30. ПЕРВЫЙ ВСЕБЕЛОРУССКИЙ СЪЕЗД И ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ БЕЛОРУССКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (БНР).

Комментарии:

С 3 на 4 марта 1917 г. в Минске состоялось совещание представителей городской думы, губернских и уездных земств, других влиятельных государственных деятелей с целью создания новых органов власти вместо губернского правления. Был создан “Комитет общественного порядка и безопасности” как орган местной власти, подчиненной Временному правительству в Петрограде.

25-27 марта 1917 г. в Минске проходит I съезд белорусских национальных организаций, на котором был избран Белорусский национальный комитет (БНК) в составе 18 человек. Он выступал за автономию Беларуси в составе России.

В апреле 1917 г. по инициативе БНК проходит Краевой крестьянский съезд, который также высказывался за автономию Беларуси в демократической Российской республике. С 8 по 10 июля 1917 г. проходил II съезд белорусских национальных организаций. На нем вместо БНК создана Центральная рада белорусских организаций, которая была более демократичной, чем БНК. Она поставила перед Временным правительством вопрос об организации в Беларуси органов местной власти и белорусских национальных военных формирований. Временное правительство отклонило это предложение.

В Минске в октябре 1917 г. большевики взяли власть в свои руки. В это же время Центральная белорусская рада была преобразована в Великую белорусскую раду, которая не признавала эту власть на территории Беларуси.

30 ноября 1917 г. было принято воззвание от представителей различных партий и движений, входящих в Великую белорусскую раду: “Ко всему белорусскому народу”. В нем указывалось, что 5 декабря 1917 г. будет проведен съезд представителей всего белорусского народа. Эту идею поддержал белорусский областной комитет при Всероссийском совете крестьянских депутатов в Петрограде. Было получено разрешение от правительства В.И. Ленина. На нужды съезда выделено 50 тыс. руб. и было заявлено, что решения съезда будут признаны советской властью.

I Всебелорусский съезд прошел в Минске с 5 по 17 декабря 1917 г. В нем приняло участие 1872 делегата: 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный. По социальному составу съезд состоял из крестьян, рабочих, солдат и интеллигенции. По национальному составу делегату съезда были в основном белорусами. Съезд по представительству был полномочным органом в решении вопроса о создании краевой власти. В резолюции предполагалось немедленно образовать из делегатов орган краевой власти в лице Всебелорусского совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, тем самым подчеркивалось непризнание существующих органов власти, подчиняющихся Облисполкомзапу. Подобное решение было негативно воспринято СНК, что повлекло за собой немедленную политическую акцию против съезда, т.е. разгон его. Действие большевиков Западной области в январе 1918 г. одобрил III Всебелорусский съезд Советов. Но члены президиума прошлого Всебелорусского съезда не подчинились решению.

18 декабря 1917 г. прошло подпольное заседание в депо Либаво-Роменской ж/д, на котором избрали исполком рады съезда. Он поставил задачу организовать вооруженную борьбу за укрепление белорусской государственности и послал свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями кайзеровской Германии и Советской России. Но делегация официально не была принята.

В результате наступления немецких войск СНК Западной области в ночь с 18 на 19 февраля 1918 г эвыкуируется в Смоленск. Власть в Минске берет исполком Рады Всебелорусской съезда. 21 февраля 1918 г. он обратился к народу Белоруси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью на Беларуси и учредил Народный Секритариат.

3 марта 1918 г. заключается Брестский мирный договор, по которому часть Беларуси отошла Германии.

9 марта принимается 2-я Уставная грамота, в которой провозглашалась БНР, Исполком переименовывался в Раду БНР. Призидиум возглавляет председетель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секритариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получали право на, автономию, право пользоваться своим национальным языком.

19 марта 1918 г. – 1-е заседание Рады I Всебелорусского съезда.

25 марта 1918 г. принимается 3-я Уставная грамота, в которой БНР объявлялась независимым и вольным государством, содержалось требование о пересмотре условий Брестского договора.

Первыми независимость БНР признали Литва и УНР. Но оккупационные власти не считались с Радой. В силу этого 25 апреля 1918 г. на закрытом заседании был принят текст телеграммы германскому императору Вильгельму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии, т.е. был взят курс на поиск соглашения с германскими оккупационными властями, который повлек за собой политический кризис внутри Рады. Из ее состава вышли эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. БСГ распалось. Появились новые политические партии (БСДП, БПС-Ф, БПС-Р). Указанная телеграмма вызвала волну протеста в различных слоях общества. Народные массы требовали активного сопротивления оккупационному режиму. 12 июля 1918 г. Народный Секретариат постановлением №1 признал для Беларуси все декреты ВЦИК и СНК РСФСР, Народных комиссаров Западной области и фронта недействительными. Всем предписывалось пользоваться законами бывшего Временного правительства до установления законов БНР.

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии, Россия аннулировала все условия Брестского мира и начала освобождение территорий Беларуси. Рада Беларуси не смогла организовать сопротивление и переехала в Гродно, где была до ухода из Беларуси германских войск.

Таким образом, акт 25 марта 1918 г. лишь декларировал желанную независимость Беларуси и остался в истории как акт только политический.

Рада БНР и Народный Секретариат фактически не были реальными органами власти, а лишь заложили зачатки государственной организации.

В юридическом смысле БНР государством не была, так как не было реального функционирования системы органов власти, правотворческой деятельности, их реализация.

В силу неблагоприятных внешнеполитических и внутриполитических обстоятельств, оторванности деятелей и партий БНР от широких народных масс вопрос о создании белорусской государственности так и не был решен. Но акт о независимости БНР, деятельность ее Рады активизировали рост национального самосознания и в конечном итоге привлекли большое внимание к белорусскому вопросу и привели к образованию ССРБ.