12.1. Тенденция развития научно-технического прогресса и его взаимодействие с природной и социальной средой
Мониторинг (англ. monitoring) - это постоянное наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека. Такое наблюдение предусматривает: И) осознание инновационных изменений, происходящих, 2) прогноз и оценку активных сил НТП, влияющие на процесс ускорения инновационных изменений, 3) контроль изменений и адаптации к ним социо-экономических систем различного типу.Выбор инновационного поведения социо систем различного уровня (предприятий, научно-технических альянсов, регионов, государства и т.д.). Определяется уровнем знаний о возможностях инноваций, тенденции ускорения их влияния на изменения окружающей среды, способность к распространению, обеспечения эффективности и конкурентоспособности экономической деятельности , развитие социосистем.
Как уже отмечалось (см. § 1.6; 2.5; 5.1), вторая половина XX в. и начало XXI в. характеризуются глубоким влиянием научно-технического прогресса на развитие мировой цивилизации, что обуславливает ее коренные изменения. Этот процесс широко освещается в литературе [8, 9, 29, 37, 43, 121, 126, 130]. Многочисленные авторы утверждают, что темпы изменений ускоряются настолько быстро, что наше воображение за ними не успевает. Социальный психолог из США Уоррен Беннис подчеркивает, что за последние годы скорость изменений увеличилась настолько, что даже грубые приближения не могут реалистично их описать. Изменения, ускорение которых говорится, охватывают все стороны социально-экономической жизни общества каждой страны. Приведем некоторые примеры таких изменений. Во-первых, человечество переживает самый экстенсивную и быструю урбанизацию. Так, в 1850 г. только четыре города на планете имели население до 1 млн. К 1900 г. их количество возросло до 19, в 1960 г. - до 141, а сегодня городское население растет со скоростью 6,5% в год. Это означает удвоение городского населения за 11 лет [130].
В целом население Земли растет высокими темпами, результатом чего является увеличение потребностей в производстве продуктов питания, инвестиций в инфраструктуру, природного сырья, энергии. Так, потребление энергоресурсов в мире только за период с 50-х до середины 70-х годов росло в среднем на 4,5% в год и увеличилось по сравнению с началом века в 10 раз [69]. Ускоряются темпы промышленного производства разнообразных новых товаров, создаются принципиально новые технологии и средства труда - машины, оборудование, приборы, дает значительный рост производительности труда, распространение интеллектуальных виробництв.
Экономисты, социологи, футурологи утверждают, что, начиная с 60-х годов валовое производство товаров и услуг в развитых странах удваивается каждые 15 лет, сейчас периоды удвоения уменьшаются [130, 67, 90]. Это означает, что по сравнению со своими родителями ребенок, достигший подросткового возраста в любой из этих стран, охвачена двойным количеством всего заново созданного производством. Когда современный подросток достигнет 30 лет, возможно, и раньше, будет второе удвоение, а до 70 лет может произойти пять таких удвоений - то есть когда человек достигнет пенсионного возраста, общество будет производить в 32 раза больше, чем тогда, когда она пришла в этот мир [130].
Высокоразвитые страны, и прежде всего США, Япония, некоторые страны Европы, перешли к свертыванию чисто промышленных производств в традиционном их понимании и быстрыми темпами развивают высокотехнологичные интеллектуальные отрасли. Это научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, управление финансовыми рынками, расширение сферы услуг, информатика, медицина, оптимизация процессов образования, исследования окружающей среды, в том числе в неземных условиях [ЗО, 90].
Такие изменения в соотношении старого и нового влияют на привычки, убеждения и самовосприятие миллионов людей. Никогда в предыдущей истории так радикально и за такое короткое время это соотношение зминювалось.
Непрерывное порождение новых знаний и их практическое использование корне видоизменяет интеллектуальная среда человека, его мировоззрение. Стиль и формы организации производства и социума перестают быть стабильными: происходит интенсивный процесс расширения номенклатуры краткосрочного и одноразового потребления (например, бумажный одежда, посуда, игрушки), быстро сокращается жизненный цикл товаров, осуществляется массовое производство товаров двойного назначения (например, кресло- кровать, машина-дом, шкаф-стол и т.д.)., создаются разборные игровые площадки, временные школьные здания, торговые центры, которые, подобно однократном одежды, дают человеку понимание о непостоянстве его среды. Возникают целые архитектурные временные сооружения. Например, в Англии архитектор Седрик Прайс спроектировал полностью передвижной университет, который он назвал «thinkbelt», предназначенный обслуживать 20 тыс. студентов в Северном Стаффордшире. В Нью-Йорке департамент парков решил построить 12 «разборных спортивных площадок» - небольшие временные площадки для игр создавались на «свободных» дялянках земли, пока решался вопрос их использования, а потом могли быть демонтированы и переведены в другое место [130].
Тенденция недолговечности проявляется в строительстве жилья, именно той части материальной среды, которое в прошлом порождало в человеке чувство постоянства и защиты. Перестраиваются города, сносятся целые улицы, здания и на их месте очень быстро строятся новые. Таким образом, современное материальная среда быстро меняется, что по мнению Э. Тофф-лера, не может не влиять на сферу духовной жизни людей.
Следует отметить, что под влиянием инновационных процессов происходит ускорение структурных сдвигов во всех сферах производства. Они постоянно реорганизуются, образуются новые отрасли, виды деятельности, предприятия, экономическая ориентация которых меняется - от производства товаров к производству услуг. Фирмы объединяются, огромные организационные структуры разделяются, перестраиваются, трансформируются в более плоские сетевые структури.
На международном уровне ускоряются процессы транснацио-лизации, углубляется международное разделение труда, формируется всемирная инновационная сфера на базе научно-исследовательской сети, охватывающей весь мир, возникают новые профессии, усложняется структура жизни, например, системный аналитик, программист, ком-пьютерщик , кодировщик, библиотекарь, работающий с магнитными дисками - это лишь малая часть тех, чья деятельность связана с компьютерами. Все это требует новых видов специальных знаний, старые профессии теряют свое свойство и постепенно исчезают. Даже тогда, когда название профессии остается прежней, содержание самой работы трансформируется и люди, ее выполняют, меняются тоже. Любые изменения в работе сопровождаются определенным стрессом. Человек избавляется старых привычек, старых методов общения и должна учиться новому. Понимание того, что никакая работа не может быть истинно постоянной, обусловливает формирование отношений условных, модульных и в большей степени временных. Растет мобильность и текучесть рабочей сили.
Этот процесс является характерной чертой современности многих стран. Так, в Англии текучесть рабочей силы в производственной сфере составляет ЗО-40% в год, во Франции - около 20% [130], в Швеции - 25-30%.
Мобильность американской рабочей силы вдвое выше западноевропейской. За один только год (1967-1968) 36 млн американцев изменили свой адрес. И такое массовое перемещение осуществляется в США ежегодно [130].
Исследования показывают, что темпы перемены места работы для ученых, инженеров, работающих в сферах инновационной деятельности в США, примерно еще вдвое выше, чем в других отраслях американской промышленности. Ежегодно 20-25% работающих в «Силиконовой долине» меняют место работы, 3-5% американских ученых переходят ежегодно из индустрии в университеты и навпаки.
Этот процесс, с одной стороны, положительно влияет на скорость распространения новых технологий, а с другой - мобильность высококвалифицированного труда фундаментально влияет на весь облик американской информационной индустрии1, создаются новые наукоемкие фирмы, которые действуют как движущая сила инновационного процесу.
Процессы мобильности и миграции населения происходят почти во всех странах мира. Волну массовой международной миграции переживает Европа. Специалисты, рабочие тысячами приезжают из Алжира, Турции, Испании, Югославии, Украины, стран Среднего Востока в развитые страны Европы. Например, в Кельне (Германия) на огромном заводе Форда четверть рабочих - турки, другие иностранные рабочие «оседают» в Швейцарии, Франции, Дании, Швеции. Однако, в Европе, по мнению исследователей [9, 43, 130], значительная часть миграции обусловлена переходом от сельского хозяйства (безработица) в промышленности. В США, наоборот, перераспределение населения, продолжающийся формирует новый образ жизни, связанный с зарождением супериндустриальной общества, является результатом ускорения цепной реакции изменений: научные открытия - разработка и внедрение инноваций - использование - распространение - влияние - генерирование новых творческих идей - резко возрастающая кривая ускорения социально-экономического развития общества, всех сфер его деятельности. Кроме того, интервал между стадиями цикла сокращается и ускоряются его темпы,
В литературе [83, 86, 87] существуют такие определения этого процесса: трансиндустриализация, постиндустриализации, постцивилизации, общество информационных технологий.
Однако все эти термины определяют сложный и быстрый процесс не просто изменений, а радикальной трансформации общества и всех составляющих его структур. На этот факт обращает внимание американский социолог Д. Белл [8, 9], который выдвинул еще в начале 70-х годов XX в. концепцию «постиндустриального общества». По его мнению, увеличение влияния науки на производственные процессы и связанное с этим повышение роли научно-технического персонала, внедрение информационных технологий свидетельствуют о новую фазу развития общества, потому что именно внедрение компьютерной технологии в производство начало новую промышленную революцию, результаты которой непосредственно касаются положения индивида в обществе. Внешнее ускорение превращается в ускорение внутреннее. «Когда вещи начинают изменяться внешне, у нас происходят параллельные изменения внутри», - утверждает Кристофер Райт из Института исследований влияния науки на человека [130]. Характер этих изменений настолько глубок, что с ускорением развития индивида и человечеству в целом необходимо быть адаптированы к этим змин.
Интенсивность инновационных процессов в странах мира существенно обостряет проблемы взаимосвязи человека с окружающей средой. Из-за растущего использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды отходами человеческой деятельности (сельского хозяйства, промышленности, транспорта и др.). Ускоряется экологический кризис. Глобальное потепление, кислотные дожди, химическое загрязнение воды, почвы, воздуха, пищи пестицидами, токсинами представляют угрозу не только здоровью людей, но и самому существованию цивилизации.
К важнейших экологических проблем, появившихся в результате инновационной деятельности и требующих немедленного решения, относятся:
• глобальные изменения климата - так называемый «парниковый эффект», возникающий в результате концентрации углекислого газа, что приводит к потеплению, повышению температуры на планете;
• разрушение озонового слоя и возникновение озоновых дыр;
• наводнения и засухи и нехватка питьевой воды;
• загрязнение воздуха настолько, что это становится опасным для здоровья людей
• снижение плодородия сельскохозяйственных почв;
• вымирания многих видов растений, птиц, животных;
• уничтожение лесов в процессе хозяйственной деятельности, лесные пожары;
• накопление отходов человеческой дияльности.
Природа - это «тело» человека. Это означает, что они создают друг с другом неразрывное единство. Человеческое общество не может существовать вне природы, - писал В. И. Вернадський1. Именно природа предопределяет разумную деятельность общества, дает ему материалы, ресурсы. Это не значит, что человечество не имеет права совершенствовать, изменять среду своего обитания, но оно должно искать оптимальные формы совершенствования, оптимальные с точки зрения сохранения равновесия биосферы. Однако современная научно-техническая революция интенсифицирует индустриальное вмешательство в естественные процеси2. Например, Американское метеорологическое общество утверждает, что управление погодой сегодня - это реальнисть.
Администрация Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) изучает концепцию гигантского орбитального зеркала, способного отражать солнечный свет и направлять его на ночную сторону Земли. Официальный представитель НАСА Джордж Е. Миллер заявил в Конгрессе США можутьвивесты на орбиту огромный спутник, который заслонятиме солнечный свет над определенным районом, погружая его в полутень, изменяя световой режим [130]. Однако совсем неизвестно, какие будут социально-психологические и естественные последствия манипуляции погодой. Известно, что состояние погоды полностью взаимосвязанный: небольшие изменения в одном месте могут вызвать пагубные последствия в иншому.
Новые генетические знания позволяют сегодня ученым работать с наследственностью человека и манипулировать генами для создания совершенно новой «версии» человека. С помощью клонирования из ядер взрослых клеток возможно выращивать новые организмы с теми же генетическими характеристиками человека, и в клеточных ядрах. Полученная «копия» человека начнет жизнь с генетическими способностями, идентичными способностям донора. Пока среди научного сообщества идут бурные дискуссии о морально-этических проблем. Новая генетика вызывает сомнения, колебания и ужас. Пока що.
Итак, как утверждают ученые [20, 31, 9], создавая и внедряя наукоемкие новшества в различные отрасли хозяйства: промышленность, агропромышленный комплекс, информационные системы, медико-биологическую сферу, сферу услуг и сервиса и т.д., - в первую очередь следует прогнозировать и анализировать возможные негативные последствия их результатов с точки зрения обеспечения безопасности существования человека, самой цивилизации в целом. Аналитико-экспертная работа в сфере инновационной деятельности должно быть неотъемлемой частью разработки любого инновационного проекта или наукой-ного нововведения, подготовки к его внедрению в практику.
Понятие безопасности инноваций в коем случае не ставит барьеров различным изменениям, нововведениям и обновлением в жизни общества, однако необходимо указывать пределы тем из них, которые могут сорвать или нарушить социально-исторический и экономический процесс естественного развития суспильства.
Безопасность инноваций как физическое категория оценивается с помощью соответствующих критериев оптимальности, которые могут быть разработаны в соответствии с определенными инноваций или инновационной деятельности в каждом конкретном випадку.
В общем виде интегральную безопасность инноваций следует рассматривать как совокупность составляющих, каждая из которых характеризует отдельные грани интегральной безопасности инноваций. К ним в первую очередь относится экологическая безопасность инноваций и инновационной деятельности. Она заключается в соответствия показателей функционирования инновационной деятельности и инноваций критериям и границам, допустимым экологическим показателям и нормам, установленным региональными, местными и федеральными нормативными актами, а также международными и межгосударственными соглашениями и договорами.
Источником экологического риска, как уже отмечалось, является социо-техногенные факторы. Использование новых технологий, сложных научно-технологических комплексов приводит к резкому росту антропогенных нагрузок на природную среду, что делает экологический риск неизбежным и создает угрозу экологического бедствия. Если учесть, что новые научные открытия совершаются ежедневно, то становится понятной тревога, которую вызывает у человечества не только загрязнение воды и воздуха, но и изменения всего интеллектуальной среды человека и его свитогляду.
Например, по прогнозам ученых, в ближайшие 50 лет человечество будет осваивать море и эксплуатировать его как интегральную часть нашей планеты: для отдыха, как источник пищи, минералов, как реальный жизненное пространство. В настоящее время только 5% морской территории хорошо изучено. Однако этот подводный мир богат нефтью, газом, углем, кобальтом, ураном, оловом и др.. Уже сейчас Япония ежегодно добывает 10 млн т угля из подводных шахт, а Индонезия, Таиланд, Малайзия добывают олово с океану.
По мнению Э. Тоффлера, через некоторое время вполне возможны военные конфликты между странами за отдельные участки дна океана. Сегодня только в США более 600 компаний, включая таких гигантов, как «Стандарт ойл», «Юнион карбид», уже готовы к серьезному соперничеству за море. Конкуренция будет стимулировать любое ускорение внедрения новых технологий. Отдельные отрасли будут специализироваться на производстве сложной, дорогостоящей техники для работы в условиях моря: глубоководные исследовательские корабли, спасательные подводные лодки, электронные «пастухи» «рыбной стада». Освоение моря еще многое изменит в жизни человечества. Поэтому, применяя новые технологии, виды энергии, материалы или промышленный химикат, следует определять, как они изменят тонкую экологическое равновесие, от которой зависит жизнь людей на планети.
Кроме того, следует предусматривать их побочное влияние на больших временных и пространственных отрезках. Промышленные отходы, сбрасываемые в реку, могут подняться на поверхность океана за тысячу и более километров от неи.
Необходимо предвидеть последствия любой инновации, если есть вероятность угрозы и серьезный ущерб экосистеме. Ученые [20] утверждают, что должна быть разработана концепция рациональности экологической инновационной безопасности, суть которой состоит в необходимости разрабатывать и внедрять только такие инновационные проекты наукоемких систем и технологий, в условиях обеспечения минимального экологического риска дают экономический и социальный эффекты, не ниже некоторых пороговых значений (достаточных, заданных, максимальных). Концепция рациональности охватывает, с одной стороны, создание методологии, анализа и управления экономическим риском, а с другой - проблему оценки в совокупности экономической и социальной эффективности инноваций.
Эти проблемы становятся особенно актуальными в связи с принятием мировым сообществом в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Концепции устойчивого развития в XXI в. (Так называемой Декларации Рио), которой предусмотрено сбалансированное развитие человека и природы, т.е. экологическую ривновагу1. Одним из важных принципов этой концепции является обеспечение долговременного использования и регулирования природных ресурсов. Во всех развитых странах мира формируется экологическое законодательство, разрабатываются государственные стандарты экологической безопасности, экологической экспертизы, стандарты качества окружающей среды, создаются новые институциональные структуры. Так, в частности, при ЮНЕСКО создан Комитет по биоэтике. В Японии организован Исследовательский центр инновационных технологий для Земли. В Голландии создан Агентство развития энергетики и охраны окружающей среды «Novem». Аналогичные организации или фонды созданы во многих странах мира. В Украине реструктуризация экономики в направлении экологизации становится одной из важных задач государственной экономической политики. Использование опыта ведущих стран в сфере экологизации инновационной деятельности является необходимой мерой в стране. Актуальным становится решение вопросов устранения последствий Чернобыльской катастрофы, загрязнения территорий радиоактивными элементами, выбросами производства, транспорта, бытовых отходов. Стратегическим направлением реструктуризации подхода к проблеме экологизации является формирование сознания людей, экологической культуры мышления и поведения. Для закрепления глубоких изменений в сознании необходимо перестроить систему воспитания, профессиональной подготовки и образования населения на всех уровнях, сориентировать его на формирование экологического мировоззрения и экологической ответственности [69].
Исследование этой проблемы показывает, что в условиях активной рекламы и пропаганды экологической культуры, для осуществления «революции сознания» достаточно жизни одного-двух поколинь2. Например, в Японии за счет сознательного отношения населения к экологии бытовые отходы (стекло, использованные батарейки, телевизоры, стиральные машины, консервные банки, аккумуляторы и т.п.) собираются в отдельные контейнеры и используются как ресурсы для производства. Вследствие их рециркуляции получают 20-25 т меди, 15 т алюминия, других продуктов в год, что уменьшает потребность в этих природных ресурсах. Рециркуляция в Японии превратилась в отдельную отрасль. Государство стимулирует (через льготы, кредиты, субсидии и т.д.) деятельность предприятий в сфере экологизации. Широко применяется, как уже отмечалось (§ 5.3), льготный режим ускоренной амортизации для экотехнологий и очистного оборудования: разрешается списывать 50% их стоимости в первый год. Такая политика позволяет предприятиям быстро вращать инвестиционные средства и следить за инновациями в этой сфери.
В наше время во всех странах мира разрабатываются экологически ориентированные концепции развития и внедряются в жизнь. Принятые большинством стран мира системы международных стандартов (МС) ИСО серий 900 и 1400, которые были разработаны и утверждены Международной организацией по стандартизации (ИСО). Они ставят определенные требования к экологической безопасности продуктов, как на стадии проектирования, разработки, производства, хранения, так и на стадии утилизации, после использования. Внедрение стандартов МС ИСО в Украине является необходимой мерой для улучшения экономико-экологических ситуации, развития экологически ориентированного бизнеса и повышения международного статуса краини.
Без разработки государственной комплексной программы, которая бы включала социоэкономические и организационно-этические регуляторы взаимодействия человека и природы, решить экологические проблемы в Украине проблематично. Необходимо создать экономический механизм, стимулирующий частный бизнес по переработке отходов. В Японии в каждом крупном городе действует несколько заводов по переработке отходов и мусора. Только в Токио их более 20. Япония экспортирует свои технологии рециркуляции в разные страны мира, что может быть интересно и для Украины, где проблема утилизации отходов стоит очень остро [69].
| 12. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИЙ | 12.2. Сущность проблемы оценки эффективности инноваций |