§ 3.  СЕМЕЙНЫЙ СОВЕТ  (ст.  405–410)

897. Историческое происхождение и функции, возложенные законом на семейный совет. Семейный совет, который когда-то назывался собранием родственников, ведет свое происхождение из обычного права. В обычном праве роль семейного совета была очень скромна. Гражданский кодекс усилил эту роль он превратил семейный совет в руководящий орган, решения которого должны исполняться опекуном.

Напомним прежде всего, что именно семейный совет назначает опекуна в случаях, когда нет ни законного

628

Несовершеннолетние

Опека

629

опекуна, ни опекуна, назначенного в завещании. Семейный совет может и устранить опекуна (ст. 446).

Кроме того, именно семейный совет дает согласие на

брак несовершеннолетнего (ст. 159), принимает решение

об освобождении его из-под опекунской1 власти (ст. 478)

и на лишение его свободы в порядке применения к нему

исправительных мер (ст. 468).        

При вступлении в осуществление опеки семейный совет определяет своим суждением, с учетом значительности имущества потерпевшего, сумму, которой могут достигать ежегодные расходы несовершеннолетнего, а также расходы ПО управлению его имуществом (ст. 454).

Наконец, во всех случаях, когда есть надобность совершить сделку, выходящую за пределы простого управления, опекун должен получить разрешение семейного совета.

Фактическая роль семейного совета. Фактически

семейный совет сколько-нибудь серьезной роли не играет.

Не осведомленные об осуществляемом опекуном управлении имуществом подопечного, редко созываемые своим

председателем – мировым судьей, который знает о делах

опеки  не  больше  членов  совета,  эти  последние либо

уклоняются от явки в заседания совета, либо голосуют

в этих заседаниях, не будучи в состоянии надлежащим

образом  мотивировать  свое  голосование.  Результатом

этого является то, что опекун, который должен был бы

быть исполнителем решений совета, управляет делами

опеки по своему усмотрению.

Состав  семейного  совета.  Семейный совет  со

стоит из председателя, которым является мировой судья,

и шести родственников или свойственников, наполовину

с отцовской стороны, наполовину с материнской стороны,

согласно степени близости в каждой из этих линий. Родственники или свойственники должны проживать в той

же общине, где открыт: опека, или на расстоянии двух

километров: это облегчает посещение заседаний семейного совета (ст. 407).

Однако в семейном совете может быть и более шести членов, ибо в нем участвуют все совершеннолетние двою

родные братья и сестры подопечного. Если двоюродные братья <и сестры являются совершеннолетними, то вместе с восходящими родственниками мужского пола и восходящими родственницами, состоящими во вдовстве, они входят одни в состав семейного совета (ст. 408). Муж и жена не могут быть членами одного и того же семейного совета  (ст. 407, ч. 2). Если в местности, где открыта опека, или на расстоянии1, указанном в статье 407, родственники или свойственники окажутся в недостаточном числе, то мировой судья должен призвать в состав семейного совета либо родственников, либо свойственников, имеющих место жительства  на  более отдаленном  расстоянии, либо граждан той общины, где открылась опека, о которых известно, что они находились в постоянных дружеских отношениях с отцом или матерью несовершеннолетнего (ст. 409). Впрочем, даже если в данной местности имеется достаточное число родственников или свойственников, то мировой судья может призвать в состав семейного совета независимо от расстояния, на котором они проживают, родственников или свойственников более близких степеней или той же степени, что и присутствующие родственники н свойственники (ст. 410).

Надо заметить, что опекун не входит в состав семейного совета, даже если он присутствует в его заседаниях. Опираясь на довод от противного, извлеченный из части 2 статьи 426, утверждают даже, будто опекун вправе принимать участие в голосовании в семейном совете.

Наконец, надо заметить, что нарушение правил о составе семейного совета не влечет за собой неправомочности совета. Совет был бы неправомочен только в случае, если бы правила о его составе были нарушены с намерением Лишить подопечного тех гарантий, которые эти правила дают его1 интересам.

900. Место деятельности и созыв семейного совета. Определение места, где образуется семейный совет, имеет существенное значение, ибо с этим местом связан состав совета. Семейный совет образуется в месте жительства несовершеннолетнего (ст. 406), которое является, и местом, где открывается опека (ст. 407).

В этом месте и должен, по общему правилу, созываться семейный совет во все время опеки. Однако если

Опека

631

630

Несовершеннолетние

опекун в дальнейшем изменил бы место своего жительства и не возвращался бы более в место, где открылась опека, то во избежание расходов семейный совет мог бы созываться по месту жительства опекуна, при условии, что состав совета оставался бы Неизменным. Разумеется, дело обстоит иначе, если есть необходимость устранить опекуна или назначить нового опекуна.

Совет созывается либо .мировым судьей по своему по

чину, либо (чаще всего) по просьбе и заботами опекуна

или членов, совета. Правила, определяющие порядок ра

боты и принятия решений советом, установлены статьями

411–416, к которым мы и отсылаем.