2. АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ В АНГЛИИ

Особенности социально-экономического развития. В XV в. английский феодализм вступил в новую фазу развития, и в течение XVI в. страна пережила столь радикальную перемену общественных отношений, которую в то время не испытала ни одна другая страна Европы. Старое манориальное хозяйство, основанное на барщинном способе эксплуатации крестьянства, пришло в упадок. Деревня стала основной сферой проникновения капитала; произошедший здесь аграрный переворот, основанный на экспроприации крестьянства, создал условия для бурного роста капиталистических отношений. Специфической особенностью Англии являлось то, что капитализм в ней имел преимущественно не городское, а деревенское происхождение; это обстоятельство наложило существенный отпечаток на весь дальнейший ход социально-экономического и политико-правового развития страны.

В правовом положении основной массы населения — крестьянства — произошли значительные перемены. В течение XV в. крепостное право было почти повсеместно уничтожено, и крестьяне добились личной свободы (как правило, в результате выкупа барщинных повинностей). Отношения между крестьянством и феодалами стали строиться на договорных началах. Основную массу населения английской деревни в XV в. составляли так называемые копигольдеры (от англ, copyhold — держание по копии), так как документом на держание надела служила для них выписка (или копия) из протокола решения ма-нориального суда. Копия вручалась крестьянину после уплаты денежного взноса (еступного фата} и принесения присяги лорду; в документе фиксировались размеры денежной ренты, размеры земельного участка и срок держания. Сохранявшимся показателем прежнего несвободного состояния копигольдеров была невозможность их обращения за правовой защитой в королевские суды: до рубежа XV—XVI вв. суды общего права рас-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______441

сматривали дела только свободных держателей и отклоняли иски, связанные с копигольдом. Только в XVII в. суды общего права стали признавать манориальные обычаи, но это новшество не способствовало укреплению правового положения копигольдеров — напротив, судебная практика пошла по пути закрепления их зависимого положения по отношению к лордам и противопоставления копигольда свободному земельному держанию.

В целом, лорды не только сохранили возможность поддерживать феодально-зависимый статус копигольдеров, но и усиливать давление на них. При этом механизмы давления могли быть столь же многовариантными, сколь разнообразными могли оказаться их последствия. Так, в графствах западной и юго-западной Англии экспроприация крестьянства осуществлялась в основном «мирными» средствами, в рамках манори-ального права. Основным (хотя и скрытым) методом экспроприации являлось здесь многократное увеличение вступных фай-нов за оформление феодального держания: в течение XVI— XVII вв. они выросли в десятки раз и явились основным источником обогащения лордов, компенсирующими их потери от перевода крестьян на денежную ренту. Поскольку копиголь-дерское держание имело срочный (а не наследственный) характер, возможность увеличения вступных файнов открывалась перед лордом при каждом истечении срока действия старой манориальной копии. В условиях возникавшей конкуренции новую копию мог получить только наиболее состоятельный крестьянин, тогда как перед его неудачливыми конкурентами открывалась перспектива быть отброшенными в разряд безземельных батраков.

В центральных и восточных графствах Англии основным рычагом экспроприации сельских производителей стали т. н. огораживания — методы прямого насильственного лишения крестьян их земельных держаний. В первой половине XVI в. в связи с резким возрастанием спроса на шерсть овцеводство в этих регионах стало вытеснять земледелие. Расширяя пастбища, феодалы начали захватывать пахотные земли, сгоняя с них арендаторов. Это привело к обнищанию значительной части сельского населения, которое стало покидать свои деревни. Города переполнились бродягами и нищими: так, в начале XVII

442________________В.В. Кучма___________________

в. четверть населения Лондона составляли деклассированные элементы. Массовая пауперизация населения стала важнейшей социальной проблемой и потому не могла не привлечь внимания правительства. Короли из династии Тюдоров (1485 — 1603 гг.), руководствуясь в первую очередь военно-фискальными интересами (в обычных условиях именно крестьянство являлось основным налогоплательщиком и поставляло в армию воинские контингенты), осуществили ряд законодательных мероприятий, направленных против бродяжничества и нищенства (т. н. кровавое законодательство), которые, однако, не смогли существенно повлиять на характер и направление происходивших в стране социально-экономических процессов.

Вторую категорию крестьянского населения Англии составляли свободные держатели — фригольдеры. Земля, находившаяся в их владении, фактически составляла их собственность; размеры денежной ренты, выплачиваемой фригольдерами, были, как правило, весьма невелики. Фригольдеры пользовались правовой защитой королевских судов; в отличие от копигольдеров они обладали правом выборов в парламент.

Названные категории крестьянского населения не представляли собой две внутренне единые массы. Каждая из них, в свою очередь, расслаивалась по признаку состоятельности. Размеры земельных владений крестьян колебались от 3—5 акров до 250—300 акров. Поляризация деревни вела к размыванию социального ядра крестьянства — его средних слоев (йоменри); она являлась первым симптомом будущего аграрного переворота, который впоследствии привел к исчезновению английского крестьянства как класса. Наиболее зажиточные крестьяне из обеих категорий располагали возможностями эксплуатировать наемный труд, скупать земли разоряющихся крестьян, арендовать участки помещичьих земель. Для них не был закрыт и путь проникновения в ряды дворянского сословия. В целом, каналы «подпитки» дворянства за счет неблагородных социальных элементов в Англии были гораздо более свободными в юридическом смысле, чем во Франции.

Что касается непосредственно дворянства, то в его составе все более четко выделялись две категории. Одна из них, получившая наименование «старого дворянства», была ориентирована на сохранение традиционных форм хозяйствования,

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______443

построенных на барщинных формах эксплуатации крепостного крестьянства. Группировка «старого дворянства» возглавлялась титулованными аристократическими родами, ведущими свое происхождение из прежней англосаксонской знати и уцелевшими во время войны Алой и Белой роз. Их объективными союзниками оказывались широкие слои старого рыцарства, т. е. тех средних и мелких представителей феодального сословия, которые в предшествующие времена кормились за счет службы при дворах и в вооруженных свитах крупных земельных магнатов. «Старое дворянство» не смогло приспособиться к тем радикальным переменам, которые происходили в позднефеодаль-ной экономике. Вынужденные раздавать свои земли в аренду крестьянам, они впредь могли существовать только на те средства, которые шли в их пользу в виде денежной ренты. Но поскольку рента была фиксированной, ее произвольное повышение оказывалось невозможным; размер же получаемых «старым дворянством» доходов не соответствовал его возрастающим запросам. Неумеренное стремление к роскоши и показному благополучию приводило аристократию к необходимости продавать свои родовые владения. Так, за период 1556—1602 гг. из 40 семейств пэров 13 семейств потеряли до половины, а 25 — до четверти своих наследственных маноров. Аристократия, в течение веков не задумывавшаяся над проблемами своих доходов, психологически не могла снизойти до того, чтобы заняться повышением рентабельности своих хозяйств. Единственным легальным выходом из этой кризисной ситуации было для нее проникновение в ряды получателей централизованной ренты, завоевание права на участие в распределении государственных доходов, собранных в казну в виде налогов. Поэтому борьба за овладение короной или хотя бы за приближение к трону с целью расхищения государственной казны являлась главной задачей различных противоборствующих феодальных группировок. Впрочем, сохраняли свое значение и различные нелегальные методы обогащения старой знати в виде участия в военных походах на континент либо в прямых вооруженных грабежах богатых соседей по имению или проезжих купцов. Естественно, что подобная ориентация «старого дворянства», отвечавшая корыстным претензиям обреченных на гибель социальных группировок, находилась в полном противоречии с общенаци-

444_________________В.В. Кучма___________________

опальными потребностями экономического и политико-правового развития.

Носителем прогрессивных тенденций в рядах дворянского сословия являлась его другая категория, т. п. «новое дворянство» — джентри (gentry). Социальной базой джентри явились слои среднего и мелкого дворянства, оказавшиеся способными учесть новую социально-экономическую ситуацию и перестроить свое хозяйство на принципах эксплуатации наемного труда. Ряды джентри постоянно пополнялись за счет обогатившихся крестьян-фригольдеров, а также городских торговцев и владельцев мануфактур, одновременно приобретших и земельную собственность. Именно земельные владения «нового дворянства» являлись образцовыми хозяйствами того времени: здесь совершенствовалась система земледелия, производилась мелиорация почвы, выращивались новые культуры, осваивались новые деревенские промыслы. Доходность таких хозяйств постоянно возрастала, шел процесс укрепления их постоянных связей с рынком. По сведениям одного из сочинений, датируемого 1600 г., доходы джентри в три раза превышали доходы высшей знати, епископов и зажиточных крестьян, вместе взятых. В XVII в. количество семей джентри исчислялось уже несколькими тысячами. Социальный вес «нового дворянства» в английском обществе имел тенденцию к неуклонному повышению; намечались перспективы будущего политического сотрудничества джентри с городской буржуазией вследствие идентичности их экономических интересов.

Процессы, происходившие в аграрном секторе экономики, сопровождались интенсивным ростом промышленного производства. Как уже было отмечено ранее, особенностью английского варианта генезиса капитализма являлось то, что не только сельскохозяйственное, но и промышленное производство было локализовано преимущественно в деревне: деревня привлекала интересы предпринимателей потому, что в ней не существовало свойственного городу цехового режима, который стеснял производство и ограничивал конкуренцию. Особенно быстрыми темпами развивалось изготовление сукна, которое в XVI в. являлось не только самым высококачественным, но и самым дешевым в Европе. В начале XVII в. до 90 % английского экспорта составляли сукно и шерсть. Увеличивалось произвол-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______445

ство шелковых и хлопчатобумажных тканей, кожаных и скобяных изделий. Возрастала потребность в добыче каменного угля, железной руды, цветных металлов. Высокого уровня развития достигло кораблестроение: во второй половине XVI в. торговый флот Англии насчитывал 6,5 тыс. судов.

Сферой приложения капиталов являлась и торговля — как внутренняя, так и внешняя. Лондон превращался в международный центр торговли и кредита: здесь стал создаваться крупный порт, а в 1568 г. была открыта биржа. При поддержке правительства разворачивалась деятельность купеческих кампаний — Московской (1554 г.), Балтийской (1579 г.), Левантийской (1581 г.), Гвинейской (1588 г.), Ост-Индской (1600 г.) и др. С начала XVII в. правительство встало на путь основания заокеанских колоний. В 1607 г. была основана первая колония Англии в Северной Америке, названная Виргинией в честь «королевы-девы» (the Virgin Queen) Елизаветы I.

Таким образом, происходившие в стране процессы экономического развития выводили на арену новые социальные силы, способствовали возникновению новых комбинаций их политических интересов. Общественные слои, связанные с развитием новых форм производства в деревне и городе, были объективно заинтересованы в централизации государственной власти. Они были способны поддержать королевскую власть в ее стремлении укрепить государственно-правовые институты, значительно ослабленные в период феодальных междоусобиц конца XV в. Итогом общественно-политического развития страны явилось складывание в годы правления Тюдоров новой государственной формы — абсолютной монархии в ее специфическом национальном варианте, имевшем существенные отличия от аналогичных континентальных образцов.

Взаимоотношения короля и парламента. Правление первых королей династии Тюдоров было посвящено преодолению тех гибельных последствий, которые принесла государственным институтам Англии кровопролитная война Алой и Белой роз. Генрих VII (1485—1509 гг.) санкционировал роспуск военных дружин крупных земельных магнатов, приказал разрушить их замки, монополизировал право короны на использование артиллерии, подавил феодальные мятежи, физически уничтожил наиболее видных представителей аристократической зна-

446________________В.В. Кучма___________________

ти, которые по праву крови могли заявить о своих претензиях на королевский трон. В 1488 г. Генрих VII добился принятия парламентом «Билля о государственной измене», на основании которого было осуждено 8 тыс. человек, подозреваемых в заговорах и мятежах. Взамен старой аристократии, оттесняемой с политической арены, Генрих VII энергично выдвигал верных себе людей из числа т. н. «тюдоровской аристократии», даруя своим приверженцам титулы и предоставляя им должности в государственном аппарате. Проведенные массовые конфискации земельной собственности и движимого имущества мятежников значительно укрепили финансовое положение короны, обеспечили ее независимость от сословно-представительных учреждений. Увеличились размеры королевского домена, возросло количество получаемых с него доходов. Была существенно ограничена юрисдикция манориальных судов за счет расширения компетенции королевских судебно-административ-ных учреждений. Усилия королевской власти, направленные на политическую стабилизацию, на установление в стране мира и спокойствия, нашли поддержку со стороны подавляющей массы среднего и мелкого дворянства, заинтересованного в преодолении феодальной анархии, а также городского населения, имевшего интересы в торгово-предпринимательской сфере.

Сын и преемник первого Тюдора, король Генрих VIII (1509—1547 гг.) уделил особое внимание установлению суверенитета королевской власти над теми территориями страны, которые либо сохраняли элементы государственной самостоятельности еще со времен сословно-представительной монархии, либо узурпировали ее в период феодальных междоусобиц. Так, после подавления восстания 1537 г. пять наиболее удаленных северных графств были поставлены под полный контроль короны: местные лорды были лишены судебных прерогатив и финансовых иммунитетов, на эти территории была распространена общеанглийская административная система, а управление было передано специальному органу — Совету Севера. По этой же схеме в 1536—1542 гг. было преобразовано и управление Уэльсом, возглавляемое также соответствующим Советом.

Правление Генриха VIII ознаменовалось оформлением основных институтов английского абсолютизма. Происходило теоретическое обоснование политической доктрины королевского суверенитета, предполагавшей сосредоточение в руках

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______447

верховного правителя основных законодательных, административных и судебных государственных полномочий. Власть монарха провозглашалась божественной по своему происхождению; сам король рассматривался в качестве наместника Бога на земле.

Однако реальная политическая действительность Англии состояла в том, что установление здесь абсолютистской формы правления не сопровождалось, как в других европейских странах, ликвидацией или умалением роли высшего органа сословного представительства. Хотя в XVI в. полномочия парламента были значительно урезаны по сравнению с периодом расцвета его влияния, пришедшегося на два предыдущих столетия, парламент при Тюдорах продолжал обладать статусом одного из высших государственных органов. Сохранение парламента в качестве важнейшего элемента политической системы, его эффективное и плодотворное сотрудничество с монархией (хотя и в условиях доминирующего влияния короны) составляли главную специфическую особенность английского варианта абсолютизма. В условиях значительных перемен, произошедших в социальной структуре Англии в XVI в., парламент (в первую очередь, его нижняя палата) стал представительством тех общественных сил, которые объективно поддерживали политику первых Тюдоров. Новое дворянство и буржуазия, объединенные общими экономическими и политическими интересами, направляли парламентскую деятельность не по пути оппозиции, а по пути лояльной поддержки основных направлений законодательной и административной деятельности центральных правительственных учреждений. В связи с этим парламент выступал не противовесом, а опорой королевской власти, и Тюдоры успешно использовали эту уникальную ситуацию для укрепления своих верховных государственных полномочий.

Сознавая свою зависимость от короны, парламент иногда был вынужден принимать решения, ущемлявшие его собственные прерогативы. Так, в 1539 г. Генрих VIII добился утверждения парламентом права на издание королем особых указов (т. н. прокламаций), которые имели силу закона и приравнивались к статутам (последние, в соответствии с предшествовавшей государственно-правовой практикой, являлись нормативными актами высшей юридической силы, издаваемыми королем «с совета и согласия» парламента). Поскольку для издания про-

448________________В.В. Кучма___________________

кламаций парламентской санкции не требовалось, первые Тюдоры стремились созывать представительство сословий как можно реже. И хотя в 1547 г. парламенту удалось настоять на отмене акта 1539 г., приоритет короля над парламентом продолжал сохраняться.

В качестве своеобразной компенсации за уступки в законодательной сфере были оставлены непререкаемыми финансовые полномочия парламента. В частности, без согласия парламента король не мог ни вводить новые налоги, ни собирать ранее установленные. Именно на этой почве столкновения двух высших государственных органов происходили наиболее часто, а сопротивление парламента королевской власти оказывалось особенно эффективным. Без участия парламента по традиции не решались и некоторые вопросы из сферы государственного права, касавшиеся, например, порядка замещения престола: так, престолонаследие всех пяти монархов из династии Тюдоров было основано на специальных парламентских актах (напомним, кстати, что Генрих VII, Мария I и Елизавета I не имели бесспорных прав на престол, и парламентское признание было необходимо им для того, чтобы спокойно чувствовать себя на троне). Именно парламентское законодательство явилось юридической базой церковной Реформации. В определенной мере сохранялось и право контроля парламента над органами государственного управления. В целом, в политической доктрине английского абсолютизма достаточно отчетливо проявились представления о том, что королевская власть способна приобрести всю полноту своих верховных прерогатив только при условии тесного сотрудничества с парламентом.

Вместе с тем, Тюдоры решительно пресекали даже малейшие попытки парламента выйти за пределы очерченных ему полномочий. Сам персональный состав парламента в значительной степени определялся предписаниями королевской администрации: вследствие прямого вмешательства в избирательную процедуру большинство мест в парламенте заранее обеспечивалось за желательными депутатами. Еще с 1410 г. действовало право короля произвести проверку правильности их избрания — в связи с этим любой неугодный депутат мог быть лишен своего мандата. С особой тщательностью формировался рабочий аппарат парламента; на должности спикера палаты

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______449

общин обычно оказывалось лицо, пользующееся полным доверием короны. Король и его министры имели возможность эффективно контролировать парламентскую деятельность на всех ее стадиях: законодательная инициатива, как правило, проистекала от правительства; ход парламентских дебатов направлялся членами Тайного совета. За монархом сохранялось право абсолютного вето на любой парламентский акт; подсчитано, например, что Елизавета I отклонила 48 биллей из 91, представленного ей на подпись. Кроме того, королю принадлежало право отсрочить исполнение уже принятого закона, изъять из-под его действия любое лицо. Практика применения парламентского импичмента при Тюдорах практически вышла из употребления. Располагая, по существу, всей полнотой верховной власти, монархия, тем не менее, на протяжении практически всего XVI в. стремилась к сотрудничеству с парламентом, используя его для решения собственных управленческо-организационных задач, имевших своей конечной целью укрепление абсолютистского режима. Лишь в самом конце рассматриваемого периода проявились первые симптомы кризиса во взаимоотношениях двух высших государственных органов — симптомы, которые стали заметно нарастать после воцарения новой династии Стюартов.

Центральный государственный аппарат. В годы правления Генриха VIII произошла радикальная реорганизация государственной административной системы, в которой до этого сохранялись многочисленные пережитки принципов дворцово-вотчинного управления. В результате был фактически заново построен более современный аппарат — разветвленный, постоянно действующий, формируемый на кадровой, профессиональной основе. Следует, однако, отметить, что как величина, так и степень централизации и бюрократизации этого аппарата значительно уступали аналогам, существовавшим в континентальных абсолютистских монархиях (в частности, во Франции). Число высших государственных чиновников в Англии не превышало 1,5 тыс. человек. Основные расходы на содержание этого аппарата поступали не из казны, а складывались из тех взносов и поступлений, которые вносили частные просители, обращавшиеся к должностным лицам. Крупные чиновники предпочитали формировать штат своих ведомств из числа людей, находившихся под их покровительством. Поскольку выплата

450_________________В.В. Кучма___________________

жалования этим мелким клеркам также в значительной степени осуществлялась не из государственных средств, а из средств их патронов, низовой чиновничий аппарат оказывался в подчинении своему начальству не только в плане должностной субординации, но и по линии материальной зависимости.

Центральным административным и исполнительным органом в системе правительственных учреждений являлся Тайный совет (Privy Council), сложившийся в своих основных чертах в годы правления Генриха VII и получивший законодательное оформление в 1526 г. Этот орган возник на базе старого Постоянного совета, в который традиционно входили пэры королевства и представители высшего церковного клира. Члены Тайного совета персонально назначались королем из числа своих наиболее надежных приверженцев; при этом в составе Совета могли оказаться не только представители знатных аристократических фамилий, но и лица весьма скромного происхождения. Первоначально Тайный совет имел исключительно совещательные функции, но при Генрихе VIII приобрел статус высшего постоянно действующего органа, наделенного правом решения всех важнейших вопросов из сферы внутренней и внешней политики — финансовых, военных, дипломатических и др. С ведома Совета осуществлялось назначение и смещение чиновников. Кроме того, Тайный совет имел право рассмотрения некоторых судебных дел в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке. Число членов Тайного совета в соответствии с регламентом 1526 г. было определено в 20 человек; при первых Стюартах оно увеличилось до 42 человек. В Совете были представлены высшие должностные лица государства: королевский секретарь, лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель королевской печати, глава придворного ведомства, высшие военные армейские и морские чины, руководитель столичной полиции и др. Заседания Тайного совета происходили, как правило, без личного участия короля; посреднические функции между королем и Советом осуществлялись королевским секретарем. Должность последнего в эпоху Тюдоров претерпела значительную эволюцию: из личного слуги монарха он превратился в могущественного министра, на которого была возложена задача координации деятельности различных государственных ведомств. Регламентом 1526 г. пре-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______451

дусматривалось и существование Малого совета, состоявшего из 10 членов Тайного совета, особо приближенных к королю. По аналогии с Тайным советом, но с учетом подведомственной специфики строилась деятельность упомянутых ранее Совета Севера и Совета Уэльса.

В период абсолютизма продолжали функционировать созданные ранее высшие судебные учреждения королевства — Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд канцлера. В самом начале правления Генриха VII (в 1487 г.) был учрежден новый высший судебный орган — Звездная палата (Court of Star Chamber), которая имела своей первоначальной целью борьбу с мятежной феодальной знатью. Особое положение этого органа подчеркивалось способом его формирования: в его состав вводились члены Тайного совета, а также верховные судьи Суда королевской скамьи и Суда общих тяжб; вследствие этого Звездная палата имела статус комиссии Тайного совета. Со временем компетенция Звездной палаты была значительно расширена: она стала осуществлять общий надзор за всей системой правосудия в стране. При Елизавете I (1558—1603 гг.) Звездная палата стала высшим судебным трибуналом по политическим и религиозным делам. При первых Стюартах она превратилось в главной орудие подавления оппозиции, расправы с противниками абсолютистского режима и господствующей англиканской церкви. Судопроизводство в Звездной палате имело инквизиционный характер, сопровождалось применением пыток. При вынесении приговоров судьи не были связаны законами и обладали широким правом усмотрения. Деятельность Звездной палаты вызывала массовое общественное недовольство. Неслучайно поэтому ее ликвидация (5 июля 1641 г.) явилась одним из самых решительных мероприятий Долгого парламента на первом этапе буржуазной революции.

Организация местного управления. Система органов местного управления строилась на сочетании двух основных принципов — выборности и назначения; при этом первый из названных принципов обладал приоритетом над вторым. Широкое распространение принципа выборности местной администрации, не получавшей жалования из государственной казны, составляет важнейшую специфическую особенность английской государственной системы изучаемого периода, радикально отличающей ее от большинства континентальных стран.

452________________В.В. Кучма___________________

Основным элементом системы местного управления в графствах являлись мировые судьи (Justices of the Peace). Продолжал сохранять силу статут середины XV в., согласно которому имущественный ценз для претендента на должность мирового судьи определялся в 20 фунтов стерлингов годового дохода. Выборы мировых судей проводились на собраниях графств, где было представлено местное дворянство. Процедура выборов проходила под контролем центральной администрации, так что о свободном волеизъявлении избирателей говорить не приходится. Среди мировых судей было немало лиц, принадлежавших к категориям светской и духовной аристократии, но подавляющее большинство этих должностей замещалось представителями среднего и мелкого дворянства.

Для отправления правосудия мировые судьи собирались на сессии четыре раза в течение года (т. н. «четвертные сессии»). В промежутках между четвертными сессиями могли происходить «малые сессии» в составе коллегий из 2—3 мировых судей, которые действовали без участия присяжных заседателей.

Осуществление судопроизводства являлось хотя и важнейшей, но далеко не единственной функцией мировых судей: сфера их полномочий касалась практически всех сторон повседневной жизни графства. На мировых судей возлагались обязанности по поддержанию общественного спокойствия и правопорядка (подавление мятежей и раскрытие заговоров, пресечение бродяжничества и нищенства, борьба с ересями и вероотступничеством), проведение мероприятий фискального (сбор налогов, займов и иных платежей) и военно-организационного характера (осуществление рекрутского набора, созыв местного ополчения, провиантская служба, строительство оборонительных сооружений), регулирование вопросов, связанных с развитием производства и торговли (выдача лицензий и патентов, контроль за качеством продукции и рыночными ценами, определение уровня заработной платы), организация мер социального призрения, контроль над местами лишения свободы и исправительными учреждениями и мн. др. Постоянное возрастание объема задач, решаемых местной администрацией, имело своим следствием как увеличение самого количества мировых судей (за период правления Тюдоров оно

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______453

возросло с 10 до 40—50 в каждом графстве), так и расширение штата мелких чиновников, находившихся в их подчинении (главных констеблей сотен, констеблей приходов, церковных старост и др.).

Наряду с выборными мировыми судьями в графствах действовали шерифы, назначенные королем; им подчинялись бейлифы сотен и коронеры. В течение XVI в. окончательно утвердился принцип подчинения шерифов мировым судьям. Однако распределение полномочий выборных и назначенных должностных лиц местной администрации оставалось неурегулированным, что отрицательно сказывалась на результатах их деятельности. Поскольку большинство представителей местной администрации не получали жалования из государственной казны, рычаги воздействия на них со стороны центральных правительственных учреждений оказывались недостаточно сильными. Чиновники местных управленческих структур зачастую гораздо больше ориентировались на общественное мнение своих графств, чем на распоряжения, поступавшие из центра, поскольку экономические и политические интересы местных джентри и буржуазии оказывались им ближе, чем интересы правительственной бюрократии. Поэтому в условиях нараставшего общественно-политического кризиса, особенно проявившегося при первых Стюартах, местные власти объективно оказывались в рядах оппозиции абсолютистскому режиму, проводя политику негласного саботажа правительственных распоряжений. Центральная власть пыталась противодействовать этой тенденции путем рассылки в графства своих эмиссаров — лордов-лейтенантов, на которых возлагались функции руководства местным ополчением, а также контроля за деятельностью органов местного управления — мировых судей и констеблей. Обычно на должности лордов-лейтенантов назначались представители аристократических кланов, проявлявших особую лояльность режиму Тюдоров и Стюартов. Впрочем, эта мера, имевшая временный и чрезвычайный характер, не могла переломить общую тенденцию нарастания оппозиции со стороны местных властей.

Еще одно существенное изменение в системе местных органов заключалось в административном оформлении низовой самоуправляющейся единицы — церковного прихода (Parish),

454_________________В.В. Кучма___________________

в рамках которого сочетались функции церковного и территориального управления. Институирование церковных приходов в качестве самоуправляемых общин было завершено в годы правления Елизаветы I. Ведение собственно церковных дел в приходе осуществлялось его настоятелем (пастором). Мирские же дела, затрагивавшие повседневные интересы прихожан (раскладка налогов, ремонт общественных зданий и дорог, первоначальное школьное обучение, оказание помощи беднякам и т. п.), решались ими самими на общих сходах, созываемых по мере необходимости, но не реже одного раза в год. На этих сходах, где председательствовал настоятель прихода, имели право участвовать все члены церковной общины — мужчины и женщины всех сословий и состояний. Избранные сходом должностные лица (церковный староста, местный казначей, попечитель над бедными, смотритель за дорогами и др.) находились под контролем мировых судей. Исключительной юрисдикции мировых судей были предоставлены все споры между отдельными лицами и церковными приходами, а также различных церковных приходов между собой.

Организация вооруженных сил. Специфическая особенность абсолютной монархии в Англии, существенно отличавшая ее от других аналогичных европейских режимов, заключалась в относительно слабом развитии ее карательных механизмов, и в частности, в отсутствии регулярной армии — одного из тех важнейших атрибутов, с которым обычно ассоциируется анализируемая государственная форма. В значительной степени это обстоятельство находит свое объяснение в особом географическом (а именно островном) положении Английского государства. Если для континентальных стран Европы защита их территориальных границ представляла важнейшую жизненную задачу, требовавшую постоянных усилий по наращиванию и совершенствованию системы вооруженных сил, для Англии проблемы внешней безопасности всегда оставались менее актуальными: проливы Ла-Манш и Па-де-Кале даже в самых узких своих частях (соответственно 32 км и 29 км) являлись серьезной преградой на пути иностранных вторжений.

Средства, отпускаемые казной на военные расходы, были незначительными, поскольку созданные при Генрихе VII отряды королевской гвардии не превышали 200 чел.; неболыпи-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______455

ми по численности были и подразделения, несшие службу по охране крепостей. Впрочем, в случае возникновения военной опасности или угрозы внутренних мятежей королевская власть имела возможность опереться на значительную вооруженную силу, основой которой могло стать местное ополчение, базировавшееся на принципах милиционно-территориальной системы. На эти контингенты казна не тратила финансовые средства: каждый ополченец являлся на призыв с тем вооружением, которое ему было предписано приобрести за собственный счет, а расходы на сбор ополчения, на его обучение и снабжение необходимым провиантом оплачивались местными налогоплательщиками. Естественно, что данная система вооруженных сил была пригодна для ведения лишь оборонительных войн. Если же возникала необходимость военных экспедиций на континент, правительство прибегало к вербовке наемников из числа иностранцев или местных дворян-волонтеров. К концу XVI в. стали практиковаться принудительные рекрутские наборы, в ходе которых путем насилия или обмана на военную службу зачислялись деклассированные элементы — бездомные, бродяги и нищие, представлявшие с точки зрения правящих кругов значительную общественную опасность.

Практически не нуждаясь в постоянной сухопутной армии, Англия испытывала настоятельную необходимость в строительстве сильного военно-морского флота. Его основание было положено Генрихом VII. Строительство боевых кораблей щедро субсидировалось из средств государственной казны; с населения прибрежных графств и портовых городов взимался особый налог (т. н. «корабельные деньги»). Хотя собственно королевский флот был сравнительно невелик (он насчитывал несколько десятков боевых кораблей), правительство имело право в случае необходимости привлечь для решения военных задач корабли частных владельцев. Кроме того, Тюдоры не гнушались прибегать и к услугам пиратов, взамен за оказываемое им гласное и негласное покровительство (особенно характерной в этом отношении являлась политика правительства в годы правления Елизаветы I). Техническое и военно-тактическое превосходство английского флота особенно наглядно проявилось в сражениях с испанской «Непобедимой армадой» в августе 1588г. Сильнейшему в Европе испанскому флоту, насчиты-

456________________В.В. Кучма___________________

вавшему 128 кораблей с 2400 орудиями и 27 тыс. матросов и солдат, Англия смогла противопоставить собственное военно-морское соединение в составе 197 меньших по размеру, но гораздо более маневренных кораблей, несущих 6500 орудий и 16 тыс. экипажа. В ходе нескольких сражений Армада потерпела поражение; кроме того, несколько десятков испанских кораблей погибло от шторма, так что в Испанию вернулось только 65 боевых и транспортных судов с 9—10 тыс. чел. Гибель Армады подорвала военное и политическое могущество Испании. К концу XVI в. Англия превратилась в ведущую европейскую морскую державу.

Особенности английской Реформации. Общеевропейское движение за реформу церкви, развернувшееся в XVI в., в условиях Англии приобрело специфический характер и привело к важным политическим последствиям. Оно происходило здесь под фактическим руководством королевской власти и использовалось последней для решения собственных задач преимущественно материального характера: в секуляризации церковных богатств (а церкви принадлежала одна треть всех обрабатываемых земель в стране) правительство усмотрело один из важнейших путей преодоления острого финансового кризиса, развернувшегося в годы правления Генриха VIII.

Непосредственным поводом к началу церковной реформы послужил отказ римского папы признать развод Генриха VIII с его женой Екатериной Арагонской (для последующего брака с Анной Болейн). В ответ на этот отказ так называемый Реформационный парламент, действовавший с 1529 по 1536 год, по настоянию Генриха VIII принял «Акт о супрематии» (1534 г.), в котором провозгласил английскую церковь независимой от папского престола и признал короля главой этой церкви. Английское духовенство освобождалось от платежей в пользу папской курии; отменялось право папы назначать высший английский церковный клир, рассматривать обращенные к нему апелляции. Высшей церковной судебной инстанцией провозглашался король (или по его поручению — архиепископ Кен-терберийский). На должность архиепископа Кентерберийского король назначил одного из своих ближайших сторонников — доктора богословия Т. Кранмера; церковный суд, созванный под его председательством, расторгнул брак короля с его пер-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______457

войженой. Парламентскими актами 1536— 1539 гг. были закрыты свыше 3 тысяч монастырей, а их земли и другое имущество были конфискованы в пользу казны. Несколько позднее (в 1547г.) последовал акт о ликвидации часовен и секуляризации их имущества. С течением времени основная часть церковных богатств перешла в руки аристократии, чиновничества, джентри, торгово-предпринимательских кругов. Новым владельцам передавалось и право взимания церковной десятины; светские владельцы церковной десятины составили новую социальную прослойку так называемых импроприаторое. Естественно, что подобные радикальные перераспределения собственности не могли не отражаться на новой расстановке общественно-политических сил в стране.

Особый вариант церковной организации, возникший в результате Реформации, получил наименование англиканской (или епископальной) церкви. Англиканизм занял некоторое среднее положение между католичеством и протестантизмом. Король получил официальный статус «протектора и верховного главы англиканской церкви и ее духовенства»; именно на короля возлагалась отныне задача борьбы с религиозными ересями. Церковь превратилась в составную часть государственного аппарата; назначение на церковные должности стало исключительной прерогативой королевской власти. Богослужение велось на английском языке, а церковный приход, возглавляемый духовными лицами, как уже было отмечено ранее, стал низшим элементом местной административной системы страны. Были, однако, оставлены в неприкосновенности многие религиозные догматы и обряды, сближавшие англиканскую церковь с католической (например, обет безбрачия духовенства).

Король требовал от всех своих подданных полного признания новой церковной организации. За отрицание ее принципов и догматов виновные наказывались смертной казнью как за государственные преступления. Особенно жестоко преследовались носители идей народной реформации (в том числе так называемые анабаптисты) — их рассматривали как самых опасных еретиков, не заслуживающих никакого снисхождения. Обычным средством расправы с ними были сожжения на костре. Опасаясь распространения оппозиции к новой церкви среди народных низов, Генрих VIII специальным указом 1547 г. запретил чтение и толкование Библии (переведенной к тому вре-

458________________В.В. Кучма___________________

мени на английский язык) мастеровым, наемным работникам, слугам и земледельцам.

Кратковременное правление Эдуарда VI (1547—1553 гг.) прошло под знаком продолжения и углубления церковной реформы. Однако воцарение после его смерти королевы Марии I (1553— 1558 гг.), дочери Генриха VIII и Екатерины Арагонской, ознаменовалось началом феодально-католической реакции и жестоким преследованием сторонников Реформации, многие из которых (около 300 человек, в том числе и Т. Кран-мер) закончили свою жизнь на эшафоте. В стране была фактически восстановлена римско-католическая религия; полным ходом шла подготовка акта о реституции секуляризированных церковных земель. Вступив в брак с наследником испанского престола, будущим королем Филиппом II, Мария стала проводить политику, идущую вразрез с национальными интересами страны. Сменившая Марию на престоле Елизавета I, дочь Генриха VIII и Анны Болейн, восстановила англиканскую религию, подтвердила королевскую супрематию над церковной организацией. Все священнослужители, а также светские лица, вступавшие в должность, обязаны были приносить присягу верности королю как главе церкви. Англиканское исповедание стало обязанностью всех подданных королевства. Была установлена единая форма богослужения на английском языке. К 1571 г. была закончена разработка символа веры англиканской церкви, построенного на сочетании католических и протестантских догматов. Был издан ряд законов против ортодоксальных католиков; переход в католическую веру приравнивался к государственной измене.

Высшим органом церковного управления стала учрежденная еще Генрихом VIII так называемая «Высокая комиссия». При Елизавете I она приобрела статус специализированного государственного органа, в состав которого наряду с духовными лицами входили некоторые члены Тайного совета и другие высшие чиновники. На Высокую комиссию была возложена обязанность рассматривать дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти над церковью, бороться с ересями, лжеучениями и уклонениями от исполнения религиозных обрядов. Впоследствии юрисдикция Комиссии была распространена и на некоторые светские дела (например, свя-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ______459

занные с цензурой печати). Комиссия обладала правом подвергать виновных тюремному заключению и облагать их штрафами. В конце правления Елизаветы I и особенно при первых Стюартах данное учреждение превратилось (наряду со Звездной палатой) в одно из самых могущественных орудий абсолютизма в борьбе с растущей политической оппозицией.

Мероприятия, проведенные правительством Елизаветы I, завершили процесс реформирования английской церковной организации. В целом, в отличие от других стран континентальной Европы, где формирование национальных церквей происходило в результате массовых народных движений, Реформация в Англии приобрела вид управляемого политике-правового процесса, инициированного правящими кругами и прошедшего под контролем абсолютистского государства. Характерным являлось и то обстоятельство, что главными стимулами этого процесса являлись не столько конфессиональные, религиозно-догматические побуждения вовлеченных в него социальных сил, сколько их материальные, имущественные (в первую очередь, финансовые) интересы. Осуществляя перестройку своей национальной церкви, английский абсолютизм по существу решал собственные классовые задачи. Конкретные же приемы и способы предпринимаемых решений определялись спецификой социально-экономической и политической ситуации, сложившейся в Англии в переломном XVI столетии.

Кризис абсолютистского режима. Продолжительное, почти полувековое правление королевы Елизаветы I, последней представительницы династии Тюдоров, было временем наивысшего расцвета абсолютизма в Англии. Вместе с тем, к концу этого царствования все более отчетливо стали проявляться симптомы кризиса абсолютистского режима. Государственное регулирование экономики, выступавшее ранее стимулом ее развития, все более и более превращалось в тормоз. Фискальные интересы короны, формируемые под влиянием требований консервативных кругов, получили преобладание над принципами покровительства предпринимательству. Политические симпатии королевской власти, которые прежде были искусно распределены между феодальным дворянством и буржуазными элементами, стали все более явственно смещаться в пользу первых, ущемляя интересы вторых; уходила в прошлое та по-

460_________________В.В. Кучма___________________

литика лавирования монархии между двумя названными социальными комплексами, которую столь виртуозно демонстрировала Елизавета I в начале своего царствования. Парламент, олицетворявший классовый союз джентри и городских торго-во-предпринимательских кругов, испытывал все возрастающее давление со стороны королевских правительственных структур. Статуты XIV в., предусматривавшие ежегодные созывы парламента, не были отменены, но и не соблюдались. За 45 лет правления Елизаветы I состоялось всего лишь 13 парламентских сессий.

Признаки кризиса приобрели особенно явственные очертания после прекращения династии Тюдоров. Основатель новой династии Яков I Стюарт (1603—1625 гг.), бывший король Шотландии, являлся ревностным приверженцем идеи абсолютизма. Он вступал на английский престол как бы извне, обладая достаточно неопределенными представлениями о традиционных пределах прерогатив королевской власти в условиях Англии. Приращение объема прерогатив, которое принесло монарху верховенство над церковью, получило со стороны первого Стюарта совершенно неадекватную оценку и трактовалось им в чрезвычайно расширительном смысле. В своих публичных выступлениях, а также в своем трактате «Истинный закон свободных монархий» (1603 г.) Яков I стремился подчеркнуть божественный характер королевской власти, ее независимость от каких-либо иных государственных учреждений и принятых ими законодательных установлений (по формуле: «От Бога — король, от короля — закон»), обосновать право монарха осуществлять высший суд над своими подданными, распоряжаться их земельной собственностью, имуществом и самой жизнью. Традиционные права парламента трактовались как уступки, допущенные в отношении этого органа со стороны королевской власти; поскольку эти уступки в свое время делались якобы по доброй воле монархов, исключительно по их милости, последние сохраняли за собой право в любой момент их изъять.

Руководствуясь этими идеями, первые Стюарты демонстративно игнорировали парламент в осуществлении законодательной и финансовой политики. В частности, сменивший Якова его сын Карл I (1625—1649 гг.) в течение первых трех лет сво-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______461

его правления трижды созывал и распускал парламент, не получая от него требуемых денежных субсидий. В 1628 г. очередной парламент предъявил Карлу I так называемую «Петицию о праве», которая по своему общему духу созвучна идеям Великой хартии вольностей. Основные требования Петиции состояли в том, что король не должен был производить денежные сборы с населения без согласия обеих палат парламента, не мог подвергать своих подданных арестам без санкции судебных органов, не имел права учреждать чрезвычайные суды, размещать военные контингенты на постои в дома мирных жителей и т. п. Разогнав парламент 1628 г., Карл не созывал его более 11 лет, в течение которых он правил страной, не считаясь с прежними конституционными установлениями. Одной из самых непопулярных мер его правительства явилось распространение сбора так называемых «корабельных денег», которые раньше взимались только с жителей приморских графств, на всю территорию страны; отныне эти деньги планировалось расходовать не только на нужды флота, но и на содержание сухопутной армии. В борьбе с оппозицией Карл значительно расширил полномочия чрезвычайных судов (в частности, Высокой комиссии и Звездной палаты), которые в осуществлении своей репрессивной политики могли отступать от традиционных норм «общего права» и произвольно устанавливать новые наказания. Когда же в стране усилился поток людей, желавших спастись от королевского произвола в заморских владениях Англии (в частности, в колонии Северной Америки переселилось более 20 тыс. человек), правительство запретило эмиграцию под угрозой самых тяжких наказаний. Не отвечала национальным интересам и внешняя политика первых Стюартов, ориентированная на поддержку самых реакционных европейских католических режимов. Громадными трудностями обернулась развязанная Карлом I в 1639 г. война с Шотландией. Произвол властей, праздность и расточительность королевского двора, расцвет фаворитизма, вопиющая коррумпированность чиновничьего аппарата дополнительно накаляли общественную атмосферу. В 30-х гг. XVII в. кризис абсолютистского режима приобрел всеобъемлющий и системный характер. Судьба его была решена в ходе развернувшейся в следующем десятилетии буржуазной революции.

462________________В.В. Кучма___________________

К вопросу о «незавершенном характере» английского абсолютизма. Как было показано выше, абсолютизм явился заключительной исторической формой английской феодальной государственности, которой были присущи национальные особенности, отличавшие ее от соответствующих континентальных аналогов. Эти особенности органически сложились в результате эволюции предшествовавшей государственно-правовой системы данной страны; их генетические истоки восходят к самым ранним стадиям формирования и функционирования институтов ее социально-политической организации.

В ряде учебников и учебных пособий в разделах, посвященных истории средневекового государства, содержатся утверждения о «незавершенном характере» английского абсолютизма по сравнению с теми показателями, которые данная государственная форма приобрела в континентальных странах (прежде всего, во Франции). При этом прямых ссылок на исследования, которые могли бы послужить основаниями для таких утверждений, как правило, не дается. «По сравнению с классическим французским абсолютизмом, — пишет З.М. Чер-ниловский, автор самого популярного учебника, — абсолютизм английский обладает тремя важными особенностями Исходя из этого английский абсолютизм характеризуют обычно (выделено нами. — В.К.) как незавершенный».' К сходному способу выражения прибегают и авторы учебника, подготовленного на юридическом факультете МГУ: «английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил е литературе (выделено нами. — В.К.) название «незавершенного». Нет ссылок на предшественников ни в учебном пособии К.Г. Федорова и Э.В. Лисневского, ни в учебнике О.А. Омельченко.

В противовес отмеченной тенденции подавляющее большинство авторов, исследующих проблемы общегражданской истории Англии, избегают формулировок о незавершенном характере английского абсолютизма. Основной упор делается ими на выяснении специфических признаков, свойственных данной форме национальной государственности. Чаще всего обращается внимание на следующие специфические признаки английской модели: 1) сохранение парламента в качестве важнейшего элемента политической системы, его эффективное и плодотворное сотрудничество с монархией (хотя и в условиях

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______463

доминирующего влияния короны); 2) более низкий, чем на континенте, уровень централизации и бюрократизации государственного аппарата; 3) сохранение роли и значения органов местного самоуправления, широкое распространение принципа выборности в их формировании; 4) относительно слабое развитие карательных звеньев в структуре государственного механизма.

Произведенный выше анализ основных элементов политической системы абсолютистской Англии приводит к заключению, что эта система, действительно, обладала целым рядом специфических особенностей. Однако, по нашему мнению, эти особенности не дают оснований говорить о сколько-нибудь серьезных сущностных, субстанциональных отличиях английской модели абсолютизма от аналогичных континентальных образцов, так как эти отличия в большинстве случаев измеряются не столько качественными, сколько количественными критериями.

Сосуществование английской короны с органом сословного представительства, воплотившееся в политике-правовой конструкции «король в парламенте», не было препятствием для обоснования политической доктрины королевского суверенитета, предполагавшей сосредоточение в руках верховного правителя основных законодательных, административных и судебных прерогатив. Власть короны имела не подзаконный характер, но формировала собственное правовое пространство. Как и в абсолютистских системах континентальной Европы, власть английского монарха провозглашалась божественной по своему происхождению; сам король рассматривался в качестве наместника Бога на земле. Можно даже утверждать, что по некоторым важнейшим показателям (таким как объем прерогатив короны в конфессиональной сфере, а также в сфере собственнических прав на имущество своих подданных) юридический статус английского монарха превосходил статус французского короля.

Что касается аппарата центральных административно-управленческих ведомств Англии, то при всей своей специфике он обладал теми основополагающими признаками, которые для систем данного профиля должны быть признаны квалифицирующими. Построение этого аппарата осуществлялось на кадровой, профессиональной основе, очищенной от сословной ментальности; главными принципами его функционирования

464_________________В.В. Кучма___________________

являлись принципы бюрократические; широкое распространение имела практика продажи должностей, — по этим важнейшим показателям в английской и французской моделях невозможно обнаружить принципиальных отличий.

Сохранение принципа выборности органов местного самоуправления следует признать самой специфической чертой английской общественно-политической системы. Следует, однако, помнить, что эта черта не может рассматриваться как атрибут именно и исключительно лишь абсолютистской государственной структуры — она существовала в рамках и более ранних, и более поздних форм английской национальной государственности. К тому же выборы основного звена этой системы — мировых судов — проводились под строгим контролем центральной администрации, окончательное утверждение избранных судей оставалось за лордом-канцлером, а их практическая деятельность направлялась Тайным советом. Следовательно, если в институте мировых судей и можно усматривать определенные проявления демократии, то сама эта демократия была вполне управляемой. В конечном счете мировые судьи всегда рассматривались как слуги короля, хотя и осуществлявшие свою службу безвозмездно. На мировых судей (как и на всех судей вообще) распространялась дисциплинарная власть, осуществляемая королем и его Советом. Все поручения, даваемые судьям, регламентировались традиционными формулами: durante beneplacito regis (пока это благоугодно королю) и quamdiu bene se gesserint (пока они ведут себя достойно), а потому могли быть в любое время изъяты. «Право увольнения судей, — констатировал И. Редлих, автор классического исследования «Английское местное управление», — создает прочное отношение подчиненности между местным и центральным управлением».

Отмечая приоритет милиционно-территориальнго принципа при формировании вооруженных сил Англии, не следует забывать, что в практике национального военного строительства находили применение и другие принципы, используемые в континентальной Европе. Когда возникала необходимость военных экспедиций на континент, английское правительство прибегало к вербовке наемников из числа иностранцев или местных дворян-волонтеров. К концу XVI в. стали практике-

Часть вторая. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СРЕДНИХ ВЕКОВ_______465

ваться принудительные рекрутские наборы, в ходе которых путем насилия или обмана на военную службу зачислялись деклассированные элементы — бездомные, бродяги и нищие, представлявшие серьезную общественную опасность. Многозначительным был и эпизод 1548 г., когда парламент сам выступил с инициативой создания регулярной армии, выразив готовность предоставить для этого соответствующие субсидии.

Суммируя все вышесказанное, можно придти к следующему обобщающему выводу.

При обращении к типологическому сравнению поздне-феодальных государственных систем Франции («классическая модель абсолютизма») и Англии («незавершенный абсолютизм»), следует постоянно иметь в виду, что они имели различное генетическое происхождение. Поэтому даже теоретически невозможно предположить, чтобы абсолютная монархия во Франции могла обладать показателями, тождественными английским, равно как и допустить возможность приобретения властью английских абсолютных монархов каких-либо специфических французских признаков. По крайней мере, попытки первых Стюартов воспроизвести на английской почве систему, по существу имитирующую французский образец, оказались совершенно беспочвенными и изначально обреченными на неудачу .

Мы полагаем, что сама по себе возможность сравнения национальных форм и исторических стадий государственной организации различных стран вполне допустима, но лишь при одном непременном условии — если это сравнение служит целям исключительно теоретического, познавательного характера и при этом не выходит за пределы сферы понятий, конвенциональных научных категорий. Попытка же сравнительной оценки реально функционировавших явлений прошлого с целью определения приоритета или ущербности одного из них по отношению к другому представляется некорректной с методологической точки зрения, поскольку содержит в себе опасность привнесения субъективизма в процесс познания исторической истины.

Поэтому намерения отдельных авторов возвести одну из моделей абсолютизма (именно французскую) в некий категорический императив, их дальнейшее стремление оценить вто-

466________________В.В. Кучма___________________

рую (именно английскую) критериями только что произвольно установленного «классического образца», с тем чтобы придать результатам компаративного анализа некоторый пейора-тивный для Англии оттенок (а именно он отчетливо звучит в самом понятии «незавершенности») представляются нам совершенно необоснованными. Государственно-правовая система позднефеодальной Англии являла собой целостный, жизнеспособный, самодостаточный и самоценный комплекс, который вовсе не нуждается в его оценке на основе взятых извне критериев, присущих иной, хотя и аналогичной системе. Английский абсолютизм полностью выполнил свою историческую миссию, и степень совершенства его внутренней организации, эффективность функционирования, радикализм в решении встававших перед ним общественно-политических задач ни по каким признакам не уступали соответствующим показателям «классических» континентальных образцов.