7.2. Разработка плана , этапов и сроков работы по проекту
Планированием называется непрерывный процесс определения наилучшего способа действий для достижения поставленных целей. Логически оно связано с другими основными функциями менеджмента: организацией, мотивацией, регулированием, контролем, координацией, учетом и анализом.Главное в планировании работ по инновационному проекту - непрерывное поддержание стратегии проекта с учетом изменений, происходящих на пути к достижению целей. В проекте планируется предметная область (результаты проекта, их характеристики и комплекс работ), стоимость, время выполнения всего j проекта и его отдельных этапов, качество, затраты, риски, объем поставок.
Наряду с общими принципами планирования в рассматриваемой области используются и принципы научной обоснованности работы, согласованности, доминирования стратегических аспектов, гибкости и еластичности.
Принцип гибкости характеризует способность планов реагировать на проявления неучтенных факторов, отражать риски, свойственные рыночной економици.
Принцип эластичности проявляется в способности сохранять необходимые резервы даже при оптимальных решениях и предусматривать плановые варианты. Планирование деятельности предприятий опирается на достигнутый уровень показателей в предыдущий отчетный период, производственную мощность и нормативы ее достижения. При составлении планов проектов отправными точками являются: ТЭО, научно-исследовательский и конструкторский потенциал, техническое задание (ТЗ) и договор на проведение НДДКР.
ТС необходимы в обязательном порядке при выполнении проектов по заказу государственных органов, министерств и ведомств, учреждений Российской Академии наук, внебюджетных фондов и других крупных инвесторив.
Различают разновидности ТС: на выполнение научно-исследовательских работ (НИР), на выполнение опытно-конструкторских работ (ОКР) и технологических работ. ТЗ на выполнение НИР содержит следующие сведения:
название темы НИР;
исполнитель;
заказчик;
основание для разработки;
статус работы;
источник финансирования;
выходные данные;
состояние проблемы;
цель работы;
различия, новизна, преимущества;
содержание работы;
конечный результат работы;. область применения;
внедрение результатов работы;
права сторон;
требования к представляемой продукции;
условия приема работ;
стоимость работ;
сроки выполнения работ;
предмет нормирования;
перечень основных исполнителей;
требования к составу исполнителей;
перечень рецензентов
особые умови.
В приложении 1 содержатся методические указания по заполнению каждой позиции. Для проектов, имеющих локальный характер и невысокую стоимость работ, может применяться упрощенный вариант ТЗ на выполнение НИР:
тема НИР;
характеристика НИР;
исполнитель (руководитель),
вуз (организация), в котором проводится НИР;
основание для проведения;
направление научной деятельности вуза (организации), по которому проводится НИР;
приоритетное направление науки и техники, по которому проводится НИР;
коды темы по ГРНТИ (государственная регистрация научно-технической информации);
ключевые слова и словосочетания, характеризующие тематику НИР и ожидаемые результаты;
срок выполнения работы;
плановый объем средств на проведение НИР;. имеющийся научный задел;
цели, содержание и основные требования к проведению НИР;
ожидаемые результаты;
научная, научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов; технико-экономические показатели;
предполагаемое использование результатив.
В ТЗ на выполнение ОКР прилагаются технические (тактико-технические) требования; стадии и этапы разработки, порядок контроля и приемки (приложение 2). С тактико-техническим требованиям относятся:
состав продукции и требования к конструктивному устройству (и ее содержания);
показатели назначения;
требования к надежности;
требования к технологичности;
требования к уровню унификации и стандартизации;
требования безопасности;
эстетические и эргономические требования;
требования к патентной чистоты
требования к составным частям продукции, сырья, исходным и эксплуатационным материалам;
условия эксплуатации (использования)
дополнительные требования (к учебной продукции, тренажеров, сервисной аппаратуры, стендов для проверки продукции и т.д.);
требования к маркировке и упаковке;
• требования к транспортированию и хранению.
Планирование по проекту также учитывает качестве целей и
в частности, их подчиненность. В процессе планирования идут от более значимых целей (высших) к менее значимым, рассматриваются как задачи. Работы определяются по содержанию, после чего оценивается их продолжительность и вартисть.
Предметная область проекта определяется в результате его осмысления, в ней содержатся сведения о том, какая информация нужна для выполнения НИР, и перечисленные методы, середовищ
ства и способы, необходимые для выполнения проекта. Например, можно воспользоваться методом структурной декомпозиции и техникой творческого процесса («мозговая атака», запись идей, творческая конфронтация, системно-техническое структурирование и др.). Для анализа результатов можно использовать технико-экономический анализ информации, функционально-стоимостной, системный и другие виды .
При выработке различных подходов к проекту и создания вариантов осуществления проекта могут быть использованы:
логические и интуитивные методы, включая вероятные и альтернативные сетевые модели;
имитационное моделирование;
метод экспертных оценок;
• методы качественного анализу.
Для оценки доходов и прямых и косвенных затрат повсеместно применяется стоимостный анализ, в котором при оценке преимущества того или иного варианта используется набор критериев и показникив.
После определения предметной области составляется календарный план. На его основе организуется согласованная работа всех участников. Он определяет даты начала и окончания отдельных работ, их последовательность, исполнителей, ресурсы, стоимость, промежуточные и конечные результаты по этапам, порядок приемки работ и в некоторых случаях - источники финансирования (если их несколько). Как пример приводится ниже форма этого документа, который является обязательным приложением к договору (контракту) на выполнение НИР. Календарные планы составляются на весь жизненный цикл проекту.
Для оценки продолжительности работ проекта используется информация об объемах и количественные характеристики, которые используются ресурсах и исполнителей. Чем больше исполнителей, тем короче продолжительность выполняемых работ. Но при этом растет стоимость проекта, поэтому всегда существует система ограничений лимитирующих состав команды при планировании объекта по временным параметрам. Такими ограничениями прежде всего является размер используемых материально-технических и других ресурсов и интенсивность выполнения робит.
Продолжительность отдельных работ, суммируются затем этапы и направления, может быть определена различными методами:
• методом аналогии, если есть сведения об аналогичных
работах и проектах;
анализом коммерческих баз данных для оценки продолжительности работ;
использованием имеющейся в СНиП, справочниках нормативной базы;
применением экспертных оценок и учетом оптимистических, пессимистических и наиболее вероятных оценок времени при формировании сетевых моделей;
моделированием с помощью генерации случайных чисел с учетом различных предположений (метод Монте-Карло).
Наибольшее распространение получили вероятностные методы определения продолжительности работ. При нормальном законе распределения применяется формула:
Чтобы уложиться в рамки установленных сумм бюджета, в любой якому
проект рассчитываются расходы на заработную плату команды, стоимость потребленных материалов, сырья и использования оборудования, оплата транспортных услуг и услуг связи и т.д.
Документ, в котором определены все необходимые расходы на подготовку и реализацию проекта, называется сметой расходов. В ней обосновываются:
необходимость применения оборудования;
необходимость приобретения материалов;
объем и направления использования средств, относящихся к накладных расходов (транспортные, почтовые и коммунальные услуги, услуги связи, оплата текущего ремонта и
т.д.);
• стоимость выполняемых работ исполнителями и спиввиконавцями.
Смета затрат на выполнение работ по проекту имеет форму ниже (табл. 7.2).
Предметные статьи расходов кодируются согласно установленного рубрикатором - шестизначным кодом. Например, оплата труда - 110100, начисления на оплату труда - 110200, командировки и служебные разъезды - 110400, приобретение оборудования и предметов длительного пользования - 240120 и т.д.
Вторая работа, которая осуществляется по планированию стоимости проекта, заключается в разработке бюджета проекта, представляющего собой распределение планируемых расходов в соответствии с этапами и сторонами выполнения проекта. В небольших проектах расчет сметы расходов и разработка бюджета происходят как один процесс. В сложных проектах предусматривается выполнение названных работ по каждому напрямку.
При планировании расходов используются различные методы:
расчетные - определяют потребности в ресурсах на основе норм и нормативов (по труду, затрат материалов, технологические нормативы и др.);
метод экспертных оценок - привлекают независимых специалистов и консалтинговые фирмы;
нормативы отчислений и платежей в бюджет и внебюджетные фонды и ин
На основе сметной документации производятся расчеты за выполнение работ между заказчиком и исполнителем, осуществляется и финансирование проекта, выполняется экономический анализ расходования финансовых средств по направлениям, срокам и этапам и тем самым обеспечивается дальнейшем контроль за использованием бюджетных коштив.
В сложных проектах может быть предусмотрено составление различных по видам смет:
• сводной сметы, определяющей все виды затрат на весь проект;
локальных смет, составляются на отдельные виды работ и процессы;
объективных смет;
сметных расчетов на отдельные виды витрат.
В проектах на выполнение НИР и ОКР как обязательный элемент планируются конечные показники.
Конечными результатами могут выступать: норма, стандарт, материал, технология, процесс, методика, Прибор, опытный образец, конструкторская документация, аннотация, научно-исследовательский отчет, программа и другая продукция;
патенты;
монографии, статьи и другие публикации.
В любом случае конечные показатели должны иметь более высокий научный, технический, технологический, организационный, методический, социальный, экономический уровень, отличаться высокой степенью совершенства, обеспечивая ускорение научно-технического и социального прогресу.
Экономический эффект проекта определяется разницей между суммой выгод от осуществления проекта и суммой затрат на его разработку и реализацию.
Возможны два подхода к определению экономического эффекта от применения проекта:
1) сравнивает результаты (объемы выпуска, производительность труда, производственные расходы и т.д.) до применения проекта и после;
2) означает определение тех же критериальных показателей в условиях: без проекта и с учетом действия проекту.
Первый подход не исключает влияния других внутренних и внешних факторов, действовавших одновременно с внедрением проекта (изменения цен, тарифов, внедрение отдельных организационно-технических мероприятий и т.д.), учесть их влияние часто не представляется возможным. Кроме того, этот подход предполагает выбор базисного периода, а в качестве последнего принимается субъективно наиболее благоприятный период работы организации по ограниченному кругу показателей, не всегда согласуется с предметной областью проекту.
Данные обстоятельства ведут к искажениям в оценке ожидаемых результатов от применения проекта, поэтому преимущественно второй пидхид.
Экономическая оценка проектов осуществляется на этапе составления бизнес-плана проекта или при определении его эффективности. Для крупных проектов составляется сводный план управления, включающий результаты планирования всех функций управления проектом.
| 7.1. Определение проблемы и цели инновационного проекта | 7.3. Бизнес -план инновационного проекта |