан, которые одновременно должны образовать наиболее влиятельную политическую и социальную силу суспильства.
Одним из фундаментальных социальных и политических приоритетов "социальной экономики" как фактора консолидации гражданского общества, направленность на создание "социально ответственного государства".
В "социальной экономике", как известно, государство непосредственно не управляет производством и экономикой, но используя многочисленные рычаги и механизмы (экономическая и социальная политика, налоги, административные меры), реализует функцию создания общественного богатства, способствует его накоплению, распределения и перерозподилу.Module . Социально ответственное государство предполагает наличие в обществе равенства начальных возможностей - доступ к ресурсам, к кредитам и инвестициям, к образованию и медицинской помощи, минимума социальной защищенности. Равенство начальных возможностей не отрицает личных и социальных различий, состязательности и конкурентности, когда каждый получает зарплату или коммерческую выгоду соответствии с эффективностью своей праци.
Социально ответственное государство должно гарантировать людям минимальный прожиточный минимум и создать условия для их социальной активности. В "социально ориентированной экономике" государство создает условия для занятости и заработка, но реализация этих возможностей становится делом каждого гражданина. В таком государстве каждый владелец видит гаранта своей собственности, а незащищенные группы населения - гаранта определенного прожиточного минимума и социального забезпечення.
"Социальное государство" отвечает за реализацию отношений собственности в стране, обеспечение социальной стабильности и баланса интересов. В классическом варианте государство должно гарантировать существование всех форм собственности - частной, государственной и коллективной. Но приоритетными в "социальной экономике" является именно формы частной собственности - "мелкие" и "средние" бизнес, которые составляют основу гражданского общества. В этом залог надежной социальной стабильности общества и обеспечения основных конституционных прав и свобод человека. "Социальное государство" имеет не только обеспечить экономические и политические свободы, равноправие всех форм собственности, но одновременно - нести ответственность за поддержание бедных, социально незащищенных слоев населения. В Украине проблема "бедности" - одна из самых острых и актуальных. Национальной приметой "бедности" в Украине является то, что к этой огромной "социальной страты" попадают люди, которые не только не работают по тем или иным причинам и не могут сами себя обеспечить, но и представители достаточно уважаемых в обществе профессий (учителя, врачи, ученые, определенные категории сферы услуг), которые получают заработную плату столь низкую и мизерную, что она не может удовлетворить даже минимальных потребностей. Верховная Рада страны постоянно поднимает (и порой принимает!) Законы о минимальном "прожиточный уровень", но этот уровень даже для большинства работающих остается недосяжним.
Вполне понятно, что уровень доверия к государству, сознательное участие людей в реформах, социальная активность населения определяются, прежде всего, материальными условиями его существования. Только создание реальных возможностей для существования, сбалансирования разносторонних интересов всех слоев населения, позволит обеспечить подлинное народовластие, контролируемость всех властных структур гражданами, высвободит мощный потенциал народа и приведет к национальному возрождению Украини.
Национальная стратегия построения "социально ориентированной государственно регулируемой рыночной экономики" в процессе своей реализации предполагает по крайней мере два этапа, связанные с реальным положением и имеющимися социально-экономическими проблемами и дальнейшим нашим социально-экономическим ростом. На первом этапе, который условно можно назвать "антикризисным", следует решить самые насущные проблемы, без чего невозможны качественные сдвиги в нашем дальнейшем социально-экономическом прогреси.
Важнейшими проявлениями нашей национальной системного кризиса было сногсшибательное падение производства (промышленный и аграрный секторы) с последующим хроническим недогрузкой и неиспользованием всех имеющихся ресурсов, падение занятости с неизбежными лишениями, голодом, безработицей, невыплатами зарплаты и снижением доли оплаты по праци.
Исходя из того, что определяющим фактором благосостояния в нынешних условиях является занятость и возможность получения прилично оплачиваемой работы - это и является ведущим направлением и задачей национальной на 1-м етапи.
Наличие и занятость ресурсов - важнейший фактор социально-экономического прогресса любой страны. Национальное богатство Украины включает огромные земельные ресурсы ее недр, преимущественно еще ждут своего разработку и использование. До промышленного освоения вовлечено от 40 до 75% разведанных запасов основных видов полезных ископаемых. В недрах Украины находится только разведанных минеральных ресурсов более чем на 7,5 млрд. трильонив долларов. На территории Украины находится около 20% мировых залежей марганцевых руд и около 15% железных руд. их разведанные запасы составляют 33 трлн. тон.
С точки зрения обеспечения своих потребностей в основных видах сырья и энергоносителей Украина вполне самодостаточной. Наша стратегическая задача - рациональное использование земли и природных ресурсив.
Среди всех национальных ресурсов трудоспособное население является важнейшим, а потому, если и дальше значительная его часть будет неиспользованной, на экономическом возрождении и дальнейшем социально-экономическом прогрессе страны можно ставить крест. Отсюда, ведущим направлением стратегии в "социальной экономике" должна тесно связаны между собой'' политику занятости "и" политику доходов ". Под этим углом зрения, как определяющими факторами, следует рассматривать и остальные насущных проблем (например решения задач внешнеэкономической стратегии "открытости" и "закрытости", "протекционизма" и "конкурентоспособности", проблему приоритетов экспортно-импортной политики и т.д.).
протяжении длительного времени многочисленные наши проблемы были связаны с бездарной государственной "политикой доходов", лучше сказать, с ее отсутствием. В стране до сих пор отсутствует цивилизованная система защиты интересов различных слоев населения, что связано с "нецивилизованностью" (неразвитостью) отношений нормального гражданского общества. Мы все еще не желаем жить по Законам, и даже имея неплохие законы, продолжаем жить по "понятиям". В нормальных странах "социально ориентированных экономик" распределение доходов происходит на основе "факторов производства", механизмом чего является взаимодействие трех ведущих сил общества - наемного труда (которая представлена профсоюзами), работодателей (в лице их "ассоциаций") и государства (с ее многочисленными правительственными организациями). Формально все эти учреждения и заведения уже существуют, но эффективной цивилизованной системы взаимоотношений между названными силами все еще нема.
Большой преградой на пути построения "социально ориентированной экономики" неоправданно низкая оплата труда, а также падение доли доходов по труду в ВВП. Во время нашей "реформации" произошло "нецивилизованное сдвиги" в распределении доходов между наемным трудом и "новыми предпринимателями" в пользу последних. Произошло это не вследствие всплеска "предпринимательских талантов", а исключительно за счет элементарного грабежа, надувательство, спекуляций разного рода, казнокрадства, коррупции и преступных привилегий. Владельцы т. н. "приватизированной собственности" получают неоправданно большой кусок "национального каравая". Поэтому приоритетным направлением развития "социальной экономики" в Украине должна быть последовательная "политика" со всеми ее составляющими, в частности "политикой занятости" и "политикой доходов".
К первоочередным задачам Украины на первом этапе, который был обозначен как "антикризисный", следует отнести возрождение ее общего экономического потенциала, обеспечения эффективной реиндустриализации страны на новой технологической основе. Украины традиционно была и останется в перспективе индустриально-аграрной страной. Поэтому решение земельного, а в широком плане аграрной проблемы, в Украине является задачей не просто продовольственного обеспечения, но имеет многочисленные аспекты - экономические, социальные, политические и даже национальной самоидентификации.Module . По сложности своего решения аграрная проблема (и земельный частности) - не самая весомая в ряде задач построения "социально ориентированной экономики". И на селе, и в городах, которые неразрывно связаны с селами, необходимо решить народную инициативу , пробудить стимулы к труду, к хозяйственной самодеятельности. Стратегической целью является создание високомотивацийного среды для национального товаропроизводителя, стимулирования и предоставления импульсов реальному сектору экономики. протяжении длительного времени проблемой проблем нашего "лежачего производства" была и есть проблема "инвестирования", что позволяет решения " связать и проблему "рабочих мест". Для Украины, в силу ее специфики, проблема "малого" и "среднего бизнеса" актуальна. По некоторым оценкам, удельный вес малого бизнеса в ВВП Украины должна составлять не менее 50%. В городах и селах
| 2. Практика построения " социальной экономики " в Германии (ФРГ) |