§ 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Раскрытие преступления - это сложный и многогранный про­цесс, в котором задействованы многие государственные структу­ры, занимающиеся правоохранительной деятельностью.

В этой деятельности достаточно редко имеют место случаи, когда раскрыть преступление, установить и задержать преступни­ка можно исключительно путем проведения следственных действий.

Как правило, получение дежурной частью органа внутренних дел заявления или сообщения о совершенном криминальном дея­нии предполагает работу по установлению виновного и выясне­нию обстоятельств совершения преступления не только со сторо­ны следователя, независимо от его ведомственной принадлежности, но и служб уголовного розыска, органов по борьбе с экономиче­ской или организованной преступностью либо иных оперативных подразделений, причем последние для решения этих задач исполь­зуют совокупность предусмотренных законом «Об оперативно-ро­зыскной деятельности» гласных и негласных мероприятий, т.е. осу­ществляют оперативно-розыскную деятельность.

Как показывает практика, получить информацию о деятель­ности глубоко законспирированной преступной группировки, име­ющей коррумпированные связи в органах власти, управления и правоохранительной системы, зафиксировать ее многолетнюю пре­ступную деятельность, а затем привлечь к уголовной ответствен­ности можно только с помощью оперативно-розыскных средств и методов.

Причем, как справедливо замечает Н.П.Яблоков, оперативно-розыскная деятельность по раскрытию преступлений, совершен­ных организованными преступными сообществами) в отличие от оперативно-розыскной деятельности по раскрытию обычных пре-

HI Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

(ОРД) в Республике Беларусь        

ступлений, должна быть в значительной мере разведывательной, поисковой и контрразведывательной1.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с целью обнаружить преступление, установить лиц его совершивших, а если преступное намерение еще не реализовано, то предотвратить со­вершение криминального деяния или пресечь его в момент осуще­ствления, задержать преступников с поличным.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - это один из ин­струментов, используемых государством в борьбе с преступностью.

Другими словами, оперативно-розыскная деятельность - это совокупность специальных мероприятий, осуществляемых в соот­ветствии с законом оперативными подразделениями правоохрани­тельных органов государства для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечения безопасности обще­ства и государства от преступных посягательств. ОРД призвана своими средствами и методами обеспечить выявление, раскрытие криминальных деяний, а также способствовать успешному прове­дению предварительного расследования.

«Как установленный вид юридической деятельности опера­тивно-розыскная деятельность тесно связана с уголовно-процессу­альной деятельностью. Эта общность обусловлена единством стра­тегических задач (предупреждение и раскрытие преступлений)»2.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности состав­ляют Конституция Республики Беларусь, закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный закон, дру­гие законы и принятые в соответствии с ними нормативные акты органов государственной власти.

Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыс­кную деятельность, кроме этого, могут издавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь ведомственные норматив­ные акты, более подробно регламентирующие организацию, так­тические приемы, методы и способы проведения оперативно-ро­зыскных мероприятий.

1              Яблоков Н.П. Расследование организованной преступной деятельности. —

М.: Юристъ, 2002. - С. 82.

2              Басецкий И.И. Научно-практический комментарий к Закону Республики

Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности / И.И. Басецкий, Н.И. Лопа-

тик и др. — Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. — С. 6

Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности